信阳市十三五规划：建设罗山2×30万千瓦燃气电厂争取一大批电源类项目-第20页-北极星火力发电网

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第十七章加强生态建设和保护

落实国家主体功能区建设试点示范方案和生态市建设规划，实施重大生态修复和建设工程，完善生态格局，构建多层次、网络化、功能复合的生态系统，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。

第一节推进重点生态廊道建设

加快沿淮生态廊道建设，强化流域生态治理协调联动，推动淮河沿线生态建设一体化，建设上中下游协调发展的生态经济带。把生态廊道建设和城乡绿道建设相结合,在生态廊道中建设满足低碳出行、休闲健身、旅游观光的城乡绿道,打造城乡一体的生态绿道网络。沿着生态廊道实施国家林业重点工程，包括重点地区防护林、野生动植物和自然保护区建设、湿地保护、生态公益林建设等系列工程。加快公路沿线及河湖水库周边观光林带、淮河生态湿地和农家休闲旅游产业带建设，防止水土流失，构建集景观、生态和社会效应于一体的绿色廊道系统。

第二节加快林业生态建设

优化“三区一带”国土生态安全体系布局，南部山区重点保护现有森林资源，充分发挥森林的综合效益;中部丘岗区大力植树造林，提高林地生产力;北部平原区积极推进农田防护林改建，建立稳定的农田防护林体系;沿淮建设生态保育带。实施大别山生态安全屏障系列工程,积极构建大别山生态安全空间格局。开展大规模国土绿化行动，实施林业生态市提升工程。完善天然林保护制度，全面禁止天然林商业性采伐，扩大退耕还林。全面加快山区生态体系、农田防护林体系等省级重点生态工程建设，重点推进森林抚育改造、林业产业化发展，健全林业生态文明体系，增加森林面积和蓄积量，持续提高林业生态承载能力，进一步提高全市森林覆盖率。实施大别山区营造林工程，建设种类多样、结构复杂、功能强大的山区森林植被。推进北部平原农区农田防护林改扩建，稳定和扩大退耕还林成果，建设带、林、网相结合，多树种、多层次稳固的平原农林复合生态系统，构筑粮食高产稳产生态屏障。建设一批特色经济林基地、花卉苗木基地。深入实施林木良种培育和林业科技创新工程。深化集体林权制度改革，推进国有林场改革。

第三节加强生态保护和修复

实施山水田林湖生态保护和修复工程，顺应自然规律，采取综合性治理手段，宜林则林，宜草则草，宜荒则荒，发挥自然生态系统自我调节和自我修复能力。加强水生态和湿地恢复保护，积极开展南湾湖等重点湖泊河流生态环境修复，连通河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩，建设环湖沿河缓冲带和隔离带。推进水土流失综合治理、坡耕地综合治理、清洁型小流域治理工程，开展破损山体和工矿废弃地的综合整治，实施丘陵岗区、荒山、茶山等植被系统修复工程，减少水土流失。全面保护重要生物物种，严格保护野生动植物栖息地，实施濒危野生动植物抢救性保护工程和生物多样性保护行动计划，有效防范物种资源丧失和流失。加强土壤环境监测监管和污染治理能力建设。加强矿山地质环境恢复和治理，严格控制矿山开发对生态环境的破坏。加强地质遗迹保护。

第四节健全生态文明制度

构建政府主导、人大监督、司法介入、企业主体、社会参与的环境保护治理体系。建立完善生态环保地方性法规，全面落实生态保护红线管理、生态补偿、生态文明考核评价、生态环境损害赔偿和责任追究等制度。加快自然资源及其产品价格改革，推行环境污染第三方治理以及节能量、碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。建立环境行政执法与刑事司法相衔接的联动工作机制，建立健全环境信息公开和举报制度，加大环境违法犯罪行为查处和惩罚力度，积极探索环境保护公益诉讼制度。注重生态文化建设，开展生态修复和生态功能区教育普及等系列活动。加强生态价值观教育，提高全民生态文明意识，倡导合理消费，力戒奢侈浪费，培养全社会形成绿色消费、勤俭节约的良好社会风尚。

专栏25：生态建设重大工程

林业生态建设。实施天然林保护、退耕还林、荒山绿化等林业重点工程。推进森林碳汇等工程。

沿淮生态保育带建设。全面实施沿淮河湿地生态保护和修复，稳步实施退耕还林，维护淮河安全。建设防护林、生态经济林，开展生态修复，保护生物多样性，构建沿淮河综合性生态保育带。保护大别山优质种质资源，建设国家级水产种质资源保护区。

水土保持和生态修复。重点实施淮河干、支流水土流失防治区的水土保持工程项目，实施南湾、泼河、五岳等水库上游地区水土保持工程，加大对矿山地质环境的整治力度。推进息县淮河国家湿地公园建设，支持商城、新县、罗山等建设国家重点生态保护示范区。

第五篇大力实施开放发展

坚持实施开放带动主战略，积极融入国家对外开放和区域发展战略，链接“一带一路”和长江经济带对外开放通道，拓展对内对外开放的广度和深度，全面提升在产业链、信息链、物流链中的地位，构建开放型经济新体制，形成全面开放新格局，发展更高层次的开放型经济。

第十八章全力构建“三大枢纽”

立足要素禀赋、产业结构和区位条件，发挥自身优势，全力构建全国有影响力的交通、信息和物流三大枢纽，推动客流、物流、资金流、信息流聚集辐射，拓展对外开放新空间。

第一节构建交通枢纽

发挥两个十字交叉综合交通枢纽功能，打造“铁公机水”综合交通网络，将交通基础设施建设与城镇发展、产业布局以及公共服务紧密结合，注重发挥基础性、先导性作用。

强化综合交通枢纽建设。按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求，加快铁路港、公路港、航空港、水运港建设，推进“四港”联动发展;建成明港机场枢纽，完善信阳站、信阳东站、明港站三大客运枢纽功能，大力发展铁水、公铁、公水、空陆等多式联运，打造覆盖鄂豫皖，辐射中部、联通全国的现代综合交通枢纽。大力发展公共交通，加快完善集疏运通道，推进多种运输方式便捷衔接，提升交通优势。

专栏26：信阳综合交通枢纽重点推进项目

铁路枢纽。将信阳东站打造成高铁枢纽站，建设信阳东站旅客集散换乘中心等配套工程，完成信阳老火车站及北广场改造，做好潢川开发区火车站、罗山、商城等县火车站改造及配套铁路货运服务园区、促进仓储配送、信息服务等方面的设施建设。

公路枢纽。规划建设信阳客运北站、东站、南站和明港航空港客运站项目，建设一批公交枢纽站。

航空枢纽。建成明港机场，规划建设航空物流园等配套项目。

水运枢纽。建成淮河淮滨港货运枢纽及配套设施。

构建现代综合交通网络。积极谋划重大铁路项目，加强与六安、南阳、随州、襄阳、安康等地市的联系与沟通，重点研究规划信阳往东、西南、西北方向高速铁路。全面改善市域范围内干线公路和农村公路，加强国、省干线公路建设，普通国省干线公路全部达到二级及以上标准，市县之间实现国省道连接;干线公路优良路率保持在85%以上，中桥及以上桥梁技术状况均保持在三类(含)以上。继续加大农村公路建设投入，全面实施农村公路畅通安全工程，提升农村公路整体水平和服务能力，到“十三五”末，二级及以上干线公路比重达到80%以上，县道中等级公路比例达到100%，乡道中等级公路比例达到95%以上。进一步提高农村公路的通达深度和县乡公路的网络化水平，加强县乡道危桥改造，逐步实现“乡联县畅、路通桥畅”，争取实现农村公路铺装率达到65%以上，等级公路达到75%左右，农村公路里程数达到20200公里左右。有序推进支线机场建设，支持发展通用机场，大力发展农业作业、飞行培训、抢险救灾、航空运动等通用航空产业，加强与文化旅游、商贸物流等产业的整合。推进淮河河道治理及航运开发工程，实现淮河水运“通江达海”。加强邮政基础设施建设，提升邮政普遍服务能力。

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