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在“能源革命”理念提出两周年之际，记者采访了中国人民大学经济学院副院长郑新业教授。郑新业表示，在经济下行的新常态下，我国能源革命仍会持续推进。

能源革命是有其内在原因的

中国电力报：请您谈谈能源革命提出的原因以及给目前能源行业带来的变化。

郑新业：首先需要认识到的是，能源革命有其内在原因。第一是严峻形势逼迫我们必须进行革命。那么形势严峻在何处呢?

我们知道，发展能源产业要达到三个目标：保证能源供给、避免能源过于昂贵以及保障能源的清洁环保。而我们的形势严峻就来自这里。首先，在提出能源革命的时间点上，我国能源供给的压力特别大;其次是能源造成的污染特别严重，已经到了民众无法承受的地步，同时，我国二氧化碳排放问题也在国际上成为焦点。所以，当时我国面临的就是“供给难以为继，环境污染难以为继，国际上的碳排放的问题难以为继”的局面。在这个背景下，能源革命已是迫在眉睫。

另外需要明确的是，能源革命需要看收益情况。以上我提到的三方面，每一项内容的减少，都会给社会和国际关系带来非常重大的现实收益，所以从这个角度来说，能源革命很有必要。

应该说能源革命发展至今，给我国的能源环境带来了很大的转变。第一个方面就是电力市场改革等工作的推进。第二个就是我国在应对全球气候变化时，从过去的被动适应、且战且退转变为目前的主动出击。过去，我们对于全球气候方面的变化，基本上是被别人推着走，但是现在可以说是已经占据了一定的主动地位，包括像在国内建立碳市场、向前推进环境税和碳税等工作。

另外，还有就是新的成品油价格机制出炉。这个机制设定了地板价格，所以即使国际油价持续低迷，无论外界舆论反应如何，我国的成品油最低限价依然保持在“地板价”。从这些方面就可以看出，我国目前发展能源的政策，已经把环境问题放在了很重要的地位。

除此以外，还有一点变化是，在电改9号文中，参与主体也有了限制。这其中的原因就是不想刺激高耗能产业。高耗能产业实际上在一定程度上是有毒的GDP，它会增加经济、就业和财政收入，但是带来的负面影响也很大。不再刺激高耗能产业，也是能源革命所带来的一个很重要的细节变化。同时，有关新能源的政策也愈发激进。这些变化都已经表明，在发展能源产业的三个目标之间，我们已经变得更加注重于环保，而把保证供给和经济性这两个目标逐渐越来越往后排。这其中的原因也很简单，能源革命以后，政府和社会愿意为能源的获取和使用付出更多的代价，愿意出更高的价格去使用更好的能源。

经济下行中的“副产品”或是“好东西”

中国电力报：目前我国经济进入新常态。能源革命在力度和方向上，是否要也会发生一些变化?

郑新业：这个问题我也思考了很多。比如在经济下行时，选择昂贵的能源，是不是会对经济造成很大压力?要不要缓一缓?

在我看来，经济下行，会导致能源结构发生变化。能源结构的变化可以说是经济下行中的“副产品”，但这样的“副产品”应该说也是个挺好的东西。比如煤钢产能下降，可能会对GDP、就业等方面造成一定的影响，但同时也会带来能耗下降、污染减少、二氧化碳排放减少等方面的好处。因此，要综合地看待能源结构调整带来的收益，如果将环境成本内部化，或许将带来更大的收益。

而能源革命则必须继续推进。原因很简单，传统的增长方式，虽然有GDP的快速增长，但是带来的消极方面的影响太大了：左手进来的钱，右手可能就需要拿出去买口罩了。这样收入就是无效的收入，也是没有多大现实意义的。

随着能源革命的推进，必将给我们带来更多的益处：比如电力体制改革之后，市场继续发挥作用，高效率的机组就会陆续淘汰低效率的机组。这样，发同样多的电，煤耗却降低了。因此，尽管随着能源革命的推进，一些人的利益会被触碰，整体的能源格局会有所改变，但仍然是必须要持续推进的。

原标题：访谈|能源革命在新常态下持续推进

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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