广东中山十三五规划：建成嘉明三期热电联供工程等一批重大能源项目(全文)

■第九章 着力信息引领 建设智慧城市

把信息化作为创新驱动的先导，全面落实网络强国战略，加大网络基础设施建设，大力实施"互联网+"行动计划，加强大数据开发应用。发展分享经济，推动网络、信息技术与经济社会发展深度融合。到2020年，智慧城市建设取得阶段性大成果。

第一节强化信息基础保障

统筹推进全市信息基础设施建设，加强信息安全保障，增强信息基础设施服务能力。

建设网络强市。实施信息基础设施提升工程，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。完善电信普通服务补偿机制，全面提升光纤宽带接入能力，推进城市百兆光纤到楼入户，逐步实现光纤到自然村。开展网络提速降费行动。推进无线宽带城市建设，推动4G 网络全覆盖，积极布局5G 网络，实现无线局域网在公共场所全覆盖和高速连接。加快广电、电信双向业务商用化进程。大力发展物联网推进三次产业、能源交通、社会事业、城市管理等领域开展物联网应用示范和规模化应用。积极发展务联网。建成宽带中国示范城市。

加强信息安全保障。完善信息安全基础设施，加强能源、交通、水利、金融等重要信息系统和电信、广播电视、互联网等基础信息网络的安全防护。建设政务信息安全监管平台，加强政府信息技术服务外包安全管理，落实涉密信息系统分级保护制度。规范互联网服务市场秩序，加强个人信息保护。建立网络与信息安全联合监管和协调机制。加快发展信息安全产业。

第二节大力发展"互联网+"

实施"互联网+"行动计划，推动基于互联网的新理念、新模式、新技术与经济社会各领域深度融合，重点加强互联网在新兴业态、制造业、现代农业等方面的应用。培育一批互联网经济领军企业，拓展网络经济空间。

培育发展基于互联网的新兴业态。鼓励发展分享经济。出台鼓励跨区跨境电子商务发展政策。发展移动电子商务，鼓励建设若干个基于产业集群的行业垂直电商平台。实施电商兴市兴镇计划，加强电子商务示范基地和集聚区建设。创建全国跨境电子商务进口城市试点。推进网络消费发展，鼓励体验式消费、群体共享式消费、个性需求定制消费等新消费模式。建立"互联网+"众创金融综合服务体系，创建互联网股权众筹融资试点，支持P2P网络贷款、第三方支付、供应链金融等发展。

加快推动互联网与制造业融合发展。推动下一代互联网向制造业延伸渗透，通过互联网技术提升传统优势产业创新管理水平、优化生产供应链、拓展海内外销售渠道。推行线下制造与线上商务相结合的O2O 制造模式。推广现代集成制造系统、计算机辅助制造、分散控制系统等信息技术在制造业的应用，发展以数字化设计为核心的产品创新系统。支持企业建设开放式网络创新平台，鼓励众包设计研发，开展大规模个性化定制。培育发展人工智能新兴产业，推进重点领域智能产品创新。

拓展互联网在现代农业领域的应用。参与国家农村信息化示范省建设，推进电子商务进农村、电子政务连农民、信息技术兴农业。支持运用互联网技术提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育发展现代农业、生态农业新模式。开展中山特色农产品"触网"行动，建立农产品定制开发和互联网直销运营模式。加快建设网上农资交易平台。鼓励开办"农家网店"，培育一批既懂生产经营又懂电商的新型农民。支持大学生农业创业孵化基地开拓电商业务。

第三节推动大数据开发应用

推动大数据资源开发共享，深化大数据在各行业的创新运用，提升政府治理能力。

推动大数据开放应用。制定公共机构数据开放计划，建设政府数据统一开放平台，推进公共机构数据资源统一汇聚和集中向社会有序开放。引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等应用数据。借助大数据实现政府权责清单、政府监管清单、投资项目负面清单的透明化管理，推动改进政府管理和公共治理方式。到2020年，逐步实现信用、交通、医疗、教育、环境等民生保障服务重点领域的政府数据集向社会开放。

建设益民服务云平台。推进大数据在政务服务、资源环境管理、公共设施配置、社会治理、健康医疗等方面的应用，建设智慧城市运营中心。搭建电子政务云平台等十大益民服务云平台。推进水电气、人口计生、物业管理等社区服务智能化，发展居家养老、家庭病床等领域信息化便民服务。建设"智慧云教育应用示范城市"。

■第十章 着力文化发展 建设文化强优城市

坚持社会主义先进文化前进方向，着力精神文明和物质文明协调发展。坚定文化自信，增强文化自觉。加快推进现代公共文化服务体系建设，提高文化产业竞争力。保护和传承历史文化名城资源，加快建设文化强优城市。大力发展旅游休闲产业，发挥新消费引领作用，加快旅游公共服务体系建设。到2020年，中山文化软实力进一步提高，文化及相关产业增加值占全市GDP比重达6.8%。旅游产业初步发展成为现代服务业支柱产业。

第一节弘扬中山文化精神

加强社会主义核心价值观教育，弘扬中华传统美德。促进传统文化和现代文化、本土文化与外来文化融合，形成多元开放的现代城市文化。

提升市民文明素质。加强思想道德和社会诚信建设，弘扬"博爱、创新、包容、和谐"精神，引导市民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。深化全民修身行动，加强学校的中华优秀传统文化教育，培养青年一代的文化自信。加强文明城市建设，巩固创建成果。

弘扬孙中山文化。依托 "名人名城"资源优势，深挖历史文化资源，加强对名人遗迹(故居)、特色岭南村庄、特色博物馆的保护与开发利用，加大对各类非物质文化遗产的保护传承。以"孙中山"为城市名片，举办"中山杯"华侨华人文化奖、重走中山路等系列活动。加快建设翠亨新区海峡两岸文化交流基地。以孙中山诞辰150周年为契机，举办海峡两岸中山论坛、孙中山旅游文化节、孙中山与中国梦大型展览等系列活动，促进国内外文化交流合作。以"慈善万人行"活动为纽带，弘扬和传播中山人民的博爱文化。

第二节完善公共文化服务体系

整合各类公共文化资源，促进城乡基本公共文化服务一体化，开展系列文化发展工程建设，深化文化体制改革，提升城市文化品位。

促进文化事业发展。基本建成与城市发展格局相适应的公共文化服务设施网络。建设市图书馆、博物馆、科学馆、古香林寺、高品位购书中心等标志性文化设施。推动城市副中心规划建设文化艺术中心、体育馆、图书馆等公共文化设施。以创建国家基层综合性文化服务示范区和省公共文化服务体系示范区为契机，建设覆盖镇、村(社区)的基层公共文化设施服务中心、文化室。实施文化惠民工程，深入开展全民阅读、全民艺术普及、全民科普和群众性法制文化活动。努力创造文艺精品，大力培养和引进文艺人才。实施"三名"文化工程、文艺精品扶持工程、特色文化活动等重点工程，继续推动 "历史文化名城"、"合唱之城"、"文化惠民之城"建设。

推动文化体制改革创新。支持社会资本参与公共文化设施建设和运营，推动公共文化设施服务社会化发展。把握正确舆论导向，强化互联网思维，推进市日报社、电视台等媒体与新兴媒体融合发展，树立新型媒体主流地位。全面推进文化事业单位法人治理结构改革。促进市级传媒机构集团化发展。发展和培育一批特色新型智库，为我市公共政策咨询与科学民主决策提供智力支持。加强文化市场综合执法与服务，进一步健全文化产品、服务和要素市场，着力解决文化企业融资难、人才缺乏的问题。

第三节大力发展文化产业

加快转变文化产业发展方式，构建现代文化产业体系，培育文化市场主体，促进文化产业大发展。

加快发展各类文化产品和产权信息技术、版权等要素市场，推进文化产业体系建设。完善文化市场准入制度，研究制定文化产业技术标准，健全文化技术创新体系。做强游戏游艺、红木文化、灯饰文化、文化会展等特色文化产业。培育新兴文化产业，促进"互联网、科技、金融、旅游+文化"的深度融合，培育智慧教育、创意设计、数字内容和动漫业、现代传媒、网络文化服务等新兴业态。提升改造印刷出版、演艺娱乐等传统文化产业。打造广东游戏游艺文化产业城、中国(大涌)红木文化博览城及760文化创意产业园区等一批文化产业园区和基地项目。升级中国(中山)游戏游艺博览交易会、广东(中山)文化创意博览交易会。拓展大众文化消费市场，促进文化消费升级。培育和发展数字文化产业。提高网络文化产品原创能力和文化品位，形成一批有影响力的网络文化品牌。

第四节加快发展旅游休闲产业

加强旅游基础设施建设，大力发展休闲旅游和生态、名人名居、文化、秀美村庄、湿地等专项旅游，使旅游休闲产业发展成为现代服务业支柱产业。

发展旅游休闲产业。把孙中山故里旅游区建设成为国家级5A 旅游景区。发展壮大温泉度假、游艇娱乐、健康养生等一批休闲度假旅游项目。提升红木文化游、灯饰文化游、菊花文化游、乡村生态游等主题特色产业旅游水平。推进大涌、三乡、民众、南朗等旅游小镇特色景点景区建设。完善主城区"一河两岸"为中心的商业文化和历史文化旅游街区的功能。加强旅游诚信体系建设，鼓励旅游公共服务多元化，支持民营和中小旅游企业发展，提高旅游服务质量。

发展体育休闲产业。大力发展体育休闲产业，促进体育消费。到2020年，体育产业增加值占GDP的比重达2%以上，体育产业成为推动经济社会持续发展的重要力量。促进健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售、体育信息服务、体育会展等体育产业协同融合发展。提高体育产业发展基础设施保障能力。积极拓展体育业态，发展一批具有竞争力的体育行业区域品牌。打造具有吸引力的国际性、区域性品牌赛事，形成专业赛事与社会体育互为补充、相互促进的体育赛事格局。强化体育对提升城市价值的作用，发挥中山田径、高尔夫球、棒球的知名度和影响力，将东升镇打造成为国际棒球小镇。以申办2022年广东省全运会为契机，提升体育赛事运作能力和服务接纳水平。