信阳市十三五规划：建设罗山2×30万千瓦燃气电厂争取一大批电源类项目-第18页-北极星火力发电网

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第十四章促进资源节约循环利用

加强资源开发利用全过程管理，大幅度降低能源、水、土地和矿产资源消耗强度，积极发展循环经济和清洁生产，加快建立资源循环利用体系，建设资源节约型社会。

第一节提高资源利用效率

强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，实施全民节能和重点领域节能减排降碳行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

全面推动能源节约。实施全民节能行动计划，全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能，实施锅炉、电机升级改造等重点工程。加强节能技术产品应用推广。实施绿色建筑行动，推广绿色建材。推动能源管理体系和能耗在线监测系统建设，强化节能评估审查，开展用能节能监察、审计。实行能源消费总量预算管理制度，能源消费总量控制在国家下达指标以内。

推进节水型社会建设。实行最严格的水资源管理制度，强化水资源、水生态、水环境承载能力刚性约束。制定调整产业规划以及优化产业结构和布局、编制城市总体规划、各类开发区、产业集聚区、城市新区、重大项目布局，要与水资源规划相衔接，充分考虑水资源总体承载能力，加强水资源论证，严格执行建设项目水资源论证制度。实施全民节水行动计划，加快农业、工业、城镇供水管网节水改造，加强重点用水单位监管，推广节水技术和高效节水产品。实施雨洪资源利用、再生水利用工程。

强化土地节约集约利用。严格土地用途管制，推进建设用地多功能开发、地下地上立体开发综合利用，推广应用节地技术和模式，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。加强土地管理，促进土地合理高效利用。积极探索适合的农村宅基地有偿退出机制，清理处置闲置建设用地。运用城乡建设用地增减挂钩政策，优化城乡建设用地和农用地布局。实行集约节约用地制度，健全土地整治机制，构建集约节约用地机制。

加强矿产资源节约和管理。强化矿产资源规划管控，大力发展绿色矿山和绿色矿业，实施矿产资源节约与综合利用先进技术推广示范工程，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。开展地质找矿突破行动。推进上天梯非金属矿珍珠岩、膨润土等矿产资源绿色开采。深入推进矿产资源整合和开发秩序整顿，完善资源有偿使用制度。培育壮大替代产业，促进矿产资源可持续利用。

第二节大力发展循环经济

实施循环发展引领计划，开展主导产业核心产品生态设计。推行绿色制造和清洁生产，推进生产系统和生活系统循环链接，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，实现近零排放。减少单位产出物质能耗，加快废弃物资源化利用，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加强资源综合利用和再生利用，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接，构建以城市社区和乡村站点回收为基础、集散市场为枢纽、分类加工利用为目的的再生资源循环利用体系。开发利用“城市矿山”，开展汽车零部件、机电产品等再制造试点，推进城镇生活、餐厨、建筑等垃圾的集中化处置和资源化利用，建设静脉产业示范园区，支持商城等县区搞好试点工作。推动水泥、钢铁等重点行业实施废物协同处置，加强大宗工业固体废弃物综合利用，加强资源再生产业区域合作，建设资源再生利用产业基地和产业园区。坚持“以用促禁”推进农作物秸秆资源化利用，建设一批农业废弃物绿色高效循环利用基地。推动快递物流、住宿餐饮等服务业循环资源化利用。

专栏22：节能和循环经济重点工程

节能降碳综合改造提升工程。推动高效节能技术产品应用示范、绿色建筑、公共机构节能、低碳交通等项目建设。到2020年，主要耗能设备能效指标达到省内先进水平，全市50%的城镇新建建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造，完成县级以上公共机构建筑及主要耗能设备节能改造。

燃煤锅炉改造提升工程。开展锅炉燃料结构优化，低氮燃烧改造、标杆锅炉房泵建设和烟气超清洁排放改造等，完成10吨/时及以上的燃煤锅炉的超低排放达标改造，全面淘汰10吨/时及以下不达标的燃煤锅炉，完成能效不达标的在用锅炉节能改造。

园区循环化改造示范工程。实施一批产业链和价值链提升、废弃物资源化利用、能源梯级利用、中水循环利用示范项目，支持有条件的高新区、开发区和产业集聚区按规定完成产业园区循环改造。支持信阳上天梯产业集聚区建设矿产资源综合利用示范基地。

静脉产业园区建设示范工程。依托现有再生资源集散地和城镇垃圾处理设施，综合开发利用“城市矿山”，建设1-2个废旧电子电器、废旧办公设备、废金属、废塑料等处理基地和1-2个报废汽车、大型机电设备回收拆解中心，1-2个建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用基地。到2020年，主要品种再生资源回收率超过75%，城市建筑垃圾和餐厨垃圾资源化利用率分别达70%、60%以上。

产业废弃物综合利用示范工程。鼓励有条件企业生产过程协同处置工业固体废弃物试点示范，实施大宗固体废弃物综合利用项目。到2020年主要工业固体废物综合利用率达到80%。

农业循环经济示范区建设工程。资源化利用农业废弃物，重点支持利用秸秆生产饲料、肥料、基料，依托畜禽养殖集中区和大型养殖基地建设大中型沼气和有机肥工程，开展农业废弃物绿色高效循环利用示范试点建设，到2020年秸秆综合利用率达到90%以上，畜禽粪便资源化率达到95%以上。

循环型服务业示范。在宾馆、餐饮、旅游、物流等领域开展循环型服务业试点，建设1-2个再利用、资源化示范项目。

第三节推进低碳发展

强化碳排放总量控制，有效控制温室气体排放，积极应对气候变化。加强适应气候变化特别是应对极端天气和气候事件能力建设，完善监测、预警和预防水平。支持有条件的县区率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程，加快城市碳排放综合管理平台建设。强化碳汇能力建设，增强森林碳汇，提升绿地、湿地等固碳水平。发展碳汇经济，加快推进先进适用低碳技术和产品的推广应用，积极开发轻质板材、可再生能源等低碳产品，在建材、纺织等重点行业实施低碳技术产业化示范项目。鼓励企业开展低碳体系、低碳产品认证试点，推动低碳城市、社区、商业和园区试点建设。鼓励碳金融市场发展，实行重点单位碳排放报告、核查、核证和配额管理制度，开展节能量和碳排放交易试点建设。

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