河南新乡市十三五规划：加快华电宝山二期2×100万千瓦火电等项目前期建设 推进风电有序发展（全文）

第二章 坚持创新驱动，建设创新新乡

创新是发展的第一要素，是弥补传统比较优势减弱、实现提质增效、转型升级的核心动力，也是发展战略性新兴产业的根本之策。“十三五”期间，大力实施科技兴市战略，把创新驱动放在发展全局的核心位置，实施更加积极的创新人才引进政策，推动企业成为技术创新需求主体、研究投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体，贯通创新链、产业链、资金链、人才链，集成创新，集群发展，加快建设创新新乡。到2020年，初步形成具有区域影响力的科技创新中心框架体系，推进建设“创客之乡、创业之都、创新之城”。

第一节  “政产学研”结合，打造创新高地

坚持政府引导，创新机制，完善措施，建立“1+X”科技创新工作体系。大力发展市场化、专业化、社会化创新服务机构或组织，着力加强统筹协调和顶层设计，建立统一的服务平台、资助平台、监管平台，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。实施企业创新能力培育工程，充分发挥河南师范大学、新乡医学院、河南科技学院、河南工学院、新乡学院、中国电子科技集团公司第二十二研究所等高校和科研院所的独特优势，支持企业联合科研院所建设高水平技术研发中心；鼓励企业通过海外技术并购、建立海外研发中心等方式主动融入全球创新网络，实现技术跨越和竞争力提升。到2020年，国家级技术研发平台达到12家以上，争创国家创新型试点城市，创建郑洛新国家自主创新示范区，加快建设具有区域影响力的科技创新中心，提升区域创新体系整体效能，在河南形成科技创新高地。

专栏3：“十三五”企业创新能力培育工程

创新主体培育工程 开展龙头企业创新转型试点，打造20家左右产业创新领军企业，培育高新技术企业、创新型企业和技术创新示范企业200家，组建30家以上省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、国际科研合作基地，建设产学研合作、检测检验等公共创新服务平台，实现大中型企业省级研发机构全覆盖。重点培育心连心、白鹭化纤、豫飞、威猛等国家级企业技术中心，创建华兰疫苗国家工程实验室，建设拓新核苷生物及化学合成技术国家地方联合工程实验室。

创新能力建设工程 重点建设科隆、新航、华兰国家级企业技术中心创新能力项目和电池研究院电池组综合测试及评价分析平台项目。

第二节  三链贯通融合，重点产业突破

在电池电动车产业，利用国家批复我市为国家新能源电池及电池材料区域集聚发展试点市的契机，打造以新乡电池研究院为龙头，由金龙、科隆国家企业技术中心，河南师范大学、中科国家地方联合工程实验室及一批省级研发中心组成的创新链；打造以科隆、天力正极电池材料，赛日负极材料，中科锂离子电池隔膜，华瑞锂离子电池电解液，锂动、环宇、科隆电池及电池组为主要节点的产业链。促进创新链、资金链、产业链的贯通融合，实现电池材料、电池及电动车产业快速发展。在生物与新医药产业，通过加大创新投入及项目实施，提高华兰国家企业技术中心和河南师范大学、新乡医学院、新乡学院、拓新、华隆等省级工程实验室以及华星、佐今明等省级企业技术中心的创新能力，大力进行产品开发、技术创新及新项目的实施，推进企业转型升级，增强企业及产业核心竞争力，实现生物与新医药产业发展的重点突破。

专栏4：“十三五”重大科技专项支持领域

新能源新材料 重点支持金属材料、无机非金属材料、高分子材料、生物医用材料、精细化学品、可再生清洁能源技术、新型高效能量转换与储存技术和高效节能技术。

先进智能装备制造 重点支持汽车行业相关技术、新型机械、先进制造技术、高性能智能化仪器仪表和工业生产过程控制系统。

现代农业 重点支持现代种业、畜禽养殖、农业生态和食品产业。

生物与新医药 重点支持重大新药创制，开展高端原料药与制剂研制、生物药及制品、中药制药以及新兽药等关键技术研发。

第三节  狠抓协同创新，助推产业升级

依托河南师范大学等驻新高校的重点学科资源及中国电子科技集团公司第二十二研究所等科研院所的技术研发优势，集聚各方创新创业资源，围绕我市机电装备、新型电池及材料、生物与新医药、现代农业等优势产业，组建科技协同创新创业中心。发挥国家农业科技园区“创建联盟”科研与人才优势，积极开展协同创新，加速科研与产业的有机结合，全面推动国家农业科技园区建设。大力发展众创空间，依托互联网创业平台、科技创业苗圃、科技企业孵化器加速器、创新创业综合体等梯级创新创业载体，构建市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。搭建面向人人的创新创业服务平台，形成大众创业、万众创新的生动局面。依托各类科技园区、产业集聚区、高新区、经开区，整合创新资源，打造科技成果转化和产业化体制机制创新的先行区、示范区。加快创新型产业集群建设，推动创新资源向产业集群集聚，形成一批集聚效应突出、创新驱动发展、充分吸纳就业、具有较强竞争力的产业集群。

专栏5：“十三五”协同创新工程

科技协同创新创业中心专项

新乡市新型电池及材料科技协同创新创业中心

新乡市生物医药与医学先进技术科技协同创新创业中心

新乡市电子信息科技协同创新创业中心

新乡市机电装备科技协同创新创业中心

新乡市现代农业科技协同创新创业中心

新乡市大健康生态旅游科技协同创新创业中心

新乡市电子商务科技协同创新创业中心

大学科技园区工程

新东产业集聚区与新乡863科技企业孵化器有限公司联合共建大学科技园

河南工学院与高新区联合共建大学科技园

北京3D打印研究院中原分院

中国矿业大学（北京）国家大学科技园新乡分园

第四节  大力招才引智，构建人才队伍

实施“牧野人才计划”。围绕经济社会发展需要，坚持招商引资和招才引智相结合。引进高层次创新创业人才（团队），扎实推进新乡市高层次创新创业人才管理改革试验区建设，建设人才聚集高地，引进具有创新创业能力和良好发展前景的高层次创新创业团队和人才300个。引进专业技术和高技能人才，贯彻落实人才发展中长期规划纲要，引进培育经济发展关键领域高层次专业技术和高技能人才6000人。促进高校毕业生就业创业，充分发挥我市高校优势，尽可能多地吸引和留住高校毕业生在新乡就业创业，引进9万名大学生到新乡就业创业，激发创新活力。创新人才政策机制，出台相关政策，把各方面优秀人才集聚在新乡各项事业发展上。优化人才发展环境，营造大众创业、万众创新的社会环境，完善服务保障平台，为高层次人才提供高效便捷的全方位服务。

第五节 开展科技合作，加大对外交流

鼓励优势企业走出去，到创新要素密集的地区建立研发机构、开展科技合作、并购创新型企业，获取关键技术，提升核心竞争力。创造条件积极参加或主动承办各种类型的校企对接、院企合作、科技成果交流交易等技术引进、技术转移活动，丰富活跃技术交易市场，促进市外科技成果在我市的转化和应用。加强与国家大院大所、知名企业、先进地市的交流与合作，鼓励和支持国内外知名科研机构、高等院校、科技企业在我市设立或共建研发平台、技术转移机构、科技企业孵化器、投资企业，转化科技成果。开展国际科技合作与交流，拓展我市科技交流与合作的空间。

第六节 培育“互联网+”新业态，构筑经济发展新动能

坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序，以创新发展和市场需求为导向，突出企业的主体作用，以产业转型升级、新业态新模式培育、公共服务水平提升为主攻方向，实施“互联网+”十大行动和重点专项，以互联网思维改造生产、销售和服务模式。大力引进知名互联网企业，积极培育电子商务、物联网、云计算等新业态新模式，为大众创业、万众创新搭建平台。加快推进互联网技术、思维、模式与基础设施建设、产业升级、服务民生等经济社会领域的全面融合，构筑经济发展新动能，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展。

专栏6：“互联网+”行动计划工程

“互联网+”创业创新行动计划 实施创新资源共享网络平台、众创空间、双创服务平台和公共服务建设专项。

“互联网+”制造业行动计划 实施个性化制造、智能工厂建设、制造业服务化转型和新兴产业培育专项。

“互联网+”农业行动计划 实施农业精准化生产、农业经营网络化提升和农副产品追溯专项。

“互联网+”智慧能源行动计划 实施智能电网建设和能源消费新模式专项。

“互联网+”普惠金融行动计划 实施引进培育互联网金融机构和传统金融机构创新业务专项。

“互联网+”便民服务行动计划 实施政务服务创新、便民服务新业态、智慧医疗、智慧健康养老产业发展、新型教育服务、智慧旅游、民生警务、智慧社保和食品药品社会共治互联网模式专项。

“互联网+”物流行动计划 实施物流信息服务平台建设和物流基础设施提升专项。

“互联网+”商贸流通计划 实施推进电子商务发展环境、跨境电子商务、电商“双进”和电子商务创新发展专项。

“互联网+”交通行动计划 实施交通运输服务品质提升、交通运输在线集成和交通运输科学治理专项。

“互联网+”绿色生态行动计划 实施能源消费在线监测、再生资源利用和智慧环保专项。

第四章 加快产业升级转型，构建现代产业体系

加强供给侧结构性改革，以高质高效为主攻方向，推动三次产业良性互动、融合发展，加快形成高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代服务业跨越发展、现代农业特色明显的高层次产业结构。实施产业发展“4325工程”，优化提升装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居4大支柱产业，重点突破电池电动车、生物与新医药和电子信息3大战略新兴产业，大力发展大旅游、大健康和现代服务业，力争到“十三五”末，7大工业产业主营业务收入达到5000亿元规模。

第一节  推进工业结构优化升级

实施产业强市战略，抢抓产业转移和产业变革机遇，做活存量、做大增量。坚持大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展，积极扶持龙头骨干企业，打造千百亿产业集群。贯彻实施《中国制造2025》和《中国制造2025河南行动纲要》，实施新乡工业二次创业行动，推进工业化和信息化深度融合发展，推进产业集聚区提质转型创新发展，加快建设产业集聚度高、创新优势突出、充分吸纳就业、资源环境友好的新型工业化先进示范市。

（一）发展壮大优势支柱产业。以培育新优势、增强竞争力为主导，综合运用承接转移、延伸链条、技术改造、兼并重组等手段，对装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居产业进行技术改造升级，构建优势支柱产业发展新格局。

装备制造。把智能装备作为带动装备制造业转型升级的突破口，以智能化、集成化、精密化为方向，以高端装备和装备制造智能化为重点，打造具有重要影响力的智能装备研发生产基地。重点做大做强汽车零部件、起重机械、振动机械、电气机械、过滤设备、基础件等优势集群和环保设备、航空设备、数控机床、仪器仪表、机器人等高端装备，配套建设过滤产品、高低压电器等一批省级检测中心。到2020年营业收入达到1500亿元以上。

食品加工。立足于新乡农业优势，发挥资源原材料优势和毗邻郑州的区位优势，以绿色安全、品牌提升为导向，完善原料基地、冷链物流、质量安全等关键环节，培育一批行业龙头企业，做大做强酒水饮料、休闲食品和方便食品三大集群，建设省级食品检测中心。到2020年营业收入达到1000亿元以上。

纺织服装。突出品牌引进、集群发展，重点扩大新型纤维、高水平印染、中高档面料、品牌服装规模。引进品牌服装企业和承接贴牌定制并重，扩大服装生产规模，带动新型纤维、高档纺纱、研发设计等全产业发展，建设中部地区有影响力的出口型纺织服装基地。到2020年营业收入达到600亿元以上。

现代家居。以建设现代家具、智能家电产业集群为核心，培育形成新的增长点。顺应互联网与家电产业融合发展趋势，推动骨干企业开发生产高端智能家电及配套产品。引进家具优势企业，配套建设国家级家具检测中心，打造功能完善的家具产业园。到2020年营业收入达到600亿元以上。