【视野】墨西哥为什么复制不了美国页岩气的成功？-第2页-北极星火力发电网

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正如Paasi在其2005年文章中强调，很多体质和机制的条件无法轻易改变，比如经济环境、资源禀赋及文化历史背景，背景的不同放大了基于绩效的基准化的局限性。更重要的是，这些背景决定采用一项基准所需的时间和资源，而基准是最重要的，因为这个过程必须考虑到成本效益，达到制定政策的目的。通过这种方式，当基准可能限于选择一些绩效突出的主要国家时，假定这些国家的成功是完全可复制的，一旦背景得到公认，为达到某种程度的适用性，政治言论中涉及的仿效需要进一步修改。

因为脱离这个背景是非常复杂和昂贵的，因此，背景代表了基准嵌入到另一个环境中的成功程度的主要驱动力，并且提供一个近似的可能涉及资源和时间框架的措施。然而，理解该背景需要更多定性的和多层面的方法，其超越比较阶段，向学习和适应性经验发展，从而有更好的政策和绩效。Huggins指出，由于实践的复制而不是背景的复制，基准努力向对过程的理解上转化，这使得运行很有效，为实施雄心勃勃的方法铺平道路，其最终采用国际经验作为决策制定的学习过程的投入。

尽管基准对制定政策而言是较近期的事，但作为对改进性能的设计和实施政策的认识工具，其也具有相当大的潜力。而专注于有利模仿和复制的绩效，可能最适合政治利益，其为更深入了解适应性政策学习的复杂性、动态性和背景差异等必要条件提供了很小的空间。这被墨西哥能源政策最新战略制定者完全认可，强调环境方面的限制，以及调整其由此产生的战略和政策的需要。要实现这一目标，取决于这个国家学习所采取基准的过程及实践的能力，把获得的认知转化成对其自身的环境制定政策的能力和修正其结构和制度体系所需的成本和努力。

美国页岩气成功的因素

由于页岩气的影响已经在世界范围内有所增长，所以注意力已转到确定使美国成功成为可能的因素上，并希望在其他地方复制。然而，虽然构造条件、长期成熟的过程及临时性条件造就了这种成功，但是，实际上，其他地方页岩气的商业生产非常复杂。

尽管美国页岩气能追溯到很久以前，但是技术限制和大量便宜的常规天然气资源阻止了其生产，直至20世纪70年代的能源危机使得探索能源替代品的兴趣复苏，以此来加强国内能源供应以及避免由依赖外国能源供应导致的能源短缺。在这种环境下，美国注意到一些非常规能源，促进技术突破以使其最终商业利用，页岩气就属于其中的一种。一旦政府对技术研究和开发的支持得到兑现，并由私人公司使其完善，则诸如成熟的天然气行业的专业知识和基础设施、有竞争力的自由市场条件和提供必须监管的制度框架等结构性因素就与瞬息万变的市场动态和较高价格水平融合在一起，使页岩气经济可采，并在21世纪蓬勃发展。影响该成功的因素可以大致分为下面讨论的几类。

1 技术方面

由于技术的开发和应用对于开发那些以前没有接触的能源非常重要，通常认为水平钻井和水力压裂的组合是美国页岩气经济可采最具影响的因素;然而，其他因素对于减少有关技术不确定性同样重要。这些因素包括具有适宜的地质特征的资源禀赋、准确地质信息的可用性、行业数十年开发积累的专业知识、充足的基础设施分布、广泛的服务部门支持和用来执行页岩气相关的特定生产技术的水的供应。

1.1 有利的地质特征

尽管页岩是最丰富的沉积岩类型，但大多数不具天然气，除非有足够的有机组分来产生碳氢化合物并被考虑生产天然气，页岩储层需要有适宜的总有机碳、热成熟度、岩石厚度、孔隙度、深度和压力等特征。不像欧洲等地质条件不太有利的其他地区，美国资源的地质特征已对页岩气生产的增长做出贡献。

1.2 准确的地质信息

支持页岩气生产的另一个因素为资源评估的有效性。准确的资源信息给行业带来更多确定性，正如改进地质认识能帮助生产商优化项目，更精确绘制气层远景图、更容易找到“甜点”(最佳位置)，即具有更大页岩气生产潜力的特定页岩区域。更重要的是，根据钻井操作所采用的技术和生产率这些信息定期更新。评估的页岩气资源基数从2006到2010增长近五倍。

1.3 专门技术

页岩中水平钻探的开发及应用，大型水力压裂和矿床三维微地震填图使页岩气开采经济可行，因为相比传统的生产方法，这能够进入页岩层的更大空间。如图1所示，相对于具较少动力的传统的垂直钻探，水平钻井的数量从2005开始急剧增长，甚至在2009年下降之后再次开始增长。此外，一方面美国自20世纪70年代上述技术的发展，另一方面天然气行业的长期经验和资源集中，惠及快速高效页岩气专业知识的转化。至关重要的是，页岩层彼此不同，甚至在相同的气层内，并且你不知道“在一个储层或钻井中什么工作接下来可能不会有效，因此需要对达到完全的经济潜力的高度理解”。

1.4 大量的基础设施

与天然气行业数十年发展保持一致，可用的基础设施的规模制约着页岩气从产地输送到加工厂和消费者。在美国本土内，基础设施的扩充、多样化、产能和准入条件都值得注意。到2008年底，有210多个近似长度为491000千米的管道系统，大量地下存储设施以及几个国际贸易点，包括与墨西哥和加拿大的管道互连以及几个接收和输送液化天然气设施。更重要的是，市场的竞争条件和普遍的规章制度使之更好使用这些设施，确保天然气市场的有效配置。

1.5 发达的辅助机构和支撑服务

除了国内天然气行业的能力，强大的油田服务和装备工业支持页岩气开发的具体要求，其中包括更多的钻探和压裂，人员、钻探设备及压力设备的积极调动及进行水力压裂的水和液体的向井场运输。总体而言，货车运程与一个典型的页岩气钻井的各个阶段都息息相关，从井场到天然气生产可为800~2000次。

1.6 水的使用

为了要进行水力压裂，水必须使裂隙张开以使气体从岩石流动到井筒。在美国，水不仅普遍可用，而且能够满足全美国分散的页岩气地区不同的需求，估计巴内特页岩气田典型的钻井需要1000万公升水，费耶特维尔页岩区需要1200万公升水，马塞勒斯页岩区需要1500万公升水。

原标题：【视野】墨西哥为什么复制不了美国页岩气的成功

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