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国家电网既是惟一的输配电企业,又运营着充电站,双重身份使国家电网与民营充电运营商的关系显得很“尴尬”。某充电站运营商负责人张峰(化名)对记者说,他们公司已在全国范围内铺设站点,在建设过程中,他们发现各地区电网对民营充电站建设的态度普遍比较消极。
张峰解释说,如果国家电网在该地区有自建充电站的规划,那么国家电网的充电站与民营充电站必然存在竞争关系,这导致各地区电网企业在流程配合上的积极性相对较差;如果国家电网在该地区投建充电站的积极性不高,当地电网企业与民营充电运营商配合情况也不会太好,“他们觉得这只会增加工作量,却很难从中获取更多收益。”张峰说。
■政府规划难落地工作人员业务生疏
充电站建设不仅需要与物业方、电网公司合作,还离不开政府部门的支持。然而,充电站建设涉及的政府部门比较多,往往是政府规划难落地,且有些工作人员的业务比较生疏,这就给充电站建设带来诸多麻烦。
由于新能源汽车和充电基础设施建设均属于新生事物,很多地方政府对其认识比较模糊,以致于缺乏系统的流程、细则、标准,这使得企业与政府部门对接时产生很多问题,例如流程漫长、前后要求不一等。
有些地方政府制定了规划,但对新能源汽车应用和充电站建设的认识不清晰,导致规划存在一定问题。陈昊说,充电站不同于加油站,通过在城市画网格方式建设几公里充电圈或许并不合适。“由于电动汽车充电时间相对较长,很多地方不适合车辆长时间停留。因此,制定规划需要充分考虑充电特点和车辆特点,很多地区对这些问题考虑不充分,导致规划与实际脱节现象时有发生。”他说。
某充电桩企业工作人员对有些政府部门工作人员业务不熟悉造成的影响也深有感触。他告诉记者,他们在某地区核算基础电费时曾遇到过麻烦,收取充电服务费需要地方物价部门审核,但该部门对此业务不了解,他们反复解释说明,导致整个项目受阻被迫延期。
有些政府工作人员业务不熟的现象确实存在。记者以充电商的名义致电北京市房山区国土局和规划局,记者在电话中清晰听见接电话的工作人员不明所以便询问旁边的同事,最后是一位听起来年龄比较大的人告诉了流程,以及需要准备哪些材料。
■流程繁杂、手续多
充电运营商在没有系统规划流程的地区建充电站将举步维艰;在流程明确的地区,繁杂的手续也让充电运营商十分头疼。
有充电桩企业向记者出示了一张用电申请业务流程表,包括用电申请、确定方案、工程设计、工程施工、竣工验收、装表接电等几个流程,超长的审核时间让其头疼不已。记者注意到,确定方案大约需要15个工作日、工程设计大约需要10个工作日、工程验收大约需要5个工作日,装表接电大约需要5个工作日,整个流程理论上需要35个工作日。“繁杂的手续使得审批时间比建设时间长很多,施工时间根据项目大小需要10-20个工作日。”
另一家企业对超长的办理周期也颇有微词,他向记者举了一个例子,他们公司在某地建设公交专用充电场站时,在电力增容环节被拖延了时间,导致公交企业已经购置的车辆趴在原地不能动弹。
充电站建设与“用地”和“用电”直接相关,一般的流程是运营商根据地方充电站规划,结合自身资源和特点选址;确定土地属性;报请相应级别发改委批准;工程、配电设计;施工验收等。
这一套流程已经比较繁杂,然而,今年5月份,深圳在充电站点的申报中新增气象部门和环评的前置要求,使得深圳市充电站的建设流程更加繁杂。
据了解,在充电站竣工验收环节,上述两部门也会参与,但如何具体落实目前还未明确。在新能源汽车发展上,深圳已走在全国的前列,成为不少城市学习与参考的榜样,在充电站建设出台这样的新规定,或许也会被其他城市效仿。
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