广西玉林市十三五规划：大力发展华电热电联产项目 推进市、区一批风能发电场项目（全文）

第三节 促进人口均衡发展

制定人口中长期发展规划，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，加强健康教育、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等计生服务工作，降低出生缺陷发生率和农村5岁以下儿童生长迟缓率，提高出生人口质量，综合治理出生人口性别失衡问题。建立以公民身份证号码为唯一标识、依法记录、查询评估的人口信息管理制度。保障妇女合法权益，加强未成年人保护，支持残疾人事业发展。开展农村“三留守”人员关爱行动。

第四节 加快养老体系建设

积极开展应对人口老龄化行动，积极应对人口老龄化，推动医疗卫生与养老服务相结合，构建居家养老、社会养老、机构养老多层次养老服务体系。健全社区老年人服务功能，发展社区居家养老服务。加强社会福利院、农村敬老院、光荣院等公益性养老机构建设，提供基本普惠的养老服务。探索建立长期护理保险制度。开展老龄科研，加强专业化养老服务护理人员和管理人才队伍建设。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。发挥玉林良好的生态和养生长寿资源优势，大力发展特色养老服务产业。

专栏29 人口发展重点工程

人口健康与管理：建设人口基础信息库、人口发展动态监测预警、健康信息平台、计生服务机构等。

养老服务：推进玉林市怡养中心、第二福利院养老项目、博爱养老康复中心二期工程、长冲健康养老城、瑞东康复养老中心和一批县（市、区）休闲养生养老园、养老康复中心等项目建设。

第四十五章  奋力推进教育现代化

坚持优先发展、育人为本、促进公平，统筹发展各级各类教育，努力提高教育质量和水平，基本建成城乡一体化的现代教育体系。

第一节  推进基础教育均衡发展

深入实施教育振兴行动计划，提升各级各类教育办学水平。加快普及学前教育，加快建设公办幼儿园，鼓励多元普惠性幼儿园发展，中心城区和县域均要新建1所以上公办幼儿园，乡镇政府所在地建设1所中心幼儿园，构建广覆盖、保基本、多形式、有质量的学前教育体系。均衡发展义务教育，积极实施“全面改薄”和学校标准化建设工程，推进农村义务教育寄宿学校建设，提高县域义务教育均衡发展水平。争取各县（市、区）在2020年前全部通过自治区、国家义务教育均衡发展评估验收。普及高中阶段教育，扩大普通高中教育规模，新建学校8所，改扩建学校30所，重建市第十中学，支持福绵高中搬迁重建并创建自治区示范性普通高中，到2020年全市自治区示范性普通高中达15所以上。重视教学质量改革，推进多样化特色化办学，促进普通高中与中等职业教育协调发展。办好特殊教育。大力加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师、校长交流，建设高素质教师队伍。推进教育信息化建设，进一步扩大优质教育资源覆盖面。优化中心城区教育资源，深化城区中小学校建设大会战，扩大城区学校办学规模和容量，加快建设玉林师院附中、玉东新区实验小学、玉州区金港小学、秀石路小学等一批中小学校。规划建设玉州有效教育基地。到2020年，力争学前教育三年毛入园率达到90%，义务教育巩固率达到96%，高中阶段毛入学率达到90%。

第二节  大力发展职业教育

深入推进产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才，构建与产业发展相匹配、与扶贫富民相适应、中职高职衔接、职教普教沟通、体现终身教育理念的现代职业教育体系。规划建设玉林市职业教育园区，搬迁重建市一职中、市技工学校、广西玉林农业学校等中职学校。优化职业教育布局，创建10所自治区级以上示范性中等职业学校；建设20个广西中等职业教育实训基地，30个自治区示范性专业（点）。支持职业教育集团化发展。支持北流市、博白县、容县、陆川县职教中心综合改革，创新职校办学模式，积极开展联合办学，注重产教融合，大力开展职业教育内涵提升工程，把教师进修、农业技术、扶贫开发、农民工就业、新型职业农民等培训纳入市县中等职业培训体系，增强职业教育吸引力，整体提升职业教育为地方经济社会发展服务的能力和水平。构建面向全体劳动者的终身职业教育体系。加强“双师型”教师培养，建立职业教育质量保障体系。逐步建成立足北部湾经济区、西江经济带，面向东盟的职业教育基地。

第三节  发展壮大高等教育

大力发展高等教育。支持玉林师范学院创建综合性大学，优化学科专业布局和人才培养机构，加快建设高校科技创新基地、教学实践基地、实训基地，壮大应用型、复合型、智能型人才培养规模。加快建设广西医科大学玉林校区、玉柴职业技术学院、广西农业工程职业技术学院等高等职业院校。

第四节  增强教育发展活力

积极推进国家中小学教育质量综合评价改实验区建设。积极推进素质教育、办学体制、教育保障机制、考试招生制度等教育综合领域体制改革，创新教育管理和人才培养体制，改革教学内容、教学方法和质量评价体系。全面推行“有效教育玉州模式”。加大教育经费投入，健全政府投入为主、多渠道筹措教育经费制度。鼓励和支持社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。促进教育公平，合理配置教育资源，全面改善全市442个贫困村学校办学条件，改善农村留守儿童受教育状况。推动进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。推进教育管办评分离。支持和推进继续教育、远程教育发展，建立终身教育服务体系，基本形成学习型社会。

专栏30 教育发展重点工程

学前教育：加快城乡普惠性幼儿园建设，筹建一批城乡幼儿园，到2020年基本解决入园难问题。

义务教育：实施“全面改薄”和学校标准化建设工程，深入实施城区中小学建设大会战，新建20所中小学校， 2020年实现县域义务教育均衡发展。

高中教育：普及高中教育，大力支持现有高中项目建设，扩大优质高中资源覆盖面，新建8所高中学校，2020年全市自治区示范性普通高中达15所以上，基本普及高中教育。

职业教育：规划建设玉林职业教育园区，搬迁重建市一职中、市技工学校、市财经学校、市机电工程学校、广西玉林农业学校等中职学校，推进建设一批县(市、区）职业学校。

高等教育：支持玉林师范学院创建综合性大学，加快建设广西医科大学玉林校区、玉柴职业技术学院、广西农业工程技术学院等高职院校。

第十二篇  精准扶贫，确保同步实现全面小康

全面推进精准扶贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫。

第四十六章  实施重点扶贫工程

扎实推进基础设施建设脱贫攻坚、产业发展脱贫攻坚、教育培训脱贫攻坚、金融服务脱贫攻坚、公共服务保障脱贫攻坚、社会帮扶脱贫攻坚等六大脱贫攻坚工程，坚决打赢脱贫攻坚战。分类扶持，因人因地精准施策。对有发展条件和劳动能力的贫困人口，通过加大产业扶贫、增加经营收入实现脱贫。对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口，通过加大就业帮扶、就地转移就业或外出务工实现脱贫。对居住在重点水源林保护区以及很难实现就地脱贫的贫困群众，通过实施移民搬迁安置实现脱贫。对因病致贫、因病返贫的贫困人口，通过医疗救助实现脱贫。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭，实行政策性保障兜底脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭孩子享受到更加公平的优质教育，阻断贫困代际传递。增加公共服务供给，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。实现扶贫开发工作重点县和贫困村农民人均可支配收入增幅均高于全市平均水平。确保到2020年，全市42.6万贫困人口全部脱贫、442个贫困村全部出列、3个自治区贫困县脱贫摘帽，返贫率控制在3%以内。

专栏31 扶贫攻坚工程

基础设施建设脱贫攻坚工程：重点抓好村屯道路建设、农村危房改造；实施水利工程，解决全市贫困人口的饮水困难问题；推进电网改造提升、信息网络基础设施、人居环境、生态移民安置点建设。

产业发展脱贫攻坚工程：规划布局、培育发展一批特色富民产业，大力发展特色农业产业、农副产品加工业、农村电商、乡村旅游，创新产业扶贫方式，探索建立“企业+合作社+农户”模式。

教育培训脱贫攻坚工程：实施教育强民、技能富民、就业安民、文化惠民工程，大力发展职业教育，巩固提升基础教育，抓好农民技能培训。

金融服务脱贫攻坚工程：构建便捷的农村金融服务通道，扩大贫困地区信贷规模，加快推进农户信用信息采集与评价体系建设，创新农村金融抵押担保的种类和方式，扩大农业政策性保险。

公共服务保障脱贫攻坚工程：加大医疗救助力度，加强公共卫生计生服务，加强政策兜底保障，加快推进科技文化惠民，加强贫困地区乡风文明建设。

社会帮扶脱贫攻坚工程：广泛动员社会力量参与，完善社会力量精准帮扶机制，构建全民参与的大扶贫格局。大力倡导企业帮扶，开展民营企业“千企扶千村”活动。关爱服务农村“三留守”人员和残疾人，建立关爱“三留守”人员服务机制。

第四十七章  创新精准扶贫工作机制

创新完善精准识别工作机制，建立扶贫大数据管理平台，建立政府与贫困户脱贫“双认定”机制。创新完善资产收益扶贫机制，建立健全收益分配机制，探索建立资产收益动态管理机制。完善财政稳定投入机制，加大财政扶贫投入力度，整合涉农资金集中使用，设立扶贫产业投资基金，加强扶贫资金阳光化管理，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。创新完善考核激励机制，对贫困县实行以脱贫实绩为主的分类考核。建立贫困县退出机脱贫摘帽激励机制。

第十三篇  传承弘扬，构建现代公共文化服务体系

加快推进文化改革创新，提升人民群众精神文化生活，大力发展文化产业，构建现代公共文化服务体系，倾力打造“国家公共文化服务体系示范区”，创建广西文明城市。

第四十八章  推进公民道德建设

始终坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深化中国特色社会主义和“中国梦”、中国道路的学习宣传教育，培育践行富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，凝聚共识，汇聚力量。加快传统媒体与新兴媒体融合发展，牢牢把握正确导向，提升舆论引导水平。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，提高公民道德素质。大力弘扬“敢为先、善创业、重务实、尚包容”的玉林精神，践行市民文明公约，营造文明城市氛围。

第四十九章   构建现代公共文化服务体系

建立政府、市场和社会共同参与的现代公共文化服务体系，完善建设、管理、运行、保障机制。加大公共财政对文化事业的投入，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，建立基本公共文化服务标准体系。推进市、县文化设施以及乡镇（街道）、村（社区）基层综合性文化服务中心建设，建设城市“10分钟社区文化服务圈”和农村“10里文化圈”。加快推进玉林科技馆建设。继续推进全市图书馆、文化馆（群众艺术馆）、博物馆、文化站向社会免费开放；倡导全民阅读，打造“书香玉林”，普及科学知识。提高公共文化服务能力，继续推进村级公共服务中心建设、公共文化基础设施场所免费开放、文化信息资源共享工程等文化惠民工程，大力繁荣广场文化、村屯文化、社区文化、企业文化、校园文化，用优秀的精神文化产品占领基层文化阵地。开展“千团万场”群众文化活动和“送书、送戏、送电影”等文化下乡活动，鼓励农民自办文化，逐步解决群众看戏难、看书难等问题。建立对农村文化援助机制，开展各种形式的城乡结对共建活动，促进城乡文化的互动融合。扶持农民自办文化组织，发展农村文化组织，鼓励民间文化团队的发展。保护和发展具有地方特色的优秀传统文化，推动民俗、民间文化艺术的继承与创新。

第五十章  繁荣文化体育事业

围绕群众精神文化需求，完善现代公共文化、体育服务，提升公共文化、体育质量，稳步推进文化和体育事业和产业发展。

第一节  创新文化事业管理模式

推动文化体制机制和文化事业单位改革，大力推动文化创新，创造更多体现玉林特色、富有时代精神、艺术造诣精湛、群众喜闻乐见的文化产品。大力发展广播影视、新闻出版、文学艺术事业，提升文化服务经济社会的能力，促进全市文艺创作极大繁荣。创新政府对文化演出的管理方式，扶持和发展艺术品市场。挖掘玉林地方曲艺和杂技团表演，建立良性运转的演出市场机制，繁荣演出市场，营造有玉林特色的浓厚的生态文化氛围。挖掘有代表性、有影响力的民俗文化、民间艺术资源，不断提高文化事业比重。加快推进公共文化基础设施网络和公共文化服务供给体系、组织体系、支撑体系建设，丰富人民精神需求。逐步完善乡镇（街道）综合文化站、宽带网络“户户通”、村级公共服务中心等覆盖农村的文化设施。探索农村（社区）生态博物馆建设路子，强化基层文化队伍建设，打造精湛文化服务团队。促进图书事业蓬勃发展，以数字化图书馆为方向，力争到2020年将我市图书馆建设成为全区一流的图书馆。加强方志文化建设。

第二节  构建现代公共体育服务

加强体育设施建设，鼓励社会兴办群众性体育组织，积极发展公益性体育事业，大力开展全民健身活动，提高居民体质。合理布局体育场馆和设施，加大农村地区投入倾斜力度，加快完善县级体育场馆建设，提高基础设施档次，充分发挥现有场馆的作用，提高利用率，使其成为社区的体育休闲中心。优化体育竞技项目结构，提高城市体育竞争力，加强体育竞赛组织能力和竞技体育后备人才培养。