湖北荆门十三五规划：建设国电四期、华能钟祥等火电项目 积极发展清洁能源(全文)

二、提高农业综合生产能力

严守耕地红线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全市粮食综合生产能力达到285万吨。深入推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。加快土壤修复改良，大力推广秸秆还田、增施有机肥和种植绿肥，提高土壤有机质，提升耕地质量。大力兴办小微型水利工程，建设生态输送管道，疏通田间“毛细血管”，打通水利建设的“最后一公里”。提高农业物质技术装备水平。提高农业机械利用率，加快推进水稻、小麦、油菜、玉米、马铃薯等主要农作物生产全程机械化，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到82%。提高荆门农用航空站综合服务能力。支持全市农机开展跨区作业。

三、构建现代农业三大体系

构建现代农业产业体系。以市场需求为导向，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加销一体、一二三产业深度融合发展。加快发展现代种业，重点打造马铃薯、甘薯、油菜、乌龟等国家级现代种子基地，建立种子研发、繁育、比较试验和区域性种子展示交易平台，打造种业全产业链。大力发展现代种养业，持续扩大“一高三新”高效模式面积。种植业突出富硒稻、“双低”油、有机菜和特色农产品;畜禽和水产品生产实行标准化健康养殖。深入实施“四个一批”工程，加强优质生态农产品基地建设，培育农业产业化龙头企业，开发富硒、长寿食品，发展休闲、功能食品，推动农产品加工精深化、功能化、品牌化。加快发展农产品流通业，探索建立“粮食银行”，开展企业代储存、代加工、代销售、代整理和品种兑换的粮食流通运作“四代一换”试点。加快培育以电子商务为主要手段的新型流通业态，支持中兴农谷电商平台、京山金瑞物流电商平台、“村掌柜”农产品电商网加快发展，到2020年，实现电商服务站点所有行政村全覆盖。

构建现代农业生产体系。加快建立现代农业科技创新体系，加大与中国农科院、华中科技大学、华中农业大学等科研院校合作力度，高标准建设中国农谷农科院、院士工作站，推进成果转化和技术推广。大力发展生态农业，推广节水灌溉、测土配方施肥、病虫草害绿色防控等农业新技术和稻田综合种养等高效生态种养模式。积极发展智慧农业，加快农业物联网示范应用，构建农业信息服务网络，加快建设屈家岭互联网+有机农产品加工示范项目、中兴农谷农业大数据项目，推动农业生产向智能化、精准化、信息化方向发展。以秸秆和家禽粪便、农用地膜综合利用为重点，积极发展循环农业。

构建现代农业经营体系。以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干，发展公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。稳定农村土地承包关系，鼓励农民采取租赁、入股、转包、托管、互换等多种形式，推动土地规模经营和连片耕种，引导农村土地向新型农业经营主体流转。完善培育现代农业经营主体的“三支一提”政策体系，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业发展壮大，确保全市新型经营主体总数达到3万个。健全农村公共服务“以钱养事”机制，依托新型农业经营主体建立农业综合服务超市，开展市场化服务，推行政府购买农业公益性服务。大力实施新型职业农民培育工程，与中国农科院合作建立全国职业农民培训基地。编制全市农业职业经理人(农业CEO)培育规划，建立农业职业经理人制度。

四、加强农产品质量安全监管

加强与中国农科院等科研院所合作，研究制定中国农谷农产品生产加工标准，加强品种实验、技术集成、标准示范，推进粮油、绿色蔬菜、特色水果和畜禽、水产品标准化生产体系建设，建设有机农业样板区、生态农产品示范区和农产品生产质量安全放心区，从源头保障农产品质量安全。构建农产品质量安全监管追溯信息体系，促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享。推进市级公共检验检测平台和农业执法队伍整合，加强农产品质量安全监管，建立完善农产品产地准出、市场准入、退市销毁等监管制度。实施中国农谷品牌战略，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机产品和地理标志农产品，力争“三品一标”达到500个。

第七章 突破性发展现代服务业

坚持生产性服务业与生活性服务业并重，开展加快发展服务业行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，实现服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，加快建设省级现代服务业示范区和服务业综合改革试点区，力争到2020年，服务业增加值占GDP比重达到37%，重点培育服务业龙头企业50家，服务业领军人才50人。

一、重点发展现代物流业

按照“综合物流园区—专业物流园—物流配送中心—农村物流点”四级结构，进一步优化物流业布局，形成布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。着力提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，大力发展多式联运、一站式服务，降低物流成本。建设荆门现代综合物流区(含保税物流园、荆门邮件快件集散中心)、铁路综合物流园、多辉农产品物流园等，打造“铁、水、公、空、管”五位一体的荆门综合物流园区。加快传化公路港物流园、彭墩汉光农业综合物流园、石牌港物流园、京山金瑞物流园、沙洋新港物流园建设步伐。大力发展功能完善的四方物流，引导生产性服务业向园区集聚，建设长江经济带物流节点城市和江汉平原生产性物流基地。到2020年，物流业增加值达到200亿元左右，培育4A级以上物流企业4家、3A物流企业20家。

二、突破性发展通用航空服务业

以荆门爱飞客镇建设为重点，促进通用航空与创意经济深度融合，打造全国通用航空创意经济示范区和航空休闲度假区。加快漳河机场、飞行服务站、固定运营基地(FBO)、维护维修检修基地(MRO)、航油航材供应等基础设施建设，构建华中地区通航服务保障体系，大力发展通用飞机维修检修、维护保养、航材保障、空管导航等新兴通航运营业务。鼓励荆门通航公司、荆门爱飞客航空俱乐部加快开通低空航线，构建以荆门为支点，辐射武汉、襄阳、宜昌、十堰、恩施等地的省内低空飞行网络，积极开拓低空旅游市场。引进专业公司建设华中地区飞机展示销售中心，开展飞机销售、飞机租赁、飞机托管、通航保险、通航会展等业务。以培育航空教育、发展航空培训全产业链为目标，采取“政府+院校+企业”混合所有制，打造华中地区通用航空培养培训中心。大力发展航空会展，定期举办荆门爱飞客飞行大会和国际性特技飞行比赛，打造华中地区航空运动和航空体验中心。积极构建“通航+”平台，培育发展农林喷洒、资源勘探、航空运动、空中婚礼、航拍航摄、地理测绘、灾情监测特色产品与特色服务，加快荆门农用航空服务站建设，促进通航服务产业化发展。

三、加快发展健康服务业

重点发展医养结合养老服务业，依托泰康人寿、中航工业等企业在漳河新区建设集医疗、康复、养生、保健、养老、临终关怀等全方位、一体化的医养结合综合体和中高端养老社区。鼓励发展基因检测健康服务新模式，依托华大基因建立江汉平原城市群基因检测中心，发展精准医疗。加快培育健康教育培训，支持荆楚理工学院与泰康人寿在漳河新区举办泰康护理康复学院，支持荆楚理工学院与荆门职教集团合作在掇刀区建设荆楚职业学院，培养老年护理、母婴护理、家庭护理等护理康复人才。积极推进健康咨询和健康管理，支持湖北邦康等企业与本地医疗机构联合开展健康体检、咨询和健康危险因素干预，提高服务水平。全面发展健康养生康复服务，规范开展药浴、药膳、保健按摩、康复理疗等传统养生保健项目，扩大中医药医疗保健服务，支持市中医医院建设康复养生中心、市康复医院建设康复护理中心，开展中医养生、保健和康复服务。积极发展健康保险，开发长期护理保险以及健康管理、养老服务等相关商业健康保险产品。

专栏7-1：现代物流、通用航空、健康服务业重点项目

现代物流业:传化公路港物流园、彭墩汉光农业综合物流园、石牌港物流园、铁路综合物流园、京山金瑞物流园、沙洋新港物流园、京山保税物流中心、高新区中兴农谷保税仓、新地华中第四方物流产业园等。

通用航空服务业：湖北通用航空创意示范园——爱飞客、航空大世界、航空会展中心、航空科技馆、飞行体验中心、中航飞行社区、华氏航空综合体建设项目、国际航空展览馆等。

健康服务业：泰康国际医疗中心、中航工业医养结合基地、中国农谷人福医药钟祥健康养老中心、京山县医养融合基地、沙洋县中国农谷生态健康养老城、东宝区"慈心美德"康泰医院、汉江湿地养生园等项目。

四、大力发展文化体育旅游产业

将文化、体育植入旅游，以旅游带动文化、体育，形成文化、体育、旅游共生体与产业联合体。

文化产业。以构建特色鲜明的现代文化产业体系为目标，大力发展文化产品、服务和要素市场，实现文化产业创新发展。以湖北文化创作交流基地为平台，充分发挥辐射带动作用，提升文艺创作、文博会展产业化水平;以通用航空水上主题公园、中国积分制文化创意产业园、荆楚文化创意产业基地等一批重大项目为重点，着力培育一批龙头文化企业;组建荆门文体产业集团，支持日报传媒集团、广电传媒集团和湖北群艺数码公司做大做强，推动跨地区、跨行业、跨所有制联合、兼并、重组，培育3个以上有核心竞争力的文化企业旗舰。加快建设新华图书城、荆门海慧文化创客空间等项目，提升文体产业社会、经济效益。利用现代信息技术提升文化产业，加快发展网上图书馆、网上博物馆、网上书店，实现文化信息资源共享;积极支持智慧湖北奥游网络文化创意科技公司、环球动漫公司等企业发展，发展动漫游戏、数字出版、新媒体等新型业态，推动文化产业转型升级。规划建设中国彭墩农民版画村，积极推进“千百栋古民居易地保护与百家姓慈孝园”、“中国农谷˙屈家岭农耕文化产业园”项目，打造荆门文化特色街区(村)，建设湖北省工艺美术品、古玩字画、文物复仿制品展览展示和交易中心。到2020年，力争文化产业增加值占GDP的比重达到3%以上。

体育产业。以高新区国家体育产业示范基地为核心，进一步拓展体育装备研发、设计等服务，重点支持李宁体育产品研发中心等做大做强。大力发展多层次、多样化的体育赛事，打造中国(京山)网球节、荆门国际马拉松赛、环漳河库区国际自行车赛等国家级体育旅游精品项目。积极发展运动休闲产业，支持建设“凤凰湖水上运动基地”、“华中汽车越野露营基地”，积极培育通用航空、水上飞艇、汽车露营等新兴体育消费产业。着力提高场馆市场化运作水平和利用率，提升生态运动公园、市体育文化中心等体育场馆的市场效益。支持建设荆门足球学校，建立“全国青少年足球训练基地”，推动体育培训产业发展壮大。到2020年，形成2个以上全国知名的体育品牌，培育3—5家具有较强市场竞争力的体育骨干企业。

旅游产业。按照“资源整合、产业融合、全域联动、区域协同”原则，主动融入鄂西生态文化旅游圈，加快引进战略投资者，整合旅游资源，配套基础设施，提升服务质量，全面推进旅游业转型升级，构建运动休闲、乡村旅游、生态养生三大特色旅游体系，塑造爱飞客航空旅游、农耕文化旅游两大品牌，建设全国运动休闲旅游目的地，打造武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈节点城市和江汉平原旅游中心城市。加快风景廊道建设，推动旅游产品转型升级，完善配套服务，满足多样化、多层次旅游消费需求。发展航空旅游、文化旅游、农业旅游、工业旅游、会展旅游、商贸旅游、体育旅游等旅游业态。切实改善旅游通达条件，开通爱飞客镇至襄阳、宜昌、荆州、神农架及省内外重点景区的旅游航线，建设江汉运河旅游码头，打通农谷大道-钟祥客店-京山绿林-京山虎爪山旅游东环线、圣境山-仙居-栗溪-马河-漳河城郊旅游北环线、五洋路-纪山-荆州熊家冢旅游连接线，构建旅游大通道，建设和改造干线公路和景区连接线，做到重点景区之间的无缝对接，构建旅游微循环通道。加快建设爱飞客航空文化旅游区、农耕文化旅游体验区、凤鸣湖关公文化旅游休闲区、漳河环库运动休闲旅游带和培公文化体育休闲观光园，强力推进大洪山旅游资源整合开发，明显陵、绿林山、漳河、彭墩创建国家5A级旅游景区。建设荆门旅游集散中心和钟祥、京山旅游集散中心，推出航空体验游、农耕文化体验游、生态农业观光游、环城乡村体验游、山乡生态休闲游、文化探秘游等精品旅游线路。办好“一会五节”(爱飞客飞行大会暨航空旅游博览会、油菜花旅游节、长寿文化旅游节、京山网球旅游节、紫薇花旅游节、京山观鸟节)。到2020年，旅游总收入达到245亿元。

五、改造提升商贸服务业

按照“四圈六区九园”商贸服务业空间布局，大力推进中心城区商圈建设，着力打造具有较强影响力和辐射力的品牌专业市场，加快建设电子商务产业园，构筑江汉平原区域性商贸中心。依托万达等核心企业，打造以高端商务、新型商业业态、文化创意、金融服务产业为重点的龙山脊CBD(中央商务区)商圈;依托东方、金城、中商等商贸企业，提升以传统综合购物为重点的中天街商圈;依托星球等企业，打造体验式休闲购物为重点的虎牙关商圈;依托高新区产业集聚、人口集聚的优势，打造以高端商贸业、休闲娱乐业、酒店餐饮业为主的高新区长坂商圈。以互联网思维促使传统商业转型升级，推动批发、零售、住宿、餐饮等行业进行业态创新、管理创新、经营创新、技术创新，大力发展O2O体验店、跨界商业、一站式消费“销品茂”等休闲氛围与商业氛围并重的新型商业模式。推进杨家桥、兴隆岗等6个专业市场集聚区向规范化、信息化、现代化方向发展，引导大型专业市场建立健全O2O电子商务平台，结合互联网与物联网，开展网上交易，拓展线上业务，实现交易主体、交易范围、交易功能、交易方式、交易规模的全方位升级，打造一批全国知名的家居建材、花卉苗木、农副产品等专业交易市场。加快农贸市场的标准化改造，到2020年，中心城区共建成标准化农贸市场(超市)40处。改造完善农村传统流通网络，大力发展农村电子商务，整合各种社会资源解决“最后一公里”问题，培育和壮大农村电子商务主体，全面提升农村流通现代化水平。

六、加快发展信息服务业

实施“百千万行动”，积极引导基础电信企业、广播电视网络企业和互联网企业加强业务创新，提高网络能力，促进普及应用，提升用户体验。拓展新兴信息服务业态，面向重点行业和重点民生领域，开展云计算、物联网重大应用示范，提升物联网公共服务能力。着力提升公共服务信息化水平，依托省兴业云平台，对接航天云等平台，建设工业服务云平台;依托智慧农业综合管理平台，配套建设农业智能生产管理平台、农业综合信息服务平台、农业信息监测与控制平台、农产品质量追溯平台;依托“四管两中心”、交通监控平台和“110指挥中心”，建设城市综合管理信息平台;依托荆门市民融合服务平台和“百米生活”，构建面向社区、面向基层、面向群众的市民融合服务体系，创建国家“信息惠民”试点城市;依托电商综合服务、电商大宗农产品电子交易、农产品电商质量溯源、网上特色荆门馆等平台，实施电子商务“进企业，进社区，进农村”三进行动，加快推进电子商务产业园建设，力争多辉农产品交易中心、金瑞农电商物流园、中兴农谷电商产业园线上线下年交易额过百亿元。加强与软通动力等龙头企业深度合作，吸引软件企业入驻，积极培育叶威智能、楚禹水务等软件企业，建设荆门软件产业园。到2020年，信息服务业主营业务收入达到73亿元(软件与信息技术服务业50亿元)，培育3家电子商务交易额过10亿的园区，全市规模以上企业电子商务应用普及率达到100%。

七、积极发展中介和社区服务业

中介服务业。积极发展工程咨询、高新科技、房产中介等中介机构;引进国内外知名的会计、金融、保险、法律、咨询、评估等中介组织;加强与国内外知名高校、研究机构合作，发展从事研究、开放、设计的中介机构，基本形成种类齐全、分布合理、运转规范的现代中介服务体系。支持湖北群艺公司进一步扩大“积分制管理模式”在国内外的影响，做大做强企业管理咨询产业，打造湖北企业咨询服务业的“旗舰”。

社区服务业。以医疗保健、文化娱乐、便民家庭服务、养老服务、病患陪护、心理咨询为重点，建设面向社区居民、社会特殊群体的多层次、多形式的社区服务体系。健全社区服务组织，强化社区服务功能，实现社区组织网格化、服务社会化、管理规范化。