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河南:探索省属国有工业企业混合所有制改革 整合保留煤炭板块优化布(全文)

2016-08-12 13:37来源:北极星电力网关键词:混合所有制改革煤炭行业煤炭企业收藏点赞

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(二)鼓励省属国有工业企业以多种方式入股非国有企业。积极推进国有资本投资、运营公司试点工作,充分发挥其资本运作平台作用,提高国有资本的流动性。推动国有资本通过市场化方式,以高新技术、生态环保和战略性新兴产业等重点领域,以市场选择为前提,以资本为纽带,对发展潜力大、成长性好、带动力强的非国有企业进行股权投资。支持省属国有工业企业与非国有资本共同设立股权投资基金,参与企业改制重组。

五、混改模式

(一)入股新建。对省属国有工业企业新上项目或新注册子公司,采取入股新建等方式,引导非国有资本与国有资本合资合作,共同发展。省属国有工业企业定期向社会公布符合产业政策、有利于转型升级的合资合作项目,吸引非国有资本进入,在资本、技术、市场、管理等方面开展合作。

(二)并购重组。省属国有工业企业要把并购重组作为搞活企业、盘活国有资产的重要途径。按照主业相近、产业相关的原则,与战略投资者实施并购重组,发挥资产、资源的集聚效应。支持非国有资本采用现金收购或股权收购支付方式,围绕核心主业实施产业板块关联性整合,发挥规模优势,提升核心竞争力。

(三)债务重组。对煤炭、钢铁等传统优势行业,鼓励采取债务重组等方式,减轻企业债务负担,使不同所有制资本结成利益共同体。推动国有金融机构将煤炭、钢铁等企业债权转为股权,降低企业资产负债率。本着降低企业成本、促进债务重组的原则,经双方协商一致可采取修改原定债务偿还条件、分期分批偿还债务或其他债权回购方式。

(四)股权置换。对产业链上下游和优势互补企业,采取股权置换等方式,实现不同投资主体之间的交叉持股,建立利益关联。推动煤化、煤电股权置换和重组,以资本为纽带,推动融合发展。

(五)员工持股。坚持激励和约束相结合原则,支持符合条件的省属国有工业企业通过试点稳步推进员工持股工作。对已完成或拟实施混合所有制改革的企业,允许经营管理层、核心技术人员和业务骨干人员出资入股;允许企业新上项目、新设企业与外部投资者、项目团队共同设立混合所有制企业,其中,创投或投资类新上项目、新设企业可以实行员工持股;允许人才资本和技术要素贡献占比较高的高新技术企业、科技服务型企业的管理层、核心技术人员持股。员工持股主要采取出资购股、奖励股权和技术折股等方式。

六、健全机制

(一)进一步确立企业的市场主体地位。政府不得干预企业自主经营,股东不得干预企业日常运营,确保企业治理规范、激励约束机制到位。落实董事会对企业高级经营管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理等职权,法无授权任何政府部门和机构不得干预,切实维护企业的市场主体地位。坚持以资本为纽带完善混合所有制企业管理方式、分配激励机制,做好用工总量、工资总额、管理人员指数等三个总量控制工作,推动企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减,转换经营机制,有效激发企业内在活力。

(二)健全混合所有制企业法人治理结构。混合所有制企业要建立健全现代企业制度,明晰产权,同股同权、同股同利、同股同责,依法保护股东权益,实现治理理念、利益诉求、责任承担、管理制度等方面的深度融合。规范企业股东(大)会、董事会、经理层、监事会和党组织的权责关系,按照企业章程行使职权,依规则运行,形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。国资监管机构及国有企业董事会委派的股东代表参加股东会议,要按照委托人的指示提出提案、发表意见、行使表决权,并将履行结果及时上报委托人。

(三)完善混合所有制企业职业经理人制度。建立符合我省实际的资质评价体系,培育和完善职业经理人市场。鼓励现有混合所有制企业实施职业经理人制度,鼓励新设混合所有制企业自成立之日起实施职业经理人制度。按照建立现代企业制度的要求,建立市场导向的选人用人和激励约束机制,通过市场化方式选聘职业经理人依法负责企业经营管理,畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换渠道。职业经理人实行任期制和契约化管理,按照市场化原则决定薪酬,可以采取多种方式探索中长期激励机制。严格职业经理人任期管理和绩效考核,完善退出机制。

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