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三、广东、黑龙江、吉林、深圳、宁波等地加快存量资金盘活使用
审计指出广东省将已统筹的财政专项资金继续安排用于原项目且仍未及时使用问题后,广东省财政厅收回了未支出的152.55万元资金。审计指出黑龙江省同江市人工草地建设牧草良种补贴260万元闲置2年未及时统筹问题后,同江市人民政府收回上述资金重新安排用于农村人畜饮水工程建设,截至2016年6月末已全部拨付到项目。审计指出吉林省吉林市老年康复中心老年养护楼项目中央补助资金450万元长期闲置问题后,吉林市人民政府组织召开专题会议研究整改,将闲置资金调整用于正在建设的吉林卫生学校易地新建项目。审计指出深圳市5个区“市投区建”资金结存88.74亿元问题后,各区立即制定结存资金盘活方案,将资金安排用于增加区属国有企业注册资本金、偿还政府性债务、解决历史工程欠款和教育等民生支出。审计指出浙江省宁波市1.91亿元廉租住房补充资金结余超过2年、未按规定纳入财政存量资金管理后,宁波市财政局于2016年5月30日将1.91亿元结余资金上缴国库,纳入公共预算管理。
四、四川、重庆两省(市)及时整改违规摊派收费问题并追究有关人员责任
审计指出四川省松潘县成兰铁路工程建设协调领导小组办公室向5家成兰铁路的施工单位摊派租车费用44万元问题后,阿坝州、松潘县高度重视,积极整改。截至2016年6月末,松潘县成兰铁路工程建设协调领导小组办公室已退回租用的车辆,并将摊派资金全部退还5家施工单位,阿坝州、松潘县纪检监察部门对相关责任人员进行了立案调查。审计指出重庆市云阳县建筑业协会通过“考培挂钩”违规收费89.65万元问题后,云阳县城乡建设委员会立即解除了对云阳县建筑业协会的相关授权,该协会已将扣除培训成本、考试费用及相关税费后结余的28.64万元退还相关企业。
五、辽宁、河南、山东3省及时推动项目建设,确保发挥项目效益
审计指出辽宁省抚顺市东洲污水处理厂配套管网工程验收后未及时办理移交手续问题后,东洲区人民政府召开专题会议,要求尽快完成工程移交,并组织专人落实相关工作,2016年3月16日,项目实施单位与东洲污水处理厂完成了交接排查工作,污水提升泵站正式启动运行。截至2016年6月25日,该项目累计处理污水约1.5万吨、减排4.50吨化学需氧量和0.23吨氨氮。审计指出河南省国道G106线潢川县城区段改建工程未按时开工、中央财政资金4852万元闲置未发挥效益问题后,河南省积极推动项目建设,截至2016年6月末已完成项目投资4231万元。审计指出南水北调东线一期工程山东省续建配套工程部分4个供水单元尚未开工建设、5个供水单元进展缓慢问题后,山东省人民政府对工程进行了挂牌督办,加大政策和资金支持,截至2016年5月底,9个供水单元累计完成投资66.15亿元,占批复概算总投资的78%。
附件3
审计发现的具体问题
一、财政资金统筹盘活和管理方面
(一)2115.13万元涉农项目结余资金未统筹使用。截至2016年6月25日,广西壮族自治区隆安县和横县财政局以相关资金需“专款专用”为由,未对以前年度涉农项目结余资金统筹使用,其中隆安县1346.46万元、横县768.67万元。而隆安县震东扶贫生态移民片区西宁水厂进厂道路项目建设资金缺口达1425万元。
(二)20.13亿元偿债准备金结存在财政专户。自2015年起,江苏省南京市财政局安排专门预算资金用于偿还到期政府存量债务。但该市2014年及以前年度形成的偿债准备金仍存放在财政专户,未按要求优先用于偿还到期政府存量债务,截至2016年6月25日,资金余额20.13亿元。
(三)5亿元促进发展资金结存在财政专户超过3年。2012年10月,江西省南昌市财政局将5个专户中的5亿元促进发展资金转为一年期定期存款,并于每年到期后继续转存,截至2016年6月25日,上述资金结转超过3年仍未使用。
(四)13594.5万元主管部门集中收入应缴未缴结转超过3年。根据非税收入管理要求,主管部门集中收入应上缴相应级次国库并纳入预算管理。截至2016年6月25日,上海市人力资源和社会保障局、民政局分别有4345万元、9249.5万元集中收入在本单位账户结转超过3年。
(五)606.54万元财政存量资金结存超过2年未使用。2012年,湖北省武汉市财政局将农村饮用水安全资金专户和自筹基建资金专户销户后的余额751.17万元调入国库,截至2016年6月25日,上述资金中尚有606.54万元资金未安排使用。
(六)500万元国家文化和自然遗产保护设施建设资金结转超过2年。2013年8月,辽宁省海城市仙人洞遗址保护项目获得国家文化和自然遗产保护设施建设中央预算内投资500万元,项目工期为2013年3月至11月。截至2016年6月25日,该项目尚未开工,上述资金结存在市财政局。
(七)“留学人员科技活动择优资助”等2个项目2414.71万元结余资金未清理。截至2016年6月末,人力资源社会保障部对“留学人员科技活动择优资助”和“人力资源社会保障综合统计及专项调查”两个项目2012年及以前年度形成的2414.71万元财政资金结余未及时进行清理。
(八)1602万元土地纠纷保证金未能及时清退。2007年,贵州省盘县和云南省富源县国土部门为解决两县交界地区的村民房屋修缮、搬迁赔偿等采矿纠纷问题,向国土资源部上交2500万元保证金,资金使用由国土资源部、贵州省、云南省共同成立协调机构决定。2010年10月,解决上述问题涉及的鉴定和赔偿工作全部完成,共支出961.34万元。截至2016年6月末,在两省上交的保证金无继续使用用途的情况下,国土资源部未及时将剩余保证金及利息1602万元退回。
二、扶贫资金管理使用、项目推进及政策落实方面
(一)部分地区扶贫贷款贴息、产业扶贫、光伏扶贫等扶贫政策措施落实不到位。
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