浙江省电动汽车充电基础设施“十三五”发展规划-第2页-北极星储能网

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3．新能源汽车发展现状。坚持把新能源汽车推广应用与新能源汽车产业发展结合起来，以示范促应用，以应用拓市场，以市场促发展。到2015年底，全省共推广新能源汽车29830辆，数量居全国前列。其中，由杭州、湖州、绍兴、金华组成的试点城市群共推广25328辆，规模居全国第三，仅次于上海、北京；宁波市推广4502辆。

4．充电基础设施发展现状。到2015年底，全省已建成充换电站281座、充电桩3472个，其中杭州市233座、3143个；金华市26座、113个；湖州市9座、78个；绍兴市6座、69个；宁波市11座、79个。省电力公司承担的纯电动汽车动力智慧服务网络建设列入全省20个智慧城市示范试点项目；万马股份“爱充网”可提供网络查找、预约充电、导航充电等服务，正在积极探索“互联网＋”的商业模式，实现电动汽车充电、使用的智能化。

（二）问题挑战

虽然我省电动汽车和充电基础设施发展取得了较好成绩，但充电基础设施在我省尚处于发展的起步阶段，也存在一些问题。

1．充电基础设施与电动汽车发展不协调。在电动汽车推广应用中，普遍存在注重车不注重充电基础设施的问题，充电基础设施发展缺少统一规划，有车无桩、有桩无车现象并存。充电基础设施与电动汽车发展的不协调已成为影响和制约电动汽车产业发展的主要因素之一。

2．电动汽车及充电技术发展不确定性大。电动汽车产业尚处于发展初期，动力电池及充电技术发展日新月异，不同技术方案对充电基础设施要求有较大差异，增加了建设管理的难度。

3．充电基础设施建设难度较大。充电基础设施多采取分散配建方式，涉及众多利益主体，协调难度大。城市建设独立占地快充站，在项目落地上也存在难度。充电基础设施的建设标准、验收规范还有待进一步完善。

4．充电基础设施运营缺少经验。商业模式的探索尚处于起步阶段，有效盈利模式尚未形成，严重影响了市场化发展步伐。统一智能服务平台尚未构建，严重影响了用户消费体验。

5．充电基础设施互联互通推进缓慢。现有电动汽车和充电基础设施产品的通用性较差，不兼容现象普遍存在，导致充电便利性下降。充电基础设施标准体系尚未形成，标准的贯彻执行力度还要加强。充电基础设施与充电服务平台的结算体系、计量方式、通信协议不统一，已有充电服务平台互联互通无法实现，影响了充电服务的通用性和开放性。

6．充电基础设施发展规律的认识尚不深入。充电基础设施发展作为一个新生事物，对其发展规律的认识尚处于探索研究阶段，政府出台的规划、支持政策和管理制度是否符合实际还需要实践检验。

7．充电基础设施的安全保障有待提升。目前国家相关技术标准均未涉及充电基础设施，其设置要求缺少相应的消防安全技术标准，安全监管也存在一定的盲区，急需开展充电基础设施防火应用技术及灭火设施的研究，建立健全消防安全监管体系。

（三）面临形势

1．新能源汽车市场将呈现爆发式增长。我国已成为全球新能源汽车第一大产销国，2014年、2015年产量分别达到7.85万辆、34.05万辆，同比分别增长3.48倍和4.3倍。随着汽车强国战略的实施和环保要求的提升，国内新能源汽车在未来五年将呈现爆发式增长。按照国家规划，2020年我国新能源汽车销量将突破500万辆。我省也将迎来新能源汽车大发展的历史机遇。当前，电动公交车辆正逐步进入全面推广阶段，电动物流、环卫、租赁车辆的发展正在加快，电动乘用车正逐步成熟。我省已规划“十三五”期间累计推广应用新能源汽车23万辆以上。

2．充电基础设施的基础性地位日益凸现。2015年9月23日和2016年2月24日，国务院两次召开常务会议，专门部署加快电动汽车充电基础设施建设，进一步明确支持充电基础设施发展的政策。2015年9月29日，国务院办公厅印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），提出了全面加快充电基础设施发展的重大任务，要求按照“桩站先行”的原则，分类有序推进建设，确保充电设施建设规模适当超前，同时明确地方是统筹推进充电基础设施发展的责任主体，要求建立由发展改革（能源）部门牵头、相关部门紧密配合的协同推进机制，明确责任分工，完善配套政策。2015年10月9日，发展改革委等四部委下发《关于印发〈电动汽车充电基础设施发展指南（2015—2020年）〉的通知》（发改能源〔2015〕1454号），进一步细化工作任务，明确要求包括我省在内的东部12省市为加快发展省市，要求2020年前新建充换电站7400座、充电桩250万个，满足266万辆电动汽车充电需求。

3．改善大气环境的需求十分迫切。当前，大气污染已成为影响经济社会发展和群众生活幸福感的重要问题。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，提出努力建设美丽中国的目标。习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上进一步提出了推进能源生产和消费革命的重大任务，并确立为我国能源发展战略。2014年，省委十三届五次会议作出了“建设美丽浙江、创造美好生活”的重大决定。省政府已决策在全省开展创建国家清洁能源示范省工作。加快充电基础设施建设发展，是推进能源消费革命的重要内容，是促进交通能源清洁化的重大举措，也有利于扩大电力消费和清洁能源消费。

贯彻中央决策部署，落实省委“八八战略”和“两富”“两美”战略，深化国家清洁能源示范省建设，必须进一步推进我省充电基础设施建设，有效解决电动汽车“最后一公里”问题，补足公共服务短板，切实支撑我省电动汽车产业发展，有效实现扩内需、惠民生。

二、总体要求

（一）指导思想

贯彻国务院加快电动汽车发展和充电基础设施建设的决策部署，落实省委、省政府“八八战略”和“两富”“两美”战略，深化国家清洁能源示范省建设和能源消费革命，将充电基础设施建设放在更加重要的位置，按照“桩站先行、适度超前”的总要求，分类有序推进电动汽车充电基础设施发展，加强统筹规划，完善政策措施，创新发展模式，推动技术进步，努力构建满足需求、布局合理、功能完善、使用便捷的充电基础设施体系，保障和促进电动汽车产业健康快速发展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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