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五、组织实施
(一)建立机制,明确主体
省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组协调组织煤炭行业化解过剩产能和控制产能工作,统筹推进各项任务落实到位。有关产煤州、市和单位要根据化解过剩产能和控制产能工作需要,建立相应领导机构和工作机制。
全省煤炭行业化解过剩产能和控制产能工作由省人民政府统一部署,省直有关部门和单位分工负责。发展改革部门(领导小组办公室)负责统筹协调化解过剩产能和控制产能有关工作;煤炭行业管理部门负责落实煤炭行业化解过剩产能和控制产能有关工作及有关行业支持政策,办理保留煤矿及建设项目有关手续,对煤矿安全生产实施行业安全监管;煤矿安全监察部门负责办理建设项目安全设施“三同时”有关手续和关闭退出煤矿的安全生产许可证注销;国土资源部门负责转型升级保留煤矿的矿业权办理,直接关闭退出煤矿的采矿权注销及剩余资源储量对应的已缴纳采矿权价款退还的评估清算等有关手续;安全生产监管部门负责煤矿安全生产综合监管;财政部门负责煤炭行业化解过剩产能和控制产能财政资金支持,办理直接关闭退出煤矿剩余资源储量对应的已缴纳采矿权价款退还有关手续;人力资源社会保障部门负责拟订煤炭行业化解过剩产能和控制产能工作中涉及职工安置权益保障政策;金融部门负责煤炭行业化解过剩产能脱困发展的有关金融支持;税务部门负责贯彻落实国家煤炭行业化解过剩产能和控制产能相关税收优惠政策;环境保护部门负责保留煤矿的环保有关手续办理,并对煤矿建设项目环境违法违规行为进行查处;公安部门负责注销关闭煤矿的爆破作业资质许可证件,监督关闭煤矿妥善处理剩余爆炸物,配合整顿矿山秩序,依法打击扰乱煤炭行业化解过剩产能违法行为;工商行政管理部门负责依法注销关闭退出煤矿的营业执照;供电部门负责保留煤矿生产建设的供电保障,切断关闭煤矿的供电电源,拆除供电设施,对非法煤矿用电予以查处。
各产煤州、市人民政府是本地煤炭行业化解过剩产能和控制产能的组织主体,省国资委是云南煤化工集团等省属国有企业化解过剩产能和控制产能的组织主体,省监狱管理局是其下属煤炭企业化解过剩产能和控制产能的组织主体,各煤炭企业是化解过剩产能和控制产能的实施主体。省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组有关成员单位与各产煤州、市人民政府和省国资委、监狱管理局等分别签订煤炭行业化解过剩产能目标责任书和控制产能目标责任书。各产煤州、市人民政府和省国资委、监狱管理局要充分研判可能出现的矛盾和问题,定期研究分析,积极化解矛盾,确保各项政策措施落到实处。
(二)分类处理,分步实施
按照“分类处理、分步实施”的原则,全省煤矿主要按照4种方式分类处理:一是对自愿纳入化解产能的煤矿引导有序退出;二是对不愿纳入化解产能的煤矿,煤矿业主可承诺纳入暂缓建设范围,纳入缓建范围的煤矿,维持现状,暂停办理有关手续,待国家政策允许建设后再启动办理有关手续;三是对承诺压缩规模建设的煤矿按照压缩规模予以办理有关手续;四是对继续开展转型升级工作的煤矿,继续予以完善有关手续。2016年为全省煤炭行业化解过剩产能和控制产能启动年,重点开展宣传及引导过剩产能有序退出等工作;2017—2018年为攻坚年,重点对有序退出产能实施化解;2019—2020年为收尾年,重点开展检查落实和考核验收有关工作。
(三)有效化解,有序推进
严格按照国发〔2016〕7号文件要求,对全省所有生产煤矿按照有关规定采取直接确定的方法重新确定生产能力,不再编制和审查生产能力核定报告。省煤炭行业管理部门负责重新确定煤矿生产能力的统一发文确认和公示工作,通过重新确定产能、实行减量生产等多种手段压减部分现有煤矿产能,有效化解过剩产能和控制产能。以曲靖、昭通、红河、大理、丽江等产煤州、市为重点地区,以落后产能和其他不符合产业政策要求的产能为重点淘汰对象,率先突破,有序推进煤炭行业化解过剩产能和控制产能工作。
(四)加强监督,注重宣传
省直有关部门要对各产煤州、市煤炭行业化解过剩产能和控制产能工作情况进行督促检查,省政府督查室适时组织专项督查。各产煤州、市人民政府作为本地煤炭行业化解过剩产能和控制产能工作的组织主体,要建立健全目标责任制,逐级确定任务,明确责任分工,按时按标准完成,并列入责任考核和督办事项,做到目标落实、措施落实、责任落实。要加强对化解过剩产能和控制产能工作全过程的监督,将化解过剩产能和控制产能任务年度完成情况向社会公示,并建立举报制度。
注重发挥新闻媒体的舆论引导作用,通过报刊、广播、电视、互联网等方式开展形式多样的宣传活动,广泛深入宣传化解过剩产能和控制产能实现脱困发展的重要意义和政策措施,大力宣传化解过剩产能和控制产能实现脱困发展的先进经验和工作成果,为全省煤炭行业化解过剩产能和控制产能实现脱困发展创造良好的舆论环境。
云南省人民政府
2016年6月15日
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煤价弱势震荡格局短期难改——煤炭市场研报(2025年4月)来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽(中能传媒能源安全新战略研究院)◆2025年3月份,全国规模以上工业原煤产量4.4亿吨,创历史新高,同比增长9.6%,增速加快。1—3月份,规模以上工业原煤累计产量12.0亿吨,同比增长8.1%。作为传统的煤炭主产地
煤炭发展迎新“增长极”中煤协预计2028年前后我国煤炭消费总量进入峰值平台期4月9日,中国煤炭工业协会举行煤炭行业年度新闻发布会,发布《2024煤炭行业发展年度报告》(以下简称《报告》)。该《报告》系统回顾了“十四五”以来煤炭行业改革发展,并对2025年煤炭市场走势进行分析研判。面对“十五五”
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日前,内蒙古电力交易中心披露了3月市场信息,从市场成员、3月结算价格、4月成交情况进行公示。截至2025年3月底,内蒙古电力多边市场主体数量达到3453家,其中发电企业575家,电力用户2758家,售电公司120家。其中,火电企业69家,风电企业221家,光伏企业259家,一体化项目2家,10家独立储能,13家六类
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当地时间4月8日,美国总统特朗普签署行政命令,指示联邦政府所有部门和机构终止所有针对煤炭行业的歧视性政策。据悉,当地时间3月17日,美国总统特朗普曾在社交媒体发文称,煤炭行业多年来“被环保极端分子、疯子、激进分子和暴徒所控制”,这使得其他国家得以通过开设更多燃煤电厂取得更大经济优势。
主产地方面,煤价延续弱势,在“买涨不买跌”心影响态下,部分煤矿出货不畅,价格持续承压。环渤海港口方面,市场需求整体较差,压价采购为主,交割弱势运行。部分贸易商出货不畅,情绪悲观渐浓,报价松动下行。近期,电厂日耗回落明显,需求未见改善,市场煤价将进一步承压。海运市场方面,新增货盘释
五月份,国内煤炭市场延续弱势运行态势,主产地价格稳中偏弱,市场情绪持续低迷。大集团外购价格连续下跌,进一步加剧了市场悲观气氛。大秦线与呼铁局运量维持高位,但下游需求疲软,派船拉煤不积极,造成港口库存持续累积,贸易商继续降价促销,市场承压下行。中旬,高库存和疏港压力、疏运措施等将继
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日前,大同市人民政府发布大同市碳达峰实施方案的通知。通知指出,统筹风光资源开发和国土空间约束,结合采煤沉陷区综合治理,兼顾生态修复、造林绿化与相关产业发展,统筹优化风电光伏布局和支撑调节电源,重点推动风电和光伏发电基地化规模化开发。积极推进老旧光伏电站、风电机组技改升级,提升存量
节后,市场无改善,预计煤价将在五月中旬触底,在下旬走出谷底。今年,国民经济起步平稳、开局良好,延续稳中回升态势。聚焦煤炭行业,年初至今,煤炭市场持续下行,煤价累计下跌了111元/吨。目前,市场基本面处于恢复阶段,非电需求和民用电负荷的复苏将成为煤价主要支撑点。预计经过上旬积极去库,中
大秦线检修结束后,铁路运力恢复,贸易商加速出货避险,报价松动,市场看空情绪浓厚。需求端,持续疲软,华南汛期水电出力增强;叠加民用电负荷偏弱,沿海电厂日耗增幅不大,电厂库存可用天数维持高位,仅刚性采购压价为主。节后,预计在电厂高库存压制下,采购意愿低迷,成交维持量价齐跌,且跌速加快
北极星售电网获悉,近日,山西大同市人民政府发布关于印发大同市碳达峰实施方案的通知。文件明确,到2025年底,市传统产业绿色低碳转型取得阶段性成果,绿色低碳产业体系初步形成;煤炭清洁高效利用积极推进,重点行业工业企业用能、用煤效率持续提升;风、光等可再生电源装机规模大幅提高,新型电力系
日前,大同市政府印发《大同市碳达峰实施方案》。《方案》提出,到2030年,全市资源型经济转型任务基本完成,能源革命综合改革试点先行区建设成效显著,绿色低碳循环的经济体系和清洁低碳、安全高效的现代能源体系基本形成,绿色低碳技术创新取得突破,绿色低碳生活成为大众选择,绿色政策体系更加完善
节前,港口市场交投氛围冷清,上游太低价格不愿出货,下游需求冷清,询盘压价严重,成交僵持。需求端难以对市场形成有效支撑,环渤海港口动力煤价格小幅下跌。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:宫海玲)煤价可能在迎峰度夏等节点出现阶段性反弹,但全年供需宽松格局不会改变,煤炭价格或进一步在政策层引导
电力市场设计和运营涉及电气、经济、管理等多个学科,电力市场设计需要跨学科的创新,电力市场建设需要全行业的共识。为填补学科之间知识的鸿沟,促进社会共识的达成,助力全国统一电力市场建设,特开设“电力市场小课堂”,对相关概念和理论进行介绍。(来源:走进电力市场作者:华南理工大学荆朝霞)
全球能源价格走势分析报告(2025年4月)(来源:中能传媒研究院作者:赵君陶)(中能传媒能源安全新战略研究院)核心提示国际原油市场:4月,美国一系列贸易关税政策引发国际原油市场震荡,WTI油价盘中跌破59美元/桶。虽然后续“欧佩克+”成员国递交最新补偿性减产计划,美国延长对俄罗斯制裁、对伊朗
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