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距澳大利亚联邦选举仅数天, 神华集团的煤炭项目可能影响澳大利亚资深政治家的前途吗?
从悉尼出发,驱车五小时就能来到位于这座城市东北方向的利物浦平原,这里就是中国神华煤炭集团选定的下一个采矿点。如果计划得以实施,这里将会建成澳大利亚最大的煤矿之一,产量非常惊人。
神华集团的水印煤矿预计将在30年间产出煤炭2.9亿吨。该项目将拥有三个露天矿坑,每个矿坑的宽度都达到了数千米,整个工程的“扰动区”面积为40平方公里,比悉尼和墨尔本的商业中心区还要大。
水印煤矿计划极具争议性,其选址主要为农业用地,使得澳大利亚的采矿业与农场主陷入对立。反对该煤矿计划的人认为,煤矿可能会影响当地的地下水源。
“我从来没见过在水源附近采煤还能确保水源安全的。对农业生产潜力来说,这个风险太大了。”当地一位土地所有者蒂莫西˙达迪说。
而像新南威尔士矿产委员会的斯蒂芬˙加利利这样支持该项目的人则指出,煤矿作业期间将为当地创造425个就业岗位(建设期间可创造625个就业岗位),整个项目累计将为澳大利亚带来13亿澳元(合64亿人民币)的税收。
围绕该煤矿的争议非常激烈,甚至可能会直接导致一位即将在7月2日参加联邦选举的澳大利亚资深政治家失败。
该煤矿位于副总理巴纳比˙乔伊斯的原选区。澳大利亚政府批准煤矿建设之后,这一选区的前独立议员托尼˙温莎决定复出参加选举,就煤矿的建设问题向乔伊斯提出挑战。距选举仅数日,两位候选人的支持率十分相近,竞争非常激烈。
鉴于中国有着全球第二大的煤炭储量,我们很有必要想一想,为什么神华集团会在澳大利亚的农业核心地带寻求采矿机会。这个问题可以追溯到2008年。当时,中国经济呈两位数增长,国内煤炭需求量急速上涨。就在那一年,神华集团首次获得许可,对利物浦平原的煤矿进行勘探。
虽然中国国内的煤炭资源丰富,但大多位于北部和西部省份,而主要的煤炭消费中心则位于东部和南部的沿海地区。本世纪初,中国煤炭需求急速上涨,铁路和海港只能勉强跟上增长的步伐, 最终导致交通运输出现瓶颈,而进口煤炭的前景显得愈发具有吸引力,与此同时,澳大利亚有着健全的矿业基础设施和丰富的煤炭资源,澳大利亚政府也欢迎中国企业进驻。
过去20年间,澳大利亚的采矿业繁荣发展,其生产的铁矿石和煤炭大部分出口至中国。这一趋势为澳大利亚创造了就业,刺激了经济发展,但也并非毫无风险。澳大利亚越来越依赖于中国这个单一的经济体。仅以2013年为例,澳大利亚生产的煤炭中有3/4出口至中国。而随着近年来中国经济增速放缓,澳大利亚也面临着风险,造就其多年繁荣经济的源头如今成了破产的原因。
图1:中国煤炭进口预测, 数据来源:美银美林,《澳大利亚人报》2015年3月23日重印
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