河北：全面推进煤炭清洁高效利用 2016年全省压减燃煤500万吨（全文）-第9页-北极星火力发电网

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十七、从2014年开始，国家及河北省累计投入157.5亿元资金，其中国家投资132亿元，用于地下水压采工作，形成地下水压采能力15.2亿立方米，但2015年实际地下水开采量仅比2013年减少约4.2亿立方米。

责任单位：省水利厅、省财政厅。

督导单位：省委督查室、省政府督查室。

整改时限：2016年12月底。

整改目标：通过开展机井关停行动、做好压采效果评估考核、完善地下水监控体系、推进农业水价改革、实施水资源费改税试点、优化水资源配置等措施，全面完成地下水超采年度治理任务，确保整改到位。

整改措施：

（一）开展机井关停行动。2016年8月底前，省水利厅编制完成地下水开采井封存、填埋技术要求，规范封填井行为。2016年12月底前，南水北调工程受水区城市关停自备井2000眼以上；2014年、2015年度项目区超采治理措施稳定达效后，试点县关停农业灌溉机井4000眼以上。

（二）做好压采效果评估和考核。2016年7月底前，提供2014年度压采效果和2015年度压采能力评估报告。在省地下水超采综合治理领导小组办公室的统一安排下，组织开展对各试点市2015年度地下水超采综合治理考核工作，积极做好迎接国家年度考核准备工作。

（三）完善地下水监控体系。制定地下水水位考核评估办法，实行水量、水位双控制。结合水资源监控能力建设项目，加快地下水监控管理平台建设，提高取水计量设施安装率，建立水位水量统计查询、动态监测、预测评估体系，为地下水超采综合治理提供先进的管理手段和技术支撑。

（四）推进农业水价改革。2016年8月底前，2014年和2015年的63个试点县（市、区），修订完善现行农业水价政策实施方案，落实新的农业水价改革政策。2016年12月底前，其他试点县结合本地实际，选择“一提一补”或“超用加价”改革模式，完成农业水价改革实施方案编制、审查、审批、备案等工作，测算价格标准和奖补资金。按省政府要求，完成水权确权方案编制、审批、备案和农业水权证发放工作。

（五）实施水资源费改税试点。强化水资源有偿使用制度，严格水资源费征收管理，推进我省水资源费改税试点工作。研究制定《河北省水资源税改革试点实施办法》，充分发挥税收杠杆调节作用，严格控制地下水过量开采，抑制不合理用水需求，对高耗水行业、超计划用水以及超采区取用地下水，从高征收水资源税。自2016年7月1日起正式启动水资源税改革试点工作。

（六）优化水资源配置。大力实施引调黄河水，增加替代水源。2016年9月底前，向黄河水利委员会提出引黄水量指标申请，督促有关试点县（市、区）加大对引黄水的利用。通过加快南水北调配套工程建设，切换城市集中供水水源，实现水源置换，返还城市挤占的农业和生态用水。加强抗旱水源建设，实施河湖水系连通工程，提升应急抗旱调度能力。

十八、地热水利用后未按规定要求实施回灌，直接外排环境或排入市政管网的情况十分普遍，邯郸市现有63个地热水利用项目，均取自深层地下水，但仅9个办理了取水许可，且地热尾水均未实现回灌。

责任单位：省国土资源厅，邯郸市政府。

督导单位：省委督查室、省政府督查室。

整改时限：2016年底前完成查处整改工作，用2-3年时间推进地热资源的科学有序开发利用。

整改目标：实现地热资源开采利用合理化、规范化。

整改措施：

（一）严格执行《河北省地热资源管理条例》和《河北省地下水管理条例》，强化对全省地热水利用项目整改监督，同时，建立规范地热资源开发利用的长效机制，用2-3年时间推进地热资源的科学有序开发利用。

（二）2016年6月30日前，国土资源、水利、环境保护等部门联合组织对邯郸市63个地热水利用项目逐一核查，一矿一表，列出清单；7月底前制定地热水开发使用规范办法；2016年底前完成查处整改工作，落实问责要求。

十九、省环境保护厅对邢台国泰发电公司等企业长时间超标排放问题，未经核实就以“一事不二罚”为由而不予处罚。

责任单位：省环境保护厅。

督导单位：省委督查室、省政府督查室。

整改时限：2016年10月底。

整改目标：依法依规处罚到位，完善工作制度，规范执法程序，健全监测数据合法性使用规则，准确适用法律，依法规范实施行政处罚。

整改措施：

（一）依法依规处罚到位;同时，进行专门调查,深入分析问题原因。组织专人对案卷材料和审理程序进行认真梳理，深入分析未予处罚的原因，深刻查找环境案件行政处罚工作中的薄弱环节。

（二）规范和明确自动监控数据使用规则。对自动监控数据合法性确认进行认真论证，制定《河北省环境保护厅应用自动监控数据实施行政处罚暂行规定》。确定自动监控数据有效性审核规定，明确自动监控数据适用行政处罚规则，充分利用自动监控等科技执法手段，做好环境实时监管和监控。

（三）完善案件办理制度。制定《河北省环境保护厅行政处罚若干规定》，明确工作职责、程序环节、时限要求，对处罚文书制作、证据调查、案件审理、自由裁量权标准作出明确规定，用制度规范行为。同时，完善重大环境案件协调会商制度。对案情复杂重大、处罚数额较大或有争议的案件，及时启动重大环境案件协调会议，集体讨论决定。规范案件审查程序。实行案件初审集体审查、限时审查和案件审查登记制度，调查单位提交的案件材料，由办案人员分类登记，符合立案条件的，立即上报立案；不符合立案条件的，处罚部门应明确指出补证事项和补证时限，案卷退回调查部门补证。

（四）加强培训考核。对省环境保护厅行政执法人员进行专项培训，加强办案人员日常教育，增强责任意识，定期对案件办理情况及人员进行考核。充分发挥省环境保护厅法律顾问团队作用，组织厅常务会议会前讲法活动，建立法律顾问咨询服务坐班执岗制度。

（五）加强重点排污单位环境信息公开公示。依法指导和监督重点企业按照国家规定及时公开和公布企业环境信息，同时，对企业违法信息及时曝光。

二十、邯郸紫山特钢建发公司1台72平方米烧结机未经改造，被认定为96平方米烧结机。

责任单位：省工业和信息化厅、省环境保护厅。

督导单位：省委督查室、省政府督查室。

整改时限：邯郸紫山特钢建发公司烧结机2016年5月15日前拆除核心部分，7月15日前全部拆除到位。

整改目标：邯郸紫山特钢建发公司烧结机拆除到位。

整改措施：

（一）彻底拆除紫山特钢建发公司1台72平方米烧结机。

（二）工业和信息化部门加强监督检查，采取切实措施，推进拆除工作。

（三）环境保护部门强化环境执法监管，增加监管频次，确保企业达标排放。

（四）由所在市工业和信息化部门每半个月向省工业和信息化厅、省环境保护厅报告拆除进度。

（五）开展集中整治行动，对全省在产烧结机全面排查，对不符合产业政策的一律取缔，依法依规进行责任追究。

二十一、阳煤集团深州化工有限公司22万吨乙二醇项目，位于衡水深州市化工产业聚集区内，属煤炭加工转化项目，按权限应报国家有关部门审批。但2012年12月，深州市政府责成当地发展改革、环境保护等部门直接办理相关核准审批手续。该项目目前已基本建成，部分工段已投入生产。

责任单位：衡水市政府。

督导单位：省发展改革委、省环境保护厅。

整改时限：2016年12月底。

整改目标：规范操作程序，认真研究政策，强化监督管理，尽快完善项目相关手续。

整改措施：

（一）成立整改领导小组和问责领导小组。对项目审批、核准和建设、生产有关情况进行全面调查，对相关责任人严肃问责，同时制定整改方案，明确责任单位和责任人，按期完成整改任务。

（二）责令停产整顿。责令阳煤深州化工乙二醇项目停止生产，进行整改。

（三）完善相关手续。目前项目环评、土地、规划、施工许可、安全评价设立、职业危害评价等手续已办理完毕，消防正在验收。

（四）编制替代方案。2016年7月31日前，在完成工程替代削煤摸底测算基础上，编制煤炭等量替代方案； 9月30日前，完成方案专家评估、方案修改完善及省发展改革委审查批复；确保12月31日前，完成节能评估审查批复和项目备案手续。

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