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(二)加大节能环保低碳技术推广力度。
加快形成节能环保低碳技术遴选、示范和推广的动态管理机制。根据国家重点节能低碳技术推广目录及甘肃省产业发展需求,实施一批节能环保低碳和适应气候变化技术示范项目。在钢铁、有色、石化、电力、煤炭、建材、建筑、交通等领域加大关键技术示范推广。在农业、林业、水资源和生态环境等重点领域,加强旱作节水农艺栽培、林业有害生物防控和生态环境修复等适应气候变化关键技术的示范应用。
(三)夯实节能环保产业发展基础。
充分发挥兰白科技创新改革试验区创新驱动引擎和向西开放重要平台作用,进一步增强节能环保产业公共服务能力。鼓励和引导产业链上下游企业、高等院校、科研机构和其他组织构建联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的公共服务平台,建设宣传推广、技术和产品出口服务、投融资服务等功能平台。组织科研院所、节能服务公司、金融机构等相关单位组建节能环保低碳服务产业联盟。建设集节能低碳领域的技术咨询、项目对接、科技金融、权益服务于一体的专业化服务平台和低碳技术创新联盟,建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式,强化节能低碳技术产业化环境建设。
七、增强适应气候变化能力
(一)增强种植业、林业、畜牧业适应气候变化能力。
种植业。根据气候变化趋势调整作物品种布局和种植制度,培育耐旱作物品种,提高复种指数及抗御自然灾害能力。加快推进河西走廊、沿黄灌溉区等生产条件较好地区农田水利和高标准农田建设,优化陇东、陇中干旱农业区及陇南丘陵山地农业区种养结构,大力推广旱作农业技术。
林业。科学规划林种布局、优化改造林分结构、提高森林经营技术,严格执行限制开发区域和禁止开发区域目录,加强国家级自然保护区和国家级森林公园等重点生态区域森林防火、野生动物疫病和林业有害生物防控,增加现有森林资源保护、加大造林和封山育林力度,强化特殊生态区域治理,严守生态保护红线。
畜牧业。坚持草畜平衡,推广普及基于草地生产力变化的定量放牧、休牧及轮牧模式。转变甘南草原传统畜牧业发展方式,筛选具有适应性强、高产的牧草品种改良草场,优化人工草地管理,实施牧民定居工程。对祁连山草原实施抢救性保护措施,对严重退化草地实行退牧还草,优化畜群结构,加强饲草料储备库与保温棚圈等设施建设。创建草食畜牧业基地,推动草原生态畜牧业可持续发展示范区建设。
(二)增强水利适应气候变化能力。
加快水资源保障体系建设。推进水权制度改革,探索建立水生态补偿机制,推进张掖、陇南、敦煌水生态文明城市试点建设,落实水域岸线用途管制制度,建立受益地区对水源保护地的补偿机制。强化城镇节水,积极推广张掖节水型社会模式。构建区域协调的水资源配置体系、区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、农田节水体系、防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系,实现供水安全、防洪安全、水生态安全。加强重点地区抗旱应急备用水源工程及配套设施建设,增强适应气候变化能力。
加强水资源管理。实行最严格的水资源管理制度,提高适应气候变化能力。加强工业节水,强化对煤化工等高耗水项目的水资源评估和节水“三同时”评价,集中治理工业集聚区水污染,推进工业水循环利用,对缺水及水污染严重的地区推进再生水利用。加强中水、矿井疏干水、苦咸水、雨洪等非常规水源的开发利用,开展雨水集流工程。强化城镇生活污水治理,整治城市黑臭水体,因地制宜改造现有城镇污水处理设施,定期清理河面大面积污染物,严格控制河西地区地下水开发。在地下水易受污染地区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。发展农业节水,推进规模化高效节水灌溉,推广农作物节水抗旱技术。
(三)增强城乡基础设施适应气候变化能力。
城市低碳化建设和管理。建设以节能低碳为特征的煤、气、电、热等能源供应设施、给排水设施、生活污水和垃圾处理等城市基础设施。加快建设兰州1小时经济圈,实现区域资源共享、区域统筹和城乡统筹,避免资源浪费及重复建设。
城乡建设方面。城乡建设规划要充分考虑气候变化影响,特别是潜在极端天气气候灾害的影响;开展西北防风固沙生态屏障气候适应试点城市建设,积极应对热岛效应和城市内涝,加强雨洪资源化利用设施建设。
交通设施方面。对气候风险高的路段采用强化设计,加强交通运输设施维护保养,研究改进公路、铁路、机场、管道、城市轨道、水上公交等设计建设标准,优化线路设计和选址方案,促进城乡协调发展。
能源设施方面。评估气候变化及极端气候灾害对能源设施影响;修订输变电设施抗风、抗压、抗冰冻标准,完善应急预案。加强对电网安全运行和能源开采等的气象服务。
(四)增强生态脆弱地区和生态敏感区适应气候变化能力。
按照甘肃省主体功能区规划布局要求,合理确定重点产业发展布局、结构和规模,加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用,严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。加强对各类产业发展规划的节能审查、环境影响评价,推进定西等国家生态文明先行示范区建设。
农牧交错带与高寒草地。强化草畜平衡管理,进一步加强草地防火与病虫鼠害防治;严格控制新开垦耕地,巩固退耕还林还草成果,加强防护林体系建设;推广生态畜牧业和“农牧互补”生产方式。
荒漠区和泥石流频发区。加强荒漠区风沙治理,对区域内25°以上陡坡耕地实施退耕还林(草),对现有林分进行科学改造,加强黑河、石羊河、疏勒河等内陆河水资源合理利用,限制荒漠化地区的农业开发,实施禁牧封育,开展沙荒地和盐碱地综合治理。坚决制止滥垦、滥伐、滥挖。泥石流频发区根据不同地段全面规划、突出重点、有所侧重进行治理,防范自然灾害,减轻灾害损失。
祁连山高寒半干旱半湿润区。加强祁连山区冰川、湿地、森林、草原保护,严格控制牲畜数量,强化草畜平衡管理,减少人为生态破坏,适度发展与生态环境相适应的特色产业,引导过剩人口和产业有序转移,减轻生态压力。按照“南护水源、中兴绿洲、北防风沙”的战略方针,强化祁连山保护区水源涵养,对石羊河、黑河、疏勒河采取综合治理措施,遏制下游荒漠化。
黄土高原丘陵沟壑区。以多沙粗沙地区为重点,加强坡耕地水土流失治理和小流域沟道坝系建设;采取封山育林、峰坡禁牧措施减少人为生态破坏;调整产业结构,发展与气候相适应的特色农产品;加强基础设施和公共服务设施建设。
荒漠区。以敦煌、民勤等地区为重点,加强沙漠化和荒漠化治理。对荒漠化严重的地区禁止农业开发,实施禁牧封育,强化荒漠化地区植被保护。保护荒漠植被和珍稀、濒危野生动植物资源,保持生物多样性,禁止在保护区猎杀、非法猎捕受保护的野生动物,建立保护区荒漠生物物种储存基地,保障生物物种安全。加强生态调水工程,减少水资源无序开发。
高寒湿润区。以甘南为重点,加强高寒草甸和高寒湿地保护与修复。加强省级以上自然保护区湿地保护与管理,扩大湿地保护和恢复试点工程的范围。发展生态功能恢复关键技术与珍稀濒危物种保护技术,维持生物的多样性,防止湿地生态系统退化,增强湿地应对气候变化能力;提高对舟曲等泥石流易发地区的应对能力,通过禁止乱砍乱伐、加强裸露地表生态修复、调整不合理的耕作等方式涵养水源,加强山坡、沟谷、堆积区综合整治。
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