河南开封市十三五规划：支持风电和燃气供热电站等项目建设 积极推进燃煤电厂超低排放改造（全文）

第四节 战略举措

今后五年，我市经济社会发展的战略举措是：继续实施工业强市战略，推动工业经济提质增效；着力推进服务业发展，建设国际文化旅游名城；建设“四带三区”，打造郑汴一体化升级版；突出“两核六组团”，促进城乡协调发展；推进“双+”“双创”，厚植发展新优势；加快对外开放步伐，构建改革开放新平台。找准比较优势、发挥已有优势、挖掘潜在优势、打造先发优势、利用后发优势，推动局部优势向综合优势转变，加快提升我市综合竞争力。

实施“工业强市”战略，推动工业经济提质增效。坚定不移实施“工业强市”战略，以工业化与信息化深度融合为引领，明确重点产业发展方向，实施百千亿级产业集群培育行动计划。加快调结构、转方式，做优存量、扩大增量，构建“4+3”工业产业体系，保持工业经济平稳较快增长。改造提升传统产业，促进装备制造及汽车和零部件、农产品加工、化工、纺织服饰四个传统优势产业优化升级，打造全产业链条。突出先导性和支柱性，大力培育发展新能源新材料、电子信息、生物医药三个新兴产业，打造高新技术产业链和产业集群。推动产业集聚区创新发展，完善提升载体功能，加快由规模扩张向量质并重转变，由要素投入驱动为主向投资、创新双驱动转变，持续壮大规模，支撑经济发展。

着力推进服务业发展，建设国际文化旅游名城。坚持市场化、产业化、信息化、社会化、国际化方向，大力发展生产性服务业和生活性服务业。从供给侧结构性改革入手，促进服务业转型升级，构建充分融入产业经济各领域和社会生活各方面、具有多元活力的现代服务业发展格局。充分发挥历史文化旅游资源优势，大力发展文化旅游业。按照国际标准打造文化旅游产业项目，促进文化旅游快速发展，到2020年初步实现国际文化旅游名城建设目标。

建设“四带三区”，打造郑汴一体化升级版。在原有“五同城一共享”基础上进一步深化融合，着力构建“四带三区”，建设开港经济带，实现产业联接；建设郑汴产学研结合示范带，实现智慧联接；建设沿黄生态带，实现生态联接；建设南部经济带，实现创新联接；建设开港经济区，实现动力联接；提升中心商务区，实现高端商务联接；建设宋都古城文化产业示范区，实现文化联接，提高郑汴一体化能级，拓展发展新空间，培育发展新动能。

突出“两核六组团”，促进城乡协调发展。把促进四化同步科学发展作为突出任务，不断增强经济社会发展的整体性、平衡性。明确“两核六组团”定位，以老城区和示范区为核心，以东部新城、朱仙镇、尉氏县、杞县、通许县和兰考县为组团，加快示范区开发、老城改造、县城建设、小城镇提升和美丽乡村建设，完善城乡基础设施和公共服务体系建设，推动城乡基本公共服务均等化，改善城乡面貌，持续提升城市品位，充分释放发展潜力。

推进“双+”“双创”，厚植发展新优势。推进“双+”“双创”与经济社会全方位融合。落实好“双+”行动计划、“双创”工作意见，加速培育新兴产业，大力发展新业态、新模式，加快实现动力转换，促进经济转型升级。实施“互联网+”专项行动，加快构建便捷的服务网络、宽广的服务平台和大容量的数据库，打造全国最具“互联网+”投资潜力城市。坚持“文化是基础、融合是关键、项目是支撑”理念，大力实施“文化+”行动计划，推动文化传承、技术进步、效益提升、产业转型，不断提升文化产业及实体经济的创新力和生产力。加快实施创新驱动发展战略，着力营造大众创业万众创新的政策制度环境，推动新技术、新产业蓬勃发展，释放新需求、创造新供给。

加快对外开放步伐，构建改革开放新平台。借力郑州大交通，加大基础设施建设投入，实现与综合交通枢纽“米”字型联接。借力“一带一路”战略，实施开放发展，促进国际友好城市建设，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流。发挥“一带一路”城市旅游联盟带动作用，加强文化、旅游、产业等多方面对接，实现更高层次、更高水平的合作与交流。鼓励优势企业“走出去”，打通现代产业出口贸易新通道。加强口岸建设，积极对接国际市场。积极推进和建设河南自贸区（开封片区）、保税物流中心、跨境电子贸易等开放平台，构建统一开放、竞争有序、内外贸融合的国际化现代流通体系。

第二篇 坚持创新发展，增强发展新动力

大力实施创新驱动战略，科学布局产业，加强市场改革与建设，优化供给结构，塑造新供给新需求，推动智慧城市建设，形成“大众创业、万众创新”经济社会发展新格局。

第三章 拓展发展新空间

构建“四带三区”发展新空间，规划建设开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带、南部经济带、开港经济区、中心商务区、宋都古城文化产业示范区，促进郑汴港协同发展，打造郑汴一体化升级版，为开封经济社会发展提供新动力。

第一节 建设开港经济带

对接郑州航空港经济综合实验区，建设直达航空港区的快速通道——开港大道，并以开港大道为轴线，谋划建设开港经济带，拓展新空间，布局新产业，打造“十三五”时期新的经济增长核心板块。到2020年，开港经济带建设初见成效，两个新节点朱仙镇、开港经济区支撑力基本显现，建设产城融合示范区，实现产业和城市的真正融合，成为开封经济社会发展新的重要增长极。

第二节 建设郑汴产学研结合示范带

为推进郑汴一体化深入发展，沿东京大道西延至郑州北三环建设快速通道--郑开北通道，依托开封市高校园区、职教园区等高校科技园区和郑州白沙职教园区、龙子湖高校园区，建设郑汴产学研结合示范带。促进文化创意、健康养老、电子商务、创客经济等创新产业发展。郑汴产学研结合示范带以河南大学、开封大学、黄河职业技术学院等为东部板块；以开封职教园区和白沙职教园区为中部板块；以郑州龙子湖高校园区为西部板块。充分引进智力资源，向郑汴产学研结合示范带引入高水平大学和研究机构，支持河南大学、开封大学及其它大学建设大学科技园，支持文化创意园区建设。积极引进省内高校与高端科研机构，使其成为建构郑汴产学研结合示范带的智力资源。提高产学研合作效率，促进科研成果产业化。至2020年，郑汴产学研结合示范带初具规模，高校、科研机构、创新型产业基地布局基本形成，在投资拉动、研发能力提升、创新产业发展方面对经济社会发展贡献初步显现，为经济社会发展提供新的动力支撑。

第三节 建设沿黄生态带

建设郑汴沿黄快速通道，发挥黄河沿线自然风光秀美、文物古迹众多等旅游资源丰富的优势，对接河南省和郑州市沿黄综合开发规划，谋划开封黄河流域开发，建设沿黄生态带，推进郑汴一体化生态共建共享。以生态为基础、文化为提升、旅游为突破，大力发展文化旅游、农业观光、健康养老、休闲服务等产业，打造多功能生态文化休闲旅游区。至2020年，沿黄生态带基础设施基本建成，集生态、涵养、水资源综合利用、文化、旅游、滩区土地开发为一体的复合功能带初步形成。

第四节 建设南部经济带

以航空港为起点，规划建设迎宾大道向东经尉氏县、通许县至杞县的快速通道，以快速通道为轴线建设南部经济带。积极对接郑州航空港经济综合实验区，促进县域经济一体化发展，实现中心城区、县城与港区联动发展。

第五节 建设开港经济区

借力郑州航空港经济综合实验区优势，在开港大道与航空港区联结处，即尉氏北部，迎宾大道两侧，西部紧邻航空港经济综合实验区，规划建设开港经济区。大力发展航空物流、跨境电子商务、科技研发、物流仓储、高端制造等产业，形成一批航空偏好型产业及临空经济服务产业，打造开封未来经济发展新引擎。

第六节 提升中心商务区

以发展现代商贸、金融、高端商业和电子商务等现代服务业为重点，加快CBD核心区建设。积极推进“一湖三站三馆”建设，不断完善西湖园林景观、中意湖及周边景观绿化等工程设施，健全郑开城际铁路宋城路站、运粮河站和郑徐客运专线开封北站周边配套基础设施，建成博物馆、规划馆、美术馆，推进国际文化旅游博览中心、体育馆、文化馆建设，打造体现开封风格、开封特色、开封文化的中心商务区。

第七节 建设宋都古城文化产业示范区

以宋都古城文化产业示范区为载体，大力开发历史文化资源，发展文化创意产业，创新文化产业发展模式。挖掘“宋文化”资源，彰显“宋文化”特色，实施精品文化工程，把开封“宋文化”打造成与北京明清文化、西安汉唐文化“三足鼎立”的历史文化品牌，将宋都古城文化产业示范区打造成华夏历史文明传承创新区，建设“外在古典、内在时尚”的国际文化旅游名城。

专栏3：四带三区

开港经济带。沿开港大道两侧由北向南规划陇海铁路以北片区、陇海铁路以南片区、朱仙镇文化旅游发展试验区、开港经济区四大产业片区。规划范围:东起金明大道、开尉公路，西至中牟边界，北至连霍高速，南达迎宾大道。

郑汴产学研结合示范带。东京大道向西延长对接郑州北三环，建设郑开北通道，以郑开北通道为轴线规划建设郑汴产学研结合示范带。规划范围：东起东京大道东段，西与郑州龙子湖高校园区相连接，北到连霍高速，南到郑开大道。

沿黄生态带。对接省和郑州市沿黄综合开发规划，谋划开封黄河流域开发，形成郑汴沿黄生态带，推进郑汴一体化生态共建共享。规划范围：西起中牟县狼城岗乡，东至兰考县东坝头乡，以黄河大堤为基准，东西长约67公里，总面积约650平方公里。

南部经济带。建设杞县经通许至尉氏到郑州航空港经济综合实验区的快速通道——港杞快速通道，沿港杞快速通道两侧建设南部经济带。