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同时,一些地方进入工信部淘汰落后名单的企业产能,至今仍然在运行,没有被淘汰。这些现象的一再出现,已经严重削弱了产业政策和政府部门的权威性和公信力。原工信部部长李毅中曾表示,政府部门在调控淘汰落后产能上力度还不够,措施不得力。
应该说,在目前的体制环境下,上述政策还是有“用武之地”的,但必须严格执法,加大监管的力度,不折不扣地执行各项政策法规,切不可姑息手软。
一是建立巡视检查制度,由发改委、工信部等部门组成检查组,定期巡视检查。这样才能发现那些违规未申报的新项目。
二是强调行政问责制的使用。在这方面,有些地方在治理污染上已经创造了很好的经验,一些地方政府提出“治河先治污,治污先治官,治官先治人”的铁腕治污措施,收到很好效果。
——加快配套政策的改革速度
由于产能过剩的产生与我国经济环境与体制的复杂性具有高度的相关性,因此,产能过剩的治理也必须其它相关配套政策的支持。
一是深化行政管理体制改革。包括重塑中央和地方财政关系和改革地方官员的评价和升迁体系。伴随新预算法的实施,公众支出应该更加透明和更好地得到社会监督以避免地方政之间通过各种形式的补贴开展投资和经济增长方面的攀比。而加快地方政府官员评价和升迁体系的改革,则有助于消除地方政府对企业投资行为的过度干预。
二是完善财税支持政策。各级财政加大对产能严重过剩行业实施结构调整和产业升级的支持力度,完善促进企业兼并重组的税收政策。对向境外转移过剩产能的企业,其出口设备及产品可按现行规定享受出口退税政策。修订完善资源综合利用财税优惠政策。
三是继续落实有保有控的金融政策。
对整合过剩产能的企业,积极稳妥开展并购贷款业务。大力发展各类机构投资,鼓励创新基金品种,开拓企业兼并重组融资渠道。加大企业“走出去”的贷款支持力度、适当简化审批程序,完善海外投资保险产品,研究完善“走出去”投融资服务体系,支持产能向境外转移。
四是完善和规范价格政策,深化资源型产品价格改革。
按照体现资源稀缺性和环境成本的原则,深化水、电、油、气、矿等资源价格改革。对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等高耗能行业,能耗、电耗、水耗达不到行业标准的产能,实施差别电价和惩罚性电价、水价。
五是落实职工安置政策。
据新华社报道,未来2至3年,若产能过剩最严重的行业减产30%,将造成裁员300万人。这些工业包括:钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝和平板玻璃。各级政府要切实负起责任,将化解产能严重过剩矛盾中企业下岗失业人员纳入就业扶持政策体系,按规定落实好其社会保障待遇,依法妥善处理职工劳动关系。
——充分发挥市场机制的决定性作用
由于产能过剩反映了经济运行中供给与需求的相对状况。从根本上看,只有运用市场化办法才能建立化解产能过剩的长效机制。
前不久,李克强总理在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会时指出,要更加注重运用市场化办法化解过剩产能。从国际经验看,美国当年化解产能过剩主要是靠市场优胜劣汰、自然出清。美国每年企业间购并重组以及破产数量数以万计,加之发达的风险投资和资本市场支持,为市场机制发挥作用创造了条件。
从我国当前情况看,产能过剩在各个行业都存在,原材料行业如水泥、玻璃,机械行业如汽车、造船,新兴产业如光伏、风电等,都有产能过剩的现象,产能利用率大约都在70%左右,但汽车行业甚至水泥行业的效益都好于钢铁行业。统计局数据显示,2014年钢铁业利润率2.2%,低于工业企业5.91%的平均水平,更是远低于汽车制造业8.99%的水平。即使在钢铁行业内部,也不是每个企业都亏损。在市场经济环境下,应当发挥市场倒逼机制作用,要靠市场机制起作用,通过市场竞争化解过剩产能,实现优胜劣汰。这才是化解产能过剩的“治标”之策。
(作者系国务院国资委研究中心研究员)
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北极星能源网获悉,湖南省应急管理厅发布湖南省2021年度关闭煤矿公告(第三批),详情如下:湖南省应急管理厅公告(2022年第17号)——湖南省2021年度关闭煤矿公告(第三批)攸县高塘矿业有限公司高塘煤矿等8处2021年度关闭退出煤矿已通过省级验收,按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联
为做好煤炭保供稳价工作,保障煤炭价格在合理区间运行,近日,霍林郭勒市市场监管局、发改委、能源局联合召开全市煤炭市场价格政策提醒告诫会,落实上级煤炭市场价格有关政策文件精神。会议传达学习了《霍林郭勒市发改委转发关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》《霍林郭勒市发改委转发关于进一
为了便于研判煤炭市场价格走势,本文提供了煤炭市场分析及预测方法,为我国动力煤采购经营决策提供参酌意见。通过整合行业现状,对数据予以分析与统计,从宏观面、基本面、技术面构建煤炭市场行业分析框架,并据此以2022年3月下旬的煤价预测为案例进行实证分析。(来源:微信公众号“电联新媒”作者:
河南省人民政府日前印发的《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》(以下简称《规划》)提出,到2025年,河南全省煤炭消费占比降至60%以下,煤炭产能稳定在1.4亿吨/年左右。《规划》要求,推进煤炭从总量性去产能向结构性优产能转变,加快绿色矿山建设,适度发展优势煤种先进产能,持续淘
2022年第4周湖南生产资料市场价格继续以涨为主煤炭市场价格继续上涨本周全省煤炭销售均价1213.78元/吨,较前一周上涨0.2%。其中,无烟煤销售均价1650.33元/吨,较前一周上涨0.4%;烟煤销售均价995.5元/吨,较前一周上涨0.1%。本周全省煤炭市场价格继续上涨,涨幅不大,下游采购积极性逐步增高。煤价上
1月18日,国家发改委经济运行调节局局长李云卿在国家发改委2022年首场新闻发布会上表示,我国完全有能力保障合理用煤需求。除了生产、运输,储备能力也有保障。“近年来重点地区储备能力持续提升,政府可调度的储备资源大幅增加,在煤炭保供中发挥了重要作用。截至1月16日,全国统调电厂存煤1.66亿吨,
煤电是目前最大的发电来源,也是能源领域二氧化碳排放的最大单一来源。逐步淘汰煤电为既要寻求实现净零排放,又要维持能源安全性、经济性的各国政府带来重大挑战。
在印度于“最后关头”将“逐步淘汰”煤炭改为“逐步减少”后,联合国格拉斯哥气候变化大会(COP26)在11月13日通过了《格拉斯哥气候协定》,各国同意通过订立协定减少煤炭的使用。
国家发展改革委环资司副司长赵鹏高13日说,在碳达峰碳中和工作领导小组统一部署下,国家发展改革委正会同有关部门制定碳达峰、碳中和顶层设计文件,抓紧编制2030年前碳达峰行动方案和分领域分行业实施方案,谋划金融、价格、财税、土地、政府采购、标准等保障方案,加快构建碳达峰碳中和“1N”政策体系。
一是建立台帐,对超期服役机组实行动态管理。近期,已对到期不具备延续运行条件且未申请退役的7家发电企业,共计15台超期服役机组依法进行注销;二是加强与地方能源主管部门、供电企业、调度机构的沟通对接,及时抄告其注销许可信息,实行联动管理,加大淘汰落后产能工作力度。
近日,中国煤炭工业协会发布《2023煤炭行业发展年度报告》。报告指出,“十四五”以来,全国新增煤炭产能6亿吨/年左右。全国原煤产量分别于2021年、2022年跃上41亿吨、45亿吨台阶,2023年达到47.1亿吨,年均增长4.5%;原煤占我国一次能源生产总量的比重始终保持在65%以上。2023年煤炭进口量达到4.74亿
坐在开往北京的列车上准备参加全国两会的全国人大代表、潞安化工集团常村煤矿设备科副科长兼信息化智能化矿井建设办公室主任张世丽,由于一段时间以来不停奔波,显得有些疲惫,但双眸却依旧炯炯有神,充满着坚定和期待。2023年这一年,从参加十四届全国人大第一期代表学习班到参加“数字检察赋能高质效
国家统计局2月8日发布的《2024年1月份工业生产者出厂价格降幅收窄》显示,1月份煤炭开采和洗选业价格同比下降16.0%。国家统计局数据显示,2024年1月份,受国际大宗商品价格波动影响,全国工业生产者出厂价格同比下降2.5%,环比下降0.2%,降幅比上月分别收窄0.2和0.1个百分点;工业生产者购进价格同比下
改革开放以来,我国煤炭消费经历了缓慢增长、快速增长和峰值平台三个阶段。1978~2001年为缓慢增长阶段,年均增长4.1%。2002~2012年为快速增长阶段,年均增长9.1%。2013年以来为峰值平台阶段,2013~2016年为缓慢下降期,2014年和2015年煤炭消费量分别同比下降2.9%和3.7%,2016年同比下降4.7%;2017年煤
1月16日,国家发改委发布第9号会令,《煤炭行政处罚办法》审议通过,本办法自2024年4月1日起施行。原煤炭工业部1997年5月19日发布的《煤炭行政处罚办法》(煤炭工业部令第1号)同时废止。中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号《煤炭行政处罚办法》已经2023年12月26日第7次委务会议审议通过,现予
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改革开放45年,煤炭行业深化改革、煤矿人赓续奋斗,让整个行业发生巨变。煤炭作为保障我国能源安全的“压舱石”和“稳定器”,为国民经济蓬勃发展提供了不竭动力。改革开放45年,煤炭行业深化改革、煤矿人赓续奋斗,让整个行业发生巨变。由弱到强,全国煤炭供应保障能力实现跨越式提升。伴随着改革开放
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5月16日,华能烟台电厂2×9F级重型燃机项目,工程建设推进会在项目现场举办,按下项目建设“快进键”。山东省委常委、烟台市委书记江成;山东省能源局副局长岳建如;国网山东省电力公司一级职员刘志清;烟台市委常委、常务副市长于胜涛,政协副主席、发改委主任王松杰;华能山东公司党委书记、董事长王
日前,喀什华电2×660MW热电联产项目7号、8号机组三大主机合同签约仪式在华电喀什能源有限公司举行,华电喀什能源有限公司党委书记、执行董事翟文东,党委副书记、总经理马国江,党委委员、副总经理、工会主席李敏,党委委员、纪委书记廖建辉,党委委员、副总经理程文来,党委委员、副总经理艾尔肯·买
北极星电力网整理了2024年5月13日至2024年5月17日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。白音华坑口电厂2×660MW超超临界机组新建工程项目2号机组并网5月12日,国家电投内蒙古公司白音华坑口电厂2×66万千瓦超超临界机组新建工程项目2号机组并网一次成功。该项目总投资约52.8亿元,建设2台66万
随着气温日益攀升,能源项目建设现场“热气腾腾”。5月15日,浙能绍兴滨海热电四期扩建工程9号机组锅炉两根大板梁接连稳稳升空,顺利吊装就位在第五层钢结构上,标志着该机组锅炉主体框架钢结构基本完工,继而转入设备安装阶段,为工程早日建成投产打下坚实基础。大板梁是锅炉钢结构最关键、最具标志性
近日,中国能建西北院收到陕西秦源招标有限责任公司中标通知,确认西北院为陕煤信阳2×1000兆瓦高效超超临界机组工程项目监理服务中标单位。该项目是贯彻落实国家“先立后改”煤电规划建设决策部署、满足信阳和河南经济发展电力需求的重点项目,采用大容量、高参数、高效超超临界燃煤发电机组,安装高
5月16日下午,淮河能源电力集团燃气发电滁州公司二号机组投产移交签字仪式在该公司集控楼一楼会议室举行。电力集团党委委员、副总经理程东林出席仪式致辞并宣布二号机组正式投产移交。程东林对燃气发电滁州公司2号机组正式投产表示祝贺,对一线职工及各参建单位的辛苦付出表示感谢,并提出燃气发电滁州
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近日,国神公司博州电厂2×660MW煤电项目三大主机备采购项目公开招标项目中标候选人公示,详情如下:国神公司博州电厂2×660MW煤电项目锅炉设备采购项目公开招标项目中标候选人公示项目名称:国神公司博州电厂2×660MW煤电项目锅炉设备采购项目公开招标招标编号及包号:CEZB240201871001一、中标候选人
5月13日,商洛发电二期2×660MW工程项目推进会在商洛顺利召开。陕西能源党委副书记、副总经理兼商洛发电党委书记、执行董事张正峰出席会议并讲话。商洛发电党委副书记、总经理党军主持会议并致欢迎辞。会上,陕西能源电力管理部主任王军泓,西北电建工程监理有限公司董事长朱晓春,西北电力设计院有限
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