广西玉林市十三五规划：大力发展华电热电联产项目 推进市、区一批风能发电场项目（全文）

第五十一章  大力培育和发展文化产业

充分开发和利用文化资源，努力把文化资源转化为文化资本，大力发展文化产业。鼓励和扶持文化咨询、策划等中介机构的发展，积极发展文化创意产业。

第一节  推动文化产业多元化发展

完善文化产业支持政策，加强文化与第三产业的发展与融合，构建文化产业园区和文化基地建设，促进文化产业集聚。强化重大文化产业项目带动，大力发展文化创意、影视服务、印刷出版、旅游演艺、数字内容与动漫游戏、文化会展等文化产业，积极发展运动休闲、体育培训、商业赛事等体育产业。挖掘玉商文化、客家文化、侨乡文化、民族文化，培育发展一批本土的文化企业和文化品牌，形成初具规模的具有地方特色的文化产业体系。

第二节  培育新型特色文化产业

加强文化产品市场渠道建设。发展文艺演出院线，推动演出场所连锁经营。支持全市文化票务网络建设。全面推进广播电视乡镇网络整合，构建市、县、乡、村四级联网、全程贯通的有线广播电视网络格局。推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造。加快建设覆盖城乡的全市出版物发行网络体系，大力发展文化生产要素市场。加强玉林传统工艺的传承保护和市场开发。加快建设和完善各类文化协会和文化商会，发挥其在文化产业发展中的积极作用。加强文化市场监管，加大知识产权保护力度，理顺文化市场综合执法体制，建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。

专栏32  文体产业重点项目

公民道德建设：开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，提高公民道德素质。

文化事业：推进玉林市档案新馆、玉林科技馆、市县（市、区）工人文化宫、妇女儿童活动中心建设，完善市、县（区）图书馆、博物馆、档案馆、群众艺术馆等标志性文化设施建设，完善镇（街道）综合文化站、宽带网络“户户通”，完善村级公共服务中心等文化设施建设。

公共体育：推进建设玉林市“五彩田园”智力运动中心建设项目、中国足协（容县）足球训练基地、陆川青少年体育俱乐部及一批县（市、区）体育中心建设项目。

文化产业：推进玉林日报传媒基地、玉林市硃砂垌客家农耕文化生态园、广西华侨创意文化产业园、兴业县“中华诗词之乡”文艺园、博白文化艺术大剧院、玉东新区宝相寺文化公园、中国-东盟绿色印刷产业园玉林分园等项目建设。

传统工艺：规划建设玉林传统工艺传承馆，加大对玉林传统工艺的保护挖掘和开发。

第十四篇  创新治理，促进社会和谐稳定

适应社会转型新形势，创新社会治理，推进法治建设，运用法治思维和法治方式推动发展，维护社会公平正义、提升群众安全感和满意度，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

第五十二章 创新社会治理

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

第一节  完善社会治理体系

创新治理理念，改进治理方式，提高政府治理能力和水平。加强系统治理、综合治理、源头治理，运用现代技术改进社会治理手段，推进社会治理精细化。优化行政执法运作机制，加强重点领域基层执法力量，健全行政执法责任配套制度，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度。实行社会网格化管理、社会化服务，建立健全基层综合服务管理平台，协调解决社会各方利益诉求。健全重大决策和重大工程项目社会稳定风险评估机制。创新有效预防和化解社会矛盾机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立依法维权和调处化解矛盾纠纷综合机制。健全群众利益表达、利益协调、利益保护机制，建立涉法涉诉信访依法终结制度。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等领域信用建设，推进信用信息共享，健全激励惩戒机制，提高全社会诚信水平，2020年建成信用体系框架和运行机制。

第二节  激发社会组织活力

坚持培育发展与规范管理并重，稳步发展各类社会组织，推动社会组织依法参与公共服务、社会管理、社区服务、公益慈善等活动，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担和发挥作用。培育发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。发展志愿服务组织，大力推动志愿服务制度化、规范化、常态化，注册志愿者人数占居民人口比例8%以上。发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织在社会治理中的桥梁纽带作用。

第三节  加强社区规范化建设

全面推进城乡社区规范化建设，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐的新型社区。加强社区工作队伍建设，强化社区工作力量，落实社区建设和工作经费。理顺社区管理体制，完善社区规章制度，扩大社区民主自治，推动社区实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深化社区治理创新，开展“网格化管理、精细化服务”示范创建活动，打造“10分钟便民服务圈”。推广“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进社区（村）法律服务机制。推进智慧社区建设。

第四节   健全公共安全体系

实施食品药品安全放心工程，全面提升食品药品安全保障水平。完善和落实安全生产责任和管理制度，加大监管执法力度，提高安全生产监管和处置能力，健全隐患排查治理、安全预防机制，加强突发事件应急管理体系、基础设施和救援队伍建设，加强安全生产基层基础保障能力建设，提高消防保障能力防范重大特大事故发生。加强防震、气象、防灾减灾救灾和应急管理能力建设。健全打防管控的立体化社会治安防控体系，全力构建具有玉林特色的城市社会面治安防控网、镇（街道）和村（社区）治安防控网、机关企事业单位及城市小区的内部安全防控网、重点行业和重点人员治安防控网、区域治安防控协作网、视频监控防控网、网络舆情防控网等社会治安立体化防控“七张网”，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，提高反恐工作能力，切实维护人民生命财产安全，切实提升社会公众安全感和群众满意度。加强对流动人口和特殊人群的服务管理。健全社会舆情引导机制，强化互联网使用、管理和安全。

第五十三章  健全社会主义民主法治

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，推进社会主义政治制度自我完善和发展。健全民主制度，丰富民主形式，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民知情权、参与权、表达权和监督权，实现基层民主参选率90%以上，自觉接受各级人大代表和政协监督，健全人大代表议案、建议和政协提案办理工作机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。完善村务公开、居务公开、民主评议等，加强公众监督评估。广泛接受社会公众和新闻舆论监督，引导互联网理性表达诉求。全面贯彻党的民族和宗教政策，落实侨务政策。全面推进法治玉林建设，抓好地方立法，规范行政权力，强化严格执法，建设法治政府。推进司法体制改革，健全司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督管理，提高司法公信力。深入开展法治宣传教育活动。构建覆盖城乡的公共法律服务体系。

第五十四章  支持国防和军队建设

支持国防和军队建设，深入开展双拥工作，加强国防教育，增强全民国防观念。巩固提升全国双拥模范城市创建成果。大力推进国防动员和后备力量建设，加强民兵预备役建设和人民防空基础设施建设，完善人防工程功能。加强军供站拆迁重建的建设和管理，全面提升军供服务保障能力。建立健全军民融合发展机制，推动军民融合深度发展，争创军民融合创新示范城市。

专栏33 社会治理建设工程

社区规范化建设：加快城乡社区规范化建设，深化社区治理创新，开展“网格化管理、精细化服务”示范创建活动，依托自治区综治信息系统，推进建设县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级纵向贯通、横向集成，集矛盾化解、平安建设、便民服务为一体的基层综合服务管理平台。

发展社会组织：大力发展一批社会组织和社会团体，强化社会组织的公共服务功能。建立完善政府购买公共服务机制，支持和发展志愿服务组织。

社会治理方式：全面推进法治玉林建设，推进司法体制改革、信访工作改革，健全拓展“一大六小”大调解体系、重大事项社会稳定风险评估制度。推进平安玉林建设，实现“天网工程”城乡全域覆盖。推进建设玉林市收治病残吸毒人员中心（特殊监区）、玉林市贵人关强制戒毒所、玉州区人民法院审判法庭、福绵区人民法院审判法庭、福绵区人民检察院业务技术用房及各县（市、区）、镇（街道）网格化管理中心等项目。

公共安全体系：加强全民安全意识教育，健全风险预警机制、社会舆情引导机制，推进建设玉林市公安局警务技能训练基地等项目。加强防灾减灾救灾和应急管理能力建设，建设公共突发事件信息预警发布系统和消防培训基地。实施食品药品安全放心工程，落实国家安全战略。

第十五篇  强化实施，保障“十三五”发展蓝图顺利实现

本规划纲要经市人大常委会批准后，具有法律效力。必须团结带领全市人民，扎实推进“十三五”经济社会发展，确保实现规划蓝图。

第五十五章  健全规划实施制度

建立健全责任明确、分类实施、有效监督的规划实施制度。本规划提出的目标任务要明确责任主体、实施进度要求，分解落实到各级各部门。加强统筹协调、审计监督，确保如期完成。建立“十三五”重大项目库，实施重大项目三年滚动计划和年度计划，对纳入规划、事关全局的重大工程项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。将规划年度实施情况纳入各级各部门绩效考核。建立规划实施监测评估制度，规划主管部门开展规划实施年度监测并向市人民政府报告，市人民政府组织规划实施中期评估，提交市人民代表大会常务委员会审议。对本规划修订时，须报市人民代表大会常务委员会批准。

第五十六章  加强规划协调管理

推进规划改革创新，形成以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划和专项规划、区域规划为支撑，各类规划定位清晰、统一衔接的规划体系。城乡规划、土地利用规划要与本规划确定的城镇、农业、生态三类空间相衔接。专项规划、区域规划要细化落实本规划提出的目标任务，在目标任务、空间布局、重大工程项目建设等方面与本规划充分衔接。县（市、区）十三五规划要落实本规划的战略意图。经济社会发展年度计划要依据本规划制定。财政规划和年度预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构，强化财政对规划实施的保障作用。建立与规划实施相匹配的政府投资规模形成机制。

第五十七章    充分调动全社会积极性

本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体行为实现，各级政府要营造良好的政策和制度环境，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，尊重群众首创精神，汇集各方力量，形成强大合力，推动规划目标任务顺利实现。深入开展规划纲要宣传，让规划实施成为全社会的自觉行动。

全市人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，万众一心，团结奋进，为全面实现“两个建成”目标而努力奋斗！