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四、重大项目建设方面
(一)茂名博贺2×100万千瓦超超临界燃煤发电工程项目未经核准开工建设。目前,我国对煤电项目实行国家控制规模、地方政府优选确定项目并在国家依据总量控制制定的建设规划内核准的管理办法。2011年12月至2013年5月,广东省发展改革委向国家能源局3次申请茂名博贺2×100万千瓦超超临界燃煤发电工程项目均未获批。2014年2月,广东粤电博贺煤电有限公司未经核准开工建设该项目,截至2016年6月,已累计完成投资32.73亿元。
(二)个别保障性住房项目未建设配套生活污水处理设施,造成生活污水污染河水水质。审计抽查了2009至2012年长春市朝阳区建成的保障性住房项目房屋5861套,截至2016年6月末,在未通过环评、未取得竣工验收手续的情况下分配入住4178套,因长春朝阳经济开发区管委会未及时推进配套污水处理设施建设,导致上述居民的生活污水直接排入下水管网,对周边河流水质造成影响。
(三)个别污水处理厂扩建工程进展缓慢,造成大量污水直接排入河道。2013年4月,甘肃省发展改革委批复了陇西县污水处理厂扩建工程,计划投资6700万元、2014年建成。因陇西县人民政府推动征地拆迁工作不力、筹措建设资金不及时,项目直到2015年9月才开工,截至2016年6月仅完成投资3300万元。同时,由于污水处理能力不足,陇西县每日有2500至3000吨生活污水未经处理直接排入河道。
(四)北京市4个区公租房项目竣工及分配入住率较低。2015年,住房城乡建设部办公厅《关于实行公共租赁住房分配入住目标管理的通知》(建办保函〔2015〕213号)要求,“2012年底前开工建设的公共租赁住房,原则上2015年底前90%要完成分配入住”。2012年,北京市朝阳、海淀、丰台、石景山4个区开工建设公租房16 560套,截至2016年6月末,上述公租房竣工5012套、分配入住3419套,竣工率及分配入住率分别仅为30.27%和20.64%。
(五)昆明城市轨道交通6号线一期工程开通后运行效能低下。2009年9月,昆明轨道交通集团有限公司未经批准启动6号线一期工程,并于2012年6月建成试运营。后经云南省发展改革委批复后,二期工程于2014年7月开工。截至2016年6月底,二期工程尚未建成,导致一期工程不能从机场直达城区、旅客换乘不便,客流持续减少,直至2016年3月停运,试运营期间累计亏损4.61亿元。
(六)个别敬老院项目逾期3年未完工。2012年,财政部、国家发展改革委下达重庆市云阳县凤鸣镇新建敬老院项目中央预算内投资400万元,要求地方筹集配套资金250万元进行项目建设,并应于2013年完工。由于项目管理不规范、配套资金不到位等,该项目主体工程自2014年1月停工至今,已投入的财政资金未及时发挥效益。
(七)福州可门港铁路支线项目逾期4年未完工。福建福州可门港铁路支线项目投资总额13.64亿元,计划于2011年10月完工。截至2016年6月,因原计划开挖的土石方处理方案无法实施,导致该项目龟山段3.2公里线路尚未开工,可门港铁路支线项目逾期4年未完工。
(八)基础教育资源服务系统项目建设缓慢。根据《天津基础教育信息化“三通两平台”建设实施意见》规划,2014年应完成“三通两平台”主要基础设施建设。截至2016年6月,“三通两平台”子项目“天津市基础教育资源服务系统”仅完成一期招标工作,尚未开始建设,2014年到位的3000万元财政资金闲置。
(九)京杭运河微山南至峄城段复线船闸工程因未供地无法开工。京杭运河微山南至峄城段复线船闸工程分为韩庄复线船闸和万年复线船闸两项工程,于2014年11月获国家发展改革委批准,投资概算12.17亿元,应于2015年开工。截至2016年5月末,负责项目供地的山东省济宁市、枣庄市两地人民政府应落实的征地拆迁资金1.09亿元、1.73亿元均未落实,无法按期向项目供地,造成工程未按时开工。
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