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推进电能替代的建议
(一)完善政策,精准替代。
各省市政府部门应在《关于加快实施电能替代的意见》基础上,根据电能替代潜力空间、节能环保效益、财政支持能力、电力体制和市场等因素,制订完善电能替代配套支持政策措施。应在总结前些年工作的基础上,制订精准的电能替代政策措施,特别是在更新改造设备上要给予财政专项经费支持,在替代时间上要有明确目标,在替代工作落实上要严格考核。
(二)效率优先,梯级利用。
提出电能替代的前提条件是电力过剩、可再生能源消纳困难和防治大气污染。无论是能源效率,还是能源经济性看,均应当坚持效率优先,梯级利用的原则。电能本身是清洁的二次能源,但它是一次能源转换而来。就浙江来说,大约75%的电来自火电厂,由此可见,使用电能并非无污染。浙江统调煤电平均供电煤耗已低于300克标准煤/千瓦时。按等热值计算,每千瓦时电能转换成热量为860大卡,在常温下,可以烧开约10千克水。如果用于生产,则可供电炉炼钢1.25~1.5千克,织布8.7~10米,供电车行驶0.86公里,电冰箱工作20~24小时,电灯(40瓦)24小时。860大卡热不可能用于前述的生产,一旦电能转换成热能,再也不可能等值转换成电能,这是热力学第二定律告诉我们的真理。事实表明,电是清洁能源,也是最贵的能源,无论是矿物质燃料发电,还是可再生能源发电都不例外。电能是最好的能源,它应当用于最需要的地方,用电替代其它能源应当有选择性,用电供热是不得已而为之。它应当是热电联产的补充,可以用于供热管道到不了的地区,但不能以电取代热电联产(包括自备电厂)。
(三)因地制宜,突出重点。
各省市应选用适合当地实际情况的技术和经济政策。根据浙江省的情况、现有大量散煤锅炉的特点和淘汰计划要求,可以从以下方面入手:着力推广蓄热式和直热式工业电锅炉、冶金冲天炉改为中频炉、港口与机场岸电改造等应用;替代纺织服装、金属铸造、制茶、水产养殖与加工、木竹加工、学校医院等供热散煤锅炉;大力替代交通领域运输和燃油动力设备,重点是加快轨道交通建设,电车、电动汽车和充电桩建设,港口、机场的用电设备改造等。
(四)推进电力改革,创造价格空间。
加大电力直接交易,加大电力成本监管,研究取消城市公用事业附加费,调整峰谷电价比例,优化电能价格结构,进一步挖掘电能价格下降空间,提高电能替代与其他能源的竞争力。
(五)主动服务企业,扎实推进替代。
电网企业应根据各级政府部门燃煤锅炉治理清单和各类用能企业的用能情况,逐步排查电能替代潜在用户,适时调整电网规划,主动做好现场勘查、方案设计,电网配套和业扩服务等工作,大力推进电能替代工作。在替代电能电价上严格执行国家批准的输配电价,将电能替代所需配电网建设改造投资纳入输配电准许成本,但不宜单独设立替代电价。
(六)各级政府应依法采取更加严格的环保措施。
对分散燃煤、燃油的设备或设施,出台更严格的禁止性标准和措施,为电能替代创造市场环境。
(七)政府通过主流媒体大力宣传电能替代的环境保护理念。
要求电力等企业通过产品推介和技术交流,编制各类电能替代技术应用手册等方式,推广普及电能替代知识与技术。(原载2016年7月8日《电力决策与舆情参考》)
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