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(二)面临挑战
从外部环境看,国际金融危机深层次影响依然存在,不稳定不确定因素增多;新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,发达国家推进高起点“再工业化”,发展中国家加速工业化,国际贸易保护主义抬头,要素成本快速提高,我国经济结构加速调整,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的压力持续增大等,将对我国经济发展带来诸多影响。我省各地竞相发展、区域竞争更加激烈的态势明显,不断培育和增强发展竞争力的任务艰巨。
从内部环境看,我市经济社会发展中还面临不少困难和问题。一是经济总量不大,产业结构不优。综合实力全省居中,GDP占全省比重不到5%。工业结构偏重,第三产业发展滞后。传统产业转型升级任务艰巨,新兴产业成为支柱尚需时日。二是创新能力不足,创新活力不强。科技对经济贡献率不高,高新技术产业比重低于全省4.3个百分点,高层次科技人才缺乏。三是发展后劲不足,新的经济增长点不多。缺乏大企业、大项目支撑,企业核心竞争力和抗风险能力不强。民营经济发展不充分,经济活跃度不高。开放不够,经济外向度偏低。四是基础设施比较薄弱,交通短板突出。水运优势不明显,航空运输缺失,公路、水路、铁路未有效衔接,导致经济外向度偏低。五是城市能级和品位不高,辐射带动力不强。城乡区域发展不平衡,农村基础设施和基本公共服务严重滞后。中心城区城市功能不完善,交通拥堵、空气污染等“城市病”没有得到根本解决。六是资源要素约束趋紧,环境承载力有限,长期积累的生态环境问题集中显现。
综合判断,未来五年,荆门处于发展方式转变、产业优化升级的重要关口,处于动力加快转换、“五化”深度融合的重要关口,处于体制机制变革、发展活力迸发的重要关口,机遇与挑战并存,总体上机遇大于挑战。我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识,更加准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效应对各种风险和挑战,推动荆门经济社会发展迈上新台阶。
第二章 指导思想与发展目标
一、指导思想
高举中国特色社会主义旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持党的领导,切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求,以供给侧结构性改革为主线,切实把握“三维纲要”,深入实施中国农谷建设、柴湖振兴发展省级战略,坚持生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保提前全面建成小康社会,打造江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区。
二、基本原则
——坚持以人为本,增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民主体地位,发展人民民主,维护社会公平正义,让发展成果以“看得见的方式”让人民群众共享,增强人民群众的获得感和幸福感。
——坚持科学发展,奋力跨越赶超。坚持以经济建设为中心不动摇,坚持加快转变经济发展方式不动摇,坚持“投资第一、产业第一、工业第一”不动摇,既要做大经济总量,更要提高发展质量和效益,保持经济较快增长,实现弯道超越。
——坚持改革开放,激活发展动力。坚持解放思想、更新观念,深入推进重点领域和关键环节改革,着力破解制约发展的体制机制障碍,以改革红利对冲经济下行压力;推动对内对外开放相互促进,更好利用两个市场、两种资源,以全方位开放拓展发展空间。
——坚持依法治市,促进公平正义。坚持法治思维,弘扬法治文化,使法治文化成为城市精神的根本内涵,成为城市社会系统的评价标准,充分彰显法治在社会管理、城市管理中的巨大作用,推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、治理社会的能力,加快法治城市建设,营造公平公正的法治环境。
——坚持党的领导,提供坚强保证。坚持党的集中统一领导,深入贯彻全面从严治党要求,完善社会治理体系,提高社会治理能力,确保经济社会发展沿着正确轨道前行。
三、发展定位
——江汉平原中心城市。加快建设江汉平原城市群区域性综合交通枢纽,建成经济、职业教育、健康服务、金融保险、科技创新中心。
——湖北新兴增长极。充分发挥新型化工、现代农业、通用航空、循环经济等特色优势,建成全国新型能源化工基地、全国生态农产品加工基地和国家循环经济示范城、国家健康产业城、国家通用航空产业城。
——国家新型城镇化和城乡一体化示范区。加快推进新型城镇化和城乡一体化进程,促进城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。
四、发展目标
——综合实力迈上新台阶。经济保持中高速增长,产业结构明显优化。主要经济指标增幅高于全省平均水平、高于湖北同类城市,位居全省前列。地区生产总值年均增长10%以上,三次产业结构比重调整为11:52:37,规模以上工业增加值年均增长12%,固定资产投资年均增长18%,社会消费品零售总额年均增长13%,地方一般公共预算收入年均增长15%。产业竞争力显著提升,培育主营业务收入过千亿的产业达到3个以上。战略性新兴产业和高新技术产业增加值占GDP比重分别达到12%和18%以上。农业现代化取得明显进展。新型城镇化水平明显提升,城乡发展更趋协调,户籍人口城镇化率达到40%以上。
——人民生活水平和质量显著提高。贫困人口2018年全部实现脱贫。就业更加充分,创新创业蔚然成风。居民收入持续增长,居民人均可支配收入年均增长10%。城镇居民人均可支配收入年均增长10%,达到全国平均水平;农村常住居民人均可支配收入年均增长10.5%,保持全省领先。覆盖城乡的基本公共服务体系和社会保障体系更加完善。义务教育均衡发展,学前教育和高中教育全面普及,现代职业教育体系基本形成。居民健康水平进一步提高,成功创建国家卫生城市,基本达到国家健康城市标准。
——基础设施建设明显改善。交通、水利、能源、信息网络等重大基础设施建设取得较大进展,“铁、水、公、空、管”五位一体的现代立体综合交通运输体系基本形成,江汉平原城市群区域性综合交通枢纽初步建成,城市可持续发展的综合承载能力明显提升。
——生态文明建设成效明显。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,绿色低碳的生产方式和生活方式基本普及,资源节约、集约和循环利用程度大幅提高,大气环境质量明显改善,主要污染物排放完成省定目标;水环境、土壤污染得到有效治理,地表水水质达标率不低于80%,耕地土壤环境安全保障率达到100%;森林覆盖率不低于35%;能源利用效率不断提高,单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放强度和主要污染物排放总量持续减少,生态环境质量明显提升,建成国家生态文明试验区。
——社会文明程度大幅提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提升,诚信互助的社会风尚更加浓厚。公共文化服务体系进一步完善,文化事业、文化产业快速发展壮大,文化软实力明显提升。民主法治更加健全,人民群众的安全感、满意度明显提升。
——改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革取得实质性突破,行政审批制度、投融资体制、农村土地制度改革等走在全省前列,改革红利充分释放。参与国际国内经济合作竞争的能力和水平不断提升,开放型经济体系基本形成。
五、发展路径
牢固树立和全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持用五大发展理念武装头脑、指导实践、推动工作,更加注重效益质量,更加注重创新驱动,更加注重公平公正,更加注重绿色发展,更加注重对外开放,着力营造比较优势、培育先发优势。
以五大发展理念为引领,推动荆门“十三五”时期发展,必须走生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市之路。
——生态立市。良好的生态环境是荆门未来发展的竞争力。必须牢固树立“绿色决定生死”的理念,推动形成绿色发展方式和生活方式,努力将生态资源转化为生态资本,将生态“负资产”转化为生态“正资产”,将生态优势转化为发展优势,实现可持续发展。
——产业强市。产业兴则荆门兴,产业强则荆门强。必须始终坚持“产业第一”,大力发展先进制造业,突破性发展现代服务业,推动产业集中集聚集群发展,着力构建布局合理、结构优化、技术高端、绿色低碳的现代产业体系。
——资本兴市。金融是百业之首,资本是发展之源。必须用活金融和资本市场,大力引进各类金融保险机构,着力构建现代金融体系,培育繁荣多层次资本市场,建立多层级基金体系,形成资本市场的“荆门板块”,不断提升金融、资本对经济的渗透力、带动力和支撑力。
——创新活市。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在全市发展全局的核心位置,不断推进管理创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿改革发展全过程,激发全社会创新活力和创造潜能。
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“十三五”期间,我区立足于可再生资源条件,认真贯彻落实国家能源发展战略和各项可再生能源政策,着力推进可再生能源建设,实施了一批可再生能源重点工程和示范项目,可再生能源发电装机规模快速增长,电源结构不断优化。2020年底全区可再生能源发电装机容量达2782万千瓦,占全区发电总装机的54.0%,
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2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年,也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。如今,“绿水青山就是金山银山”理念正日益深入人心,生态优先、绿色发展成为各地遵循的发展路径。6月19日,河南省清洁能源利用和发展座谈会在郑州召开,我省清洁能源利用和发展再提速,提前一年超额完成“十三五”规划任
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近日,国家能源局发布《“十三五”能源规划目标任务落实情况综合监管工作方案》的通知,包括特高压等国家重大能源工程项目实施情况,煤电去产能情况、清洁能源消纳利用情况等,全文如下:
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“十四五”是全面落实能源高质量发展,深入推进能源安全新战略的关键时期。电力作为广泛使用的二次能源,是现代经济社会发展的基石和引擎。党中央制定的“十四五”规划和2035年远景目标建议对能源发展做出重大决策部署,为科学谋划未来5年电力发展提供了基本遵循。坚定不移贯彻新发展理念,谋划好东北
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《重庆市“十三五”电力发展规划》(补充)环境影响评价工作已基本完成,按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)的相关要求,现将规划补充环境影响评价向公众进行信息发布。一、规划补充基本情况为进一步提高区域风电等
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