《甘肃省“十三五”节能和应对气候变化规划》发布(全文)-第8页-北极星火力发电网

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四、适应气候变化工程

以主动适应和合理适应为原则，积极开展草原退化综合治理、湿地保护与恢复、城市气候灾害防治、城市人群健康适应气候变化等适应气候变化试点行动，提高我省适应气候变化能力。

专栏4:适应气候变化工程

1.草原退化综合治理试点工程：通过加强草地资源与环境监测、水资源利用与管理，采取退牧还草、围栏封育、人工饲草基地建设、适应性畜产品种推广、控制超载放牧和提高草地生产力等措施综合治理退化草原，促进草原畜牧业可持续发展。

2.湿地保护与恢复工程：在甘南、河西等重点地区，选择常年和季节性沼泽地、泥炭地、盐沼地、湖泊和生物功能明显的水域等重点领域，开展湿地保护和恢复试点工程，提高相应区域和领域适应气候变化能力。

3.城市气候灾害防治工程：开展内涝、高温、干旱等灾害的综合防治试点，评估气候变化对我省不同区域的影响，探索城市在气候变化条件下加强灾害监测预警、提高规划建设标准。

4.城市人群健康适应气候变化工程：编制和修订甘肃省应对极端天气气候事件的卫生应急预案，建立甘肃省极端天气气候事件与人体健康监测预警网络，修订职业劳动防护标准，加强气候变化敏感行业的医疗救治能力建设。

5.水利建设重点工程：加快配套完善水资源配置工程、区域供水工程、农村供水工程、城市供水工程、水生态保护工程、防洪减灾工程。

五、节能和应对气候变化服务体系建设工程

积极开展节能和应对气候变化政策实施效果评估、战略性和前瞻性研究，统计监测报告监察核查体系、标准化体系建设等工作和项目，完善节能和应对气候变化服务体系建设工程。

专栏5: 节能和应对气候变化服务体系建设工程

1.加强基础研究和战略研究：重点开展经济新常态下碳交易、节能量交易、用能权交易对经济发展的影响，碳排放权、用能权初始分配方法在我省的适用性研究，二氧化碳达峰研究、气候适应性社会建设研究等前瞻性和全局性的重大课题研究。

2.健全统计监测报告监察核查体系建设：建立重点企事业单位温室气体排放报送系统，构建地方、企业、项目温室气体排放基础统计和核算工作体系。完善信息服务体系。强化节能形势预测预警，建设温室气体管理云平台。完善监察管理服务体系。

3.完善标准化体系：加大对节能标准宣传力度，探索建立碳排放标准。加大节能标准执行监督检查，不断细化完善省级标准，加强用能单位能源计量器具规范化标准化配置管理，积极开展节能低碳产品认证。开展能效和碳排放对标达标行动，建立和完善能效领跑者制度。

4.节能低碳政策评估工程：围绕能源、工业、建筑、农林业等重点领域，建立定量与定性相结合的现有政策效果评估制度。逐步扩大节能低碳技术遴选、评估的领域和范围，及时总结经验，形成节能低碳技术定量与定性相结合的评估制度。

第五章规划实施保障

一、加强组织领导，严格考核问责

发挥省应对气候变化及节能减排工作领导小组统筹协调作用，进一步强化组织领导，抓好规划的落实工作。严格落实目标责任，将本规划确定的有关指标和任务要纳入到各地区政绩考核体系，保证规划实施的系统性、连续性和针对性。各部门要按照任务分工，结合职责，抓好具体工作推进和任务落实，确保规划各项任务落实到位。做好跟踪评估，建立科学合理的评估跟踪机制，对我省节能和应对气候变化的各项措施进行跟踪评估，促进各项任务和目标顺利实现。建立督查落实机制，省应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室要对本规划落实情况进行跟踪分析和督促检查，及时解决实施中遇到的问题。健全考核机制，按照责任落实、措施落实、工作落实的总体要求，对市州政府进行评价考核，综合评价考核的结果要向社会公开，接受舆论监督。

二、加大资金引导，强化政策支持

强化财政资金的引导作用，争取中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金等中央资金加大投入力度。市、县两级政府要支持节能和应对气候变化有关工作的开展，重点在科研和产业扶持方面加大节能降碳投入力度。充分发挥政府资金的引导作用，建立多元化的低碳经济投融资机制，引导社会各界增加低碳经济发展投入，通过市场化融资渠道、发行债券等方式广泛融资，支持节能环保相关制造和服务企业上市融资。鼓励社会资金设立节能低碳公益性基金和产业发展基金，积极推进节能低碳领域开展政府和社会资本合作(PPP)模式。鼓励金融机构引入节能低碳评价因素，建立绿色信贷机制，提供项目融资、担保等金融服务，支持金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽融资渠道，研究碳金融发展模式，积极开发碳金融产品。

推进和深化能源资源价格改革措施，落实燃煤发电机组超低排放电价补偿机制，运用价格杠杆促进风能、光伏等清洁能源有序发展。继续对高耗能行业执行差别电价、惩罚性电价政策，对电解铝、水泥行业实行基于单位能耗超定额的阶梯电价政策;探索对“两高一剩”(高耗能、高污染、产能过剩)行业实行差别水价政策。继续开展居民生活用气、用电、用水阶梯价格制度改革，实现资源的合理优化配置。推行政府绿色采购，完善强制采购和优先采购制度。

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