广西玉林市十三五规划：大力发展华电热电联产项目 推进市、区一批风能发电场项目（全文）

第二十五章  大力发展生态经济

坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化，以生态理念改造传统产业，以市场理念推进生态环境建设，以绿色消费推动生活方式转变，大力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济。

第一节 推进产业发展生态化

——发展新型生态工业。积极发展科技含量高、工业化信息化融合紧密、能源资源消耗低、污染排放少、经济效益好、有利于提升产业发展质量的新兴产业，重点推进节能环保装备制造、新能源和可再生能源开发利用、生物医药、新型建材、新材料等新兴产业发展，积极引进创新能力和综合实力强的企业发展关联制造业，逐步打造新型装备制造示范基地、“城市矿产”再生资源循环产业基地、南方现代中医药产业基地等，形成经济发展新的增长点。

——大力发展生态农业。实施生态种养发展工程，重点发展中草药、果蔬、食用菌、三黄鸡、生猪、水产品、富硒（茶叶、水稻、火龙果）等特色农产品，大力发展有机养生健康食品，促进农业绿色安全、提质增效和可持续发展。促进林产品加工从低级粗放型向高级精深型转变，重点打造木材深加工、林产化工、油茶、花卉等优势林产业，大力发展林菌、林药、林禽、林牧等林下经济，建设精品示范基地。积极培育发展林业新兴产业，建设花卉苗木和中药材优质种苗繁育基地，打造富有玉林特色的森林旅游产业。

——积极推进生态服务业。推广绿色产品和绿色服务，加快发展绿色低碳生态服务业，推动研发设计、现代物流、融资租赁、信息服务、科技服务、节能环保服务等生产性服务业向中高端发展和商贸流通、住宿餐饮、旅游休闲、家庭服务、健康养生、文体娱乐等生活性服务业低碳发展。实施“电商东盟、电商玉林”工程，形成批发贸易平台，网上购物平台和公共服务为一体的网上北部湾城市群贸易中心。

——打造生态产业园区。加快推进中医药健康产业园、龙潭产业园等生态园区建设，促进园区产业集群、成链、循环、集约发展。实施产业园生态化改造提升工程，重点抓好玉柴产业新城、北流日用陶瓷产业园等园区生态化改造，推动园区传统优势产业向绿色发展方向转型升级，促进园区绿色发展、循环发展、低碳发展。

第二节  推动生态环保产业化

积极引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态环保产业化，发展环境服务业。在耕还林、生态公益林、生物多样性保护等重大生态工程建设领域，探索采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式建设，建立生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的市场化运行机制。以环境公共服务、园区集中治污、重点行业深度治理、农村环境整治为重点，推进环境污染第三方治理，培育治污市场主体。推进城镇污水垃圾处理等设施建设运营产业化，采取特许经营、委托经营等方式引入社会资本，向独立核算和自主经营的企业化模式转变。引进环境服务公司，对重点园区污染进行集中式、专业化治理。采取委托治理、委托运营、环境绩效合同管理等方式，引入专业公司，对建材、有色金属等重点行业进行第三方治理。鼓励采用环境绩效合同等方式，开展农村环境第三方治理。鼓励社会资本参与规划和重大项目环境影响评价。健全生态环保多元化投入机制，鼓励社会资本参与政府投融资平台建设。完善价格和收费政策，创新金融服务模式，发展生态环保资本市场。

第三节  推动生活方式低碳化

积极倡导绿色消费观，广泛开展绿色生活行动，增强全社会绿色消费理念，推广绿色服装、引导绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色休闲，推动生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方式转变。推广绿色办公和绿色采购，推进政府部门和政府投资项目使用低碳绿色产品，在机关事业单位率先开展节能、节水、节材等行动。鼓励消费者购买节水节电环保产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装。实施生活垃圾分类试点，逐步推进玉林城区生活垃圾源头分类，实现垃圾源头减量和资源回收利用。鼓励民间社会团体和非政府组织参与生态经济发展和生态文明建设。建立完善引导和激励绿色生产的政策体系，推行绿色供应链管理，推进绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色回收，大幅减少生产和流通过程中的能源资源消耗和污染物排放。

专栏20  生态经济建设工程

实施新兴生态产业发展、资源型产业生态化改造、产业园区生态化建设、生态种养发展、生态旅游发展、水环境改善、固体废弃物处置、生态城镇建设等八大工程，重点推进建设广西玉柴产业新城先进发动机后处理系统（SCR）生产示范基地、玉林新能源汽车及零部件生产基地、玉林龙潭产业园新能源汽车用镍氢动力电池生产、玉林市九洲江流域生态养殖及污染防治重点项目、年产5万头广西玉林黄牛产业化生态养殖及生态农业产业化开发示范基地建设项目、玉林市重点河流环境综合整治工程、玉林市建筑垃圾消纳场、陆川县九洲江垃圾无害化处理项目、博白县九洲江垃圾无害化处理项目、玉林市餐厨垃圾处理厂项目以及光伏发电、风力发电、生物质发电、垃圾焚烧发电、生态旅游项目。

第二十六章  促进资源节约集约利用

坚持节约优先，强化节能减排降碳指标管理，实施资源利用总量和强度“双控”行动，降低能源、土地、水、原材料消耗强度。完善节约集约用地考评监管体系，强化主体功能定位和国土开发强度“双约束”，城镇建设用地严格控制在每万人1平方公里标准以内，提高产业项目投资和产出强度、容积率门槛，严格控制建设用地规模过快增长。实行最严格的水资源管理，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三项制度”、确立“三条红线”，到2020年，基本建立水资源合理配置和高效利用的考核指标体系。发展节水农业，推进企业节水改造，建设节水型社会，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5以上。万元工业增加值用水量降低到60立方米。推进各领域各行业节材，加大替代性材料、可再生材料推广利用。加快建设绿色矿产，建立完善绿色和谐矿山标准体系和管理制度，提高矿产资源开釆回采率、选矿回收率和综合利用率，加强高岭土、石灰石、花岗岩等资源的保护和合理开发利用。推进8座自治区级绿色矿山建设，提高资源节约集约利用水平，有效保护矿山地质环境。实施能源消费总量控制、高耗能行业能源消费约束控制、其他行业按平局先进能效标准约束控制，促进能源节约利用。实施能量系统优化、余热余压利用等节能技术改造工程和工业能效提升计划，全面推行重点耗能行业能效对标，推广应用高效节能电机、半导体照明等新技术新产品。

第二十七章  大力发展循环经济

加快建立循环工业、农业、服务业体系，对产业存量实施循环化改造、增量进行循环化提升，提高资源综合利用水平。积极开发和推广应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术。在全市重点工业企业、工业园区推进“源头减量、过程控制、末端再生”循环型生产方式，加强对园区的生态化改造，实施产业结构、产品结构生态化重组，构建以产业协作消除污染物的循环型工业发展模式。大力加强玉林市经济开发区、玉柴工业园、北流陶瓷工业园、龙港新区龙潭产业园等园区的循环化改造，加快建设再生资源产业和国家城市矿产示范基地建设。推进秸秆、畜禽养殖等农林废弃物资源化利用，发展种植业、养殖业、林业循环经济，打造种植养殖－农林产品加工－副产品综合利用－农产品物流循环型产业链条，构筑“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”具有玉林特色、有区域优势的循环型农业体系，培育和构建符合我市实际的农业产业循环模式。运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进交通运输、商贸物流、旅游休闲等领域的循环经济发展，促进服务业与工业、农业的融合发展，加快构建循环型服务业体系。建立生活垃圾分类回收和再生资源回收体系，形成覆盖全社会的资源循环利用体系。

专栏21  循环经济建设工程

循环型工业：加快重点工业园区、工业企业的循环化改造，抓好园区循环化改造关键补链项目、公用工程服务设施项目建设，支持陶瓷废料再生利用，推进循环型生产。推进北流市日用陶瓷工业园区循环化改造、玉州区年处理3万吨废旧轮胎塑化胶循环再利用、广西玉柴产业新城清洁能源智能电力系统等项目建设。

循环型农业：加快养殖废弃物综合利用、高效生态循环养殖示范场建设、标准化规模养殖场等项目建设，建设陆川县生物质能源综合利用工程试点项目。推进各县（市、区）病死禽蓄无害化处理及养殖废弃物有机化肥厂的建设。

循环型服务业：推进交通运输、商贸物流、旅游休闲等领域的循环经济发展，促进服务业与工业、农业的融合发展。

资源综合利用基地：加快推进国家城市矿产示范基地、玉林市国家生态文明建设先行示范区的建设。大力推进废五金电机拆解、报废汽车回收拆解、废钢铁回收处理及配送中心、再生不锈钢制品生产、镍铜废料无害化处理及综合回收、废塑料造粒及再生PET深加工等一批循环经济建设项目。

第二十八章  提升环境生态质量

以提高环境质量为核心，全面落实大气、水、土壤污染防治计划，加强生态建设，不断提高环境质量。

第一节 加强环境治理力度

坚持预防为主、综合治理，加强大气、水、土壤污染等综合防治，提高环境质量。减少烟尘、粉尘和可挥发性有机物排放，降低可吸入颗粒物、细颗粒物浓度，城市空气质量优良天数达到320天以上。优先保护水质优良的水体，推进重点江河、乡村河沟等治理，基本消除城市黑臭水体。实现全部县城和建制镇污水垃圾处理设施基本全覆盖、稳定达标运行，中心城市基本实现污水垃圾全收集全处理，县城生活污水集中处理率达到85%。严格控制工业污染源，实现达标排放，推进地下水污染防治。开展土壤环境污染调查，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，继续开展重金属污染治理与修复。加大农村面源污染防治，统筹推进农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理，实现化肥、农药施用零增长，农膜减量使用。

专栏22 环境治理建设工程

加大环境整治力度，推进建设玉林市全覆盖拉网式农村环境连片整治、规模养殖污染防治和九洲江、南流江、清湾江、北流河流域综合治理与生态保护工程以及一批县（市、区）矿山综合整治等项目。

第二节  强化生态建设

实施重大生态修复工程，增强涵养水源、保持水土、净化空气、防洪防潮等生态产品供给能力。划定和严守生态保护红线，强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护，构建以山区生态林为主体，以自然保护区为支撑的生态安全体系。以大容山、天堂山、六万大山和南流江、北流江、九洲江为重点，加强重要生态功能区、典型生态系统的保护和恢复重建，保护生物多样性和生态完整性。调整树种结构，有效控制速生桉种植，加强森林资源管护和生物多样性保护，切实保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及自然生境。继续推进城市、村镇、交通干线两侧、主要江河干支流及水库周边等区域的造林绿化。加强森林防火工作。推进水生态文明城市建设试点。

专栏23 生态建设工程

实施造林绿化提升、生态林工程建设、饮用水源地林种改造、自然生态系统保护、天然林保护和防护林建设、森林火险区治理、地质灾害处理、美丽玉林乡村建设、生物多样性保护等工程。推进建设玉林市九洲江生态林工程建设、容县饮用水水源地生态保护、陆川九洲江上游生态补水工程、博白县九洲江流域养殖场粪污生态化综合利用项目、福绵区大智生物科技有限公司循环综合开发等项目。

第三节  提升环境监管水平

加强环境治理基础制度建设，完善环境监测体系。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，加大环境监督检查和执法监察力度。实施市县两级环境监测标准化建设，建立健全环境污染防控日常监管机制，加强污染源排查与防治信息分析预判，增强事前预警和应急处置能力。加强环境保护标准体系构建，进一步完善环境质量监测、污染源监督性监测、事故预警应急监测体系。建设统一的实时在线环境监控系统，健全城市空气质量、主要河流断面水质、全部园区和重点企业排污口在线等监测体系。严格环保执法，防止大规模污染事件发生。