广西玉林市十三五规划：大力发展华电热电联产项目 推进市、区一批风能发电场项目（全文）

第一节 构建“全域玉林”规划体系

坚持高起点高标准高品位，以主体功能区规划为基础完善全域玉林规划体系。统筹城乡建设总体规划、土地利用总体规划、产业功能布局规划、旅游发展规划、交通体系建设规划和生态环保建设等规划，推进多规合一、多规融合，实现城乡规划全覆盖。强化规划对产业发展布局、城镇化建设、交通设施和公共服务设施、生态环境保护的指导作用，引导各方经营主体在空间上进行合理布局。推进玉林市城乡一体化发展规划、玉林市城市总体规划、乡镇总体规划修编，加快玉林市城市近期建设规划（2016-2020）、玉林市城区各专项规划、玉林市城区各片区控制性详细规划、重点地区修建性详细规划、城中村改造规划等重大规划的编制。开展部分乡镇控制性详细规划的编制，做好50户以上村庄的规划。加强规划管理，推进城市规划地方立法，依法保证规划实施，维护规划权威性、严肃性和连续性。强化规划实施，完善政策，推动各县（市、区）依据规划定位加快发展。

图1：市域综合交通体系规划图

第二节 提升中心城区功能和品质

全面实施玉北同城化战略，实现玉林主城区与北流城区同城化。把北流城区纳入玉林中心城区规划建设体系，改造提升玉北大道，推进交通同网、产业同兴、生态同建、环境同治、设施同享；推进城市绿道建设，打造城市“绿轴”、“绿核”。支持中心城区基础设施和公共服务设施向玉东、北流延伸，实现通信、供水、燃气、公交、垃圾污水处理等设施联网对接，同城同价。实现中心城区扩容提质升级，加快玉东新区开发建设，完善城市功能。加快玉州城区改造升级，推进城区工业企业、物流企业搬迁入园和旧住宅区、城中村改造升级，推进主要街道风貌改造，提升城市品质。加快福绵区规划建设，完善城市配套设施。加快玉柴新区建设，促进产城共建。围绕产业布局与功能定位，同步推进中心城区各区域差异式、组团式建设，实现城市均衡协调发展。加强中心城区路网、管网、电网、绿网、公共停车场等市政基础设施建设。到2020年玉林城区建成人口120万人、面积150平方公里的区域性大城市。

专栏4玉北同城化工程

基础设施：重点推进玉林二环路西路、玉北大道、北流甘村至新圩段公路改扩建工程和南流江、北流河流域环境综合治理，加大信息基础设施、能源基础设施建设，完善市政公用设施布局。

公共服务设施：加快教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，提升都市核心区公共服务配套水平。

产业经济：重点发展中医药、健康食品、旅游休闲、绿色农业、健康养生、文化交流产业，推进建设中国-东盟绿色创意印刷产业园、电动车产业园、高新技术产业开发区、玉柴产业新城。

绿地生态：实施城市公共绿地品质提升工程，构建多级公园绿地体系；实施生态绿道建设工程，建设区域、城市、社区三级绿道系统，推进湿地公园、天门关公园、会仙河公园联接绿道建设，打造全域网格化绿地空间；推进园博园、龟山挂榜山娱乐休闲、玉北容生态景观带、南流江百里景观长廊、铜州鼓城、北流河（圭江秀江）旅游观光带等项目建设。

第三节 加快县城和小城镇发展

实施大县城战略，全面提升县域城镇的产业吸纳能力和公共服务水平。进一步明确县城定位，坚持扩容提质和凸显特色并重，强化产业功能、服务功能和集聚功能，推进产业发展与城镇建设互动、产业升级与城镇转型协同、产业集群与城镇集群融合，促进县城转型升级。支持博白县撤县改市，加快容县、陆川、兴业县城建设发展，把基础条件好、发展潜力大的县城培育成为中小城市。

加快重点镇、中心镇建设，以新理念新技术引领新型城镇化，打造集约城镇、绿色城镇、智慧城镇、人文城镇和特色城镇。实施现代村镇培育计划，全面提升村镇内在品质和形象，把小城镇建设成为服务“三农”、促进农民就近就地城镇化的重要节点。实施重点镇培育计划，加大财政、用地、项目支持，增强经济发展、社会管理和公共服务能力。实施百镇扶持壮大工程，力争每个县（市、区）打造1-3个中心镇。

专栏5  县（市、区）发展定位

玉州区：动力之都、南方药都、北部湾城市群商贸物流核心区。

北流市：国家新型城镇化示范市、桂东南先进制造业及服务业基地、生态休闲旅游度假园林城市。

容  县：广西特色旅游名县、岭南区域健康养生中心、岭南区域商贸物流中心和文化交流中心

陆川县：生态文明示范区、粤桂跨省流域经济生态合作试验区、广西现代特色农业示范县。

博白县：玉林市“东靠南下，通江达海”的重要门户、临港型新兴产业基地、客家魅力桂东南次中心城市。

兴业县：国家现代农业示范区、广西碳酸钙产业千亿元示范基地、新型农机生产基地。

福绵区：现代特色服务业集聚区、绿色生态现代田园新区、区域性城市副中心。

玉东新区：玉林市城市新中心、生态宜居创业新区、健康养生产业基地。

专栏6城镇建设方向

集约城镇：合理确定城镇建设规模，按照集约紧凑、疏密有致的原则，打造“开敞式田园、紧凑型城镇”

绿色城镇：加快城镇产业转型升级，依托山水脉络合理布局城镇绿地空间，划定生态保护红线，推广绿色生活方式和绿色消费模式。

智慧城镇：加强城镇信息基础设施建设，促进新一代信息技术与城镇发展深度融合，推动城镇规划建设和管理信息化。

人文城镇：保护和传承历史、地域文化，推进历史文化名镇、名村和街区建设，建设历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文城镇。

特色城镇：突出地方特色，推进城镇建设与独特的地理优势、传统文化元素、秀美的自然风光深度融合，建设具有地方风情的美丽城镇。

重点镇建设：（玉州）仁东、仁厚；（玉东）茂林；（福绵）福绵、成均、新桥；（北流）民乐、六靖、西埌、新圩、隆盛、民安、塘岸；（容县）杨梅、黎村、自良；（陆川）乌石、马坡、米场、清湖、珊罗；（博白）龙潭、文地、英桥、旺茂、沙河、水鸣、东平、亚山、松旺、那林；（兴业）大平山、城隍、山心。

广西百镇扶持壮大建设示范工程：大平山镇、隆盛镇、文地镇、龙潭镇、黎村镇、乌石镇、沙河镇。

第四节  加强城市管理

深入推进城市执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。推动城市管理立法，强化执法队伍建设，全面提高城镇管理水平。加强市政公用设施建设和管护工作，保障设施安全高效运行。加强城市公共空间规划，规范建筑物立面管理和色调控制。及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间等行为，严厉打击违法用地、违法建设行为。加强静态交通秩序管理，综合治理非法占道停车、挪用占用停车设施以及占道经营、乱摆乱卖等现象。加大财政投入，提高城市园林绿化、环卫保洁水平，加强大气、噪声、固体废物等环境管理，改善城市人居环境。规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒，提高城市精细化管理水平。

第九章  积极稳妥推进新型城镇化

全面贯彻新型城镇化发展战略，推进以人为核心的城镇化，消除城乡二元结构，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

第一节  提升人口城镇化水平

有序推进农业转移人口市民化，优化、完善全市城乡统一的户口登记管理制度，全面实行以居民合法稳定职业、合法稳定住所为基本依据的户口迁移政策。通过建立和完善土地、住房、社保、就业、教育、医疗保险、卫生服务等社会保障体系，引导非农产业和农村居民有序向城镇转移，重点解决进城时间长、就业能力强的人群落户城镇，提高大中专毕业生以及引进人才等常住人口的城镇落户率。全面实行居住证制度，建立健全城乡统一的户口登记管理制度，以及教育、就业、卫生计生、社保、住房等基本公共服务提供机制，实现城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供转向常住人口提供。实行以公民身份证号码为唯一标识、依法记录、查询评估的人口信息管理制度。强化政府责任，构建政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移人口市民化成本分担机制。加快北流市第二批国家新型城镇化综合试点，推进集体经营性建设用地入市。到2020年，全市实现城镇新增人口90万人，其中农业转移人口和其他常住人口在城镇落户85万人的目标。

第二节  加快城镇基础设施建设

注重增量建设，兼顾存量改造，加快形成城乡共享的基础设施网络体系。实施城乡基础设施完善提升工程，完善城乡供水、供电、通信、给排水等基础设施网络，促进城乡基础设施互联互通。抓好重点市政道路建设，进一步完善城市路网。推进城乡危房改造和风貌改造。加快城乡重点水源工程建设，优化水资源配置，提高水安全保障能力。加快中心城区天然气管网及市县支线管道建设，建成畅通高效的天然气输送网络，实现县县通天然气。推进西气东送管道铺设工程，做好配套输气接气管网建设，加强生产、生活用气储备，完善价格形成机制。加强城乡电网改造升级，推进智能电网、分布式能源建设，增强优化配置电力能力和供电可靠性。加强城市地下综合管廊、无障碍设施等建设，适度开发城市地下空间，提升地下市政设施建设水平。提高城市排涝与调蓄能力。推进城市公共停车场、加油站、电动汽车充电桩、消防通讯、消防车通道和市政消防栓建设，完善市政设施和公共服务设施。

第三节  大力推动“智慧玉林”建设

加快实施“光网玉林”战略，统筹城市公共信息平台和公共数据库资源，推进数字玉林、数字互联网城市等重大信息工程建设，加快建设新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网,促进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城镇经济社会发展深度融合,推动城镇发展进入信息化时代。推进宽带网络基础设施建设，大幅提高宽带接入水平、传输速度和家庭普及率，大力推动全光纤网络城市和新一代移动通信网络建设，实现中心城区高速WIFI全覆盖。实施中小城市基础网络完善和宽带乡村工程，实现光纤到村到学校，农村宽带家庭普及率大幅提升。加强与国内大型互联网企业合作，推动基础设施的智能化改造、提升基础设施服务能力，加强为民信息服务的用户端整合，扩大政府民生信息服务受众群体，推动政府民生信息服务网络化、移动化和便捷化。加大社会管理信息化建设，实现社会管理从集中管控向分布式社会治理转型，提高整个城市的社会综合治理能力。加强邮政普遍服务和机要通信设施建设。

专栏7 重大公共基础设施工程

道路交通：推进教育东路、玉福大道、龟山大道、清宁路、江滨路、胜利东路、玉博大道等城市干道建设；加快推进二环西路、二环南路延长线建设，规划建设三环东路等城市快速路和城区大型停车场建设等项目。

供水工程：重点推进郁江引水、罗田水库引水工程，加快推进各县（市、区）城区供水补充水源工程、九洲江水资源保护补水源头水源林保护工程、玉林市境内饮用水水源地生态保护工程、博白县饮用水源地林种改造、饮用水源环境连片整治等工程。

排水工程：建设玉林市第二污水处理厂、玉柴工业园污水处理厂、中医药健康产业园污水处理厂和各县（市、区）城区污水处理工程；完善中心城区排水系统建设，加快建设县（市、区）城区排水系统建设工程。

城市防洪：推进玉林市区、北流市、容县、博白县等城区防洪整治和景观建设工程，建设南流江、九洲江综合治理工程等。

信息通信：加快建设国家智慧城市建设试点，建设一批信息网络宽带化工程、城市管理信息化工程、基础设施智能化工程、公共服务便捷化工程，借力“

互联网+”，打造玉林集电子信息产业、商业、服务餐饮业于一体的综合现代化创业园平台。