河南开封市十三五规划：支持风电和燃气供热电站等项目建设 积极推进燃煤电厂超低排放改造（全文）

开港经济区。在开港大道与航空港区联结处，即尉氏北部，迎宾大道两侧，西部紧邻郑州航空港经济综合实验区，谋划建设开港经济区，着力打造开封未来经济发展新引擎。规划范围：开港大道和迎宾大道交汇处，迎宾大道南北两侧各15平方公里，总面积30平方公里。

中心商务区。中心商务区地处郑开大道以北，东起一大街，西至十一大街，北至安康路，其中五大街至八大街部分北至安顺路，规划面积 2.96 平方公里。

宋都古城文化产业示范区。宋都古城文化产业示范区包括古城墙以内全部区域和古城墙外的清明上河城文化旅游生态休闲度假区、城摞城大宋文化博物馆体验展示区。发展布局为“一城两环八区”：“一城”是指把13平方公里的古城区域建成宋文化主题公园；“两环”是指以城墙为主体的休闲开放式环城风光带和以“六河连五湖串十景”的旅游商业文化景观带；“八区”是指龙亭宫廷文化区，开封府、包公祠府衙文化区，大相国寺、延庆观、铁塔公园宗教文化区，鼓楼田字块商业文化区，双龙巷、珠玑巷、刘家胡同民俗文化区，清明上河城文化旅游生态休闲度假区，城摞城大宋文化博物馆体验展示区，收藏文化产业区。

第四章 培育发展新动能

第一节 推进供给侧结构性改革

扩大有效供给，提高发展质量与效益。准确把握改革方向，完善市场环境，采取“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）等措施，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，增强经济持续增长动力。加快产业产品结构调整，大力发展新模式、新产业、新业态。加快城乡结构调整，统筹城乡发展，扩大基础设施、公共服务、人力资本、优质生态产品供给，创新投入机制，补齐软硬基础设施短板。调整要素投入结构，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置。用好工业转型升级专项基金，引导企业加快新技术转化和产品研发。转化新技术，加强与国内外科研机构和创新基地的合作，加快新技术转换为新产品。引进新项目，确保产业投资平稳增长。

完善现代企业制度，推动企业兼并重组。引导优势企业强强联合，推动骨干企业开展上下游企业、关联企业的并购重组，形成一批主业突出、核心竞争力强的规模型企业集团。推动物流、医疗健康、养老等企业创新业态模式，掌控技术、网络等核心资源。

推动消费结构升级，积极培育新需求。优化投资结构，发挥投资对经济增长的促进作用。实施一批全局性、战略性、基础性重大投资工程，扩大有利于结构升级、增强后劲、弥补短板的投资，推广政府和社会资本合作模式，引导社会资本重点投向新型城镇化、创新驱动、基础设施、绿色低碳发展等领域。

第二节 实施“双+”行动计划

实施“互联网+”行动计划。以“互联网+”助力产业转型升级，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，发展物联网技术和应用，促进互联网与工业融合，实现新一代信息技术与现代制造业的深度融合。培育网络化、智能化、精细化的现代生态农业新模式，促进互联网与农业融合。加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、农业、环保等新兴服务，促进互联网与服务业融合。推进电子商务进农村、进社区、进企业，建设一批电子商务示范基地和综合园区，推动电子商务与其他产业深度融合，促进电子商务发展。

专栏4：“互联网+”十项专项行动

“互联网+新型工业化”专项行动。加快互联网技术与制造技术融合发展，促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、智能工业机器人等领域的推广应用。实施促进制造业转型升级工程、人工智能推广应用工程、能源生产智能化工程。

“互联网+文化旅游”专项行动。大力发展以互联网为载体、线上与线下互动的新兴消费模式，与“吃住行游购娱”六要素为主的文化旅游加速融合。实施文化产业提质增效工程、在线旅游企业培育工程、智慧旅游产业发展工程。完善全市文化信息资源共享工程，全面提升公共文化发展数字化、网络化水平。

“互联网+农业现代化”专项行动。推动互联网与农业生产、经营、管理、服务各环节加速融合，开发运用物联网、大数据等技术，培育一批网络化、智能化、精准化的现代种养加模式。实施农业精准生产工程、农业经营网络化服务工程、农副产品质量安全追溯体系工程。

“互联网+创业创新”专项行动。充分运用互联网和开源技术，大力发展众创空间，建设“双创”综合服务体系。实施众创空间建设工程、“双创”服务体系建设工程、强化科技对产业发展支撑工程、开放式创新发展工程。

“互联网+益民服务”专项行动。加快发展基于互联网的政务服务、医疗、教育、社区、健康养老、社会保障等民生领域新兴服务。实施政务、社区、医疗、教育、健康养老、社保等服务信息化工程。

“互联网+电子商务”专项行动。充分利用互联网技术，扩大农村电子商务应用，力争线上线下互动体验式经济取得新突破。实施行业电子商务工程、涉农电子商务工程、线上线下互动体验式经济发展工程、电子商务应用创新发展工程。

“互联网+物流”专项行动。搭建社会化物流信息服务平台，建设智能仓储系统和物流配送调配体系，全方位提升采购、运输、仓储、配送等物流关键环节网络化、标准化水平。实施物流信息服务平台建设工程、物流基础设施提升工程。

“互联网+普惠金融”专项行动。大力引进培育互联网金融企业，积极发展第三方支付、网络借贷、股权众筹等新兴业态，推动金融机构与互联网企业合作建设金融云服务平台。实施第三方互联网支付机构培育工程、金融机构互联网业务拓展工程。

“互联网+绿色生态”专项行动。加速互联网在生态环境治理和保护中的发展应用，完善在线监测及信息发布系统，加快环境数据的互联互通。实施资源环境动态监测工程、智慧环保工程、废旧资源回收利用体系建设工程。

“互联网+便捷交通”专项行动。整合交通运输信息资源，推进基于互联网平台的便捷化交通服务发展。实施交通运输服务品质提升工程、交通运输资源在线集成工程。

实施“文化+”行动计划。以文化为基础、融合为关键、转型为目的，将文化创新和创意成果深度融合于经济社会各领域，以“文化+”促进产业融合发展。重视“文化+”跨业态发展，推动“文化+”在全产业链条上与制造业、金融业、建筑房地产业、软件业、休闲旅游业的深度融合，培育更多文化新兴业态。全面落实“文化+”行动计划，重点推进“文化+旅游”“文化+城建”“文化+农业”“文化+工业”等十项专项行动，谋划一批新的“文化+”重大项目，促进开封经济转型升级。

专栏5：“文化+”十项专项行动

“文化+旅游”专项行动。挖掘景区文化内涵，开发特色旅游项目，完善旅游基础设施建设，推进旅游业大发展。创建全国旅游示范城市，年均旅游人次增幅达到13％以上，年均旅游总收入增幅达到15％以上。

“文化+城建”专项行动。以“外在古典、内在时尚”为核心，按照新宋风城市整体建设风格的设计理念，将新宋风城市总体风格融入到城市规划、建设和管理中，通过高水平的城市规划、高标准的城市建设和严格的城市管理，将开封市打造成城市风貌独特、地域特色彰显的国际文化旅游名城。

“文化+会展”专项行动。坚持政府主导、市场运作、传承文化、服务发展的理念，用文化资源激发文化活力，用文化活力增添城市魅力，用节庆会展提高城市影响力。打造文化性、市场性、群众性特色鲜明的会展品牌。

“文化+工艺设计”专项行动。发挥“中国书法名城”“中国木版年画之乡”优势，积极开发具有开封特色的文化旅游工艺产品，引导推动更多产品走出去，推动书法、绘画、汴绣、北宋官瓷等开封传统文化工艺品的发展。

“文化+餐饮”专项行动。研究深挖北宋宫廷御菜做法、内涵，做好传承创新；巩固扩大豫菜、餐饮老字号、开封小吃等优势，做亮豫菜精品，推动餐饮老字号开展连锁经营、开封小吃“走出开封”；培育建设一批美食广场、美食街坊；培育评选一批“餐饮名店”；积极向联合国教科文组织申报“世界美食之都”；培育5－10个餐饮影响力大、带动性强的餐饮文化品牌，培育1家餐饮企业上市。

“文化+健康养老”专项行动。依托黄河历史文化资源，推进开封城市北区休闲娱乐、观光旅游项目建设，着力打造一批养老产业园区。大力发展养生膳食、养生茶饮、中医保健、养生用品研发制造等养生产业。开拓食疗、食补、食养、药食等市场，满足消费者多元化需求。加快环城公园、水系建设，逐步扩大公共文化场馆和公园的免费开放，为人民群众提供更多的休闲娱乐养生场所。

“文化+体育”专项行动。打造市体育中心文化体育休闲公园、全民健身活动中心、体育文化博物馆等一批文化产业项目，引进大型体育赛事，提高中国郑开国际马拉松赛办赛水平，更好地发展文化体育旅游。推进群众性传统舞蹈、体育类项目进社区、进校园。鼓励和支持传统体育、民族体育、游艺与杂技类项目发展。全力实施体育“3811”工程，创建“全国武术之乡”，打造开封西湖全民健身户外活动基地和环城墙健身带。

“文化+农业”专项行动。以产业发展和农民增收为目标，依托生态资源禀赋和历史人文资源，在农业生产和农村发展的各个环节注入文化元素，通过文化引领、文化提升，实现传统农业向现代农业转型发展。大力发展品牌农业，打造特色文化旅游乡村，加强农村文化基础设施建设，建设类型丰富的乡村特色文化项目。

“文化+工业”专项行动。培育、保护工业品牌，提升品牌文化，完善品牌培育体系，提升品牌培育能力。筛选一批工业领域老品牌进行重点培育和保护。促进工业设计、工艺美术、工业旅游以及创意产业快速发展。支持工业企业加大研发设计投入，建设一批展现工业发展成果的企业展览馆、博物馆。建设一批观光型工业企业。通过开展专项行动，指导工业行业协会、文化专业机构和工业企业深化融合与合作，形成示范效应，促进工业文化水平全面提高，实现工业转型升级。

“文化+市场”专项行动。建立健全拍卖市场体制机制，鼓励社会力量打造文化产品拍卖基地，策划组织高水平拍卖活动，促进文化交流与传承。鼓励和引导收藏文化市场良性发展，扩大收藏市场规模，将地摊式的收藏市场整合成高水平的收藏市场。大力发展博物馆业，强化公办博物馆主阵地作用，发展民办博物馆，打好艺术馆、文化馆等形式多样的文化展示牌，构筑开封民俗文化展示体系。利用城墙门楼、大学校区、名人故居、历史建筑等文化资源，建设民办博物馆、城墙文化博物馆、艺术馆。