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从图1可见,消费者的用电账单中只有不到一半的成本是电价的批发成本。除此之外,还包括了建造、运营与维护输配电网络的网络成本,供应商运作成本,政府构建的环境和社会责任成本,以及电力供应商的利润等。站在消费者的角度而言,电力批发成本在账单中所占比例越高,意味着用电价格愈加真实地反映了逐步下降的发电成本,越符合消费者的利益。站在电力供应商的角度,税前利润所占比例的提高更符合公司利益,也能进一步吸引新参与者来促进零售市场的竞争。
2009年至2012年间,英国的家庭年平均电、气费用由£1095增至£1232,增幅达到24%。而同期居民消费价格指数(CPI)为13.8%。
用户的用电价格由两部分组成:①每度电的单价(Unitrate);②每日固定费用(Standingge,可以为零)。其中,固定费用一般涵盖了电力供应商提供和维护电表以及接入电网的费用。2014年家庭用户平均电价为每度电£0.14以及每年£70.04的固定费用。非家庭用户的价格一般更具灵活性。用户可以与电力供应商协商签订用电合同。2014年平均每度电的价格约为£0.10。虽然单位电价相对家庭用户较低,部分非家庭用户会被强制安装智能电表。这些电表将提供半小时为单位的计量数据,电力供应商会选择在高峰期限制最高用电量甚至是对超额用电进行惩罚性罚款。
除了标准的单位电价外,部分安装了分时电价电表的用户还可以选择Economy7或者Economy10等分时电价套餐。Economy7的分时电价仍是峰谷电价,即白天电价高,晚上电价低。名称里的数字7,代表了以小时为单位波谷时间长度。分时电价的时间段会根据地区以及冬令时或夏令时而不同。以Economy7为例,7个小时的波谷电价一般在晚10点至早8点半之间。
家庭年平均电费的大幅增长不符合消费者的利益以及第4阶段电力市场改革中对于将家庭电费约束在可支付范围内的要求。降低家庭用户用电价格的举措势在必行,然而此举亦不能对电力供应商在用户账单中的税前利润所占比例产生过大影响,否则会打消电力供应商在零售市场中的积极性。用电价格的降低可通过配电网公司降低电力供应商的网络成本,或由电力供应商积极响应政府所提出的诸如提倡低碳技术的规划来获得政策补助,从而降低其环境与社会责任成本。电力运营商自身通过企业结构优化和效率提升来降低运营成本也是降低用电价格的切入点。
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