审计署公布2016年第二季审计结果：查出茂名博贺2×100万千瓦超超临界燃煤发电未核准开工-第2页-北极星火力发电网

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有关部门和地方推进国家重大政策措施贯彻落实的具体举措

一、推进简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性成本方面

（一）工商总局着力构建便捷有序的市场退出机制。为进一步推进商事登记便利化，降低退出成本，工商总局进一步扩大了未开业企业及无债权债务企业简易注销改革试点范围，截至2016年6月末，已有天津、浙江和海南3个省市在全省（市）开展试点，广东等14个省在部分地区开展了试点。如2016年1月至4月，宁波市注销企业3659户，其中简易注销企业878户，占注销企业总数的24%。

（二）天津市放大“一颗印章管审批”改革效应，深化相对集中行政许可权改革。天津市在滨海新区实行“一颗印章管审批”试点后，将相关做法在全市16个区县推广，通过规范审批标准化服务流程、建立统一的行政许可服务与绩效管理系统、探索行政许可事项合并同类项等方式，将原来平均由26个部门审批的155个事项集中到行政审批局一个单位办理，成为首个所有区县都实行“一颗印章管审批”的省级地区。

（三）黑龙江省进一步加大创新驱动发展战略落实力度。2015年以来，黑龙江省针对本地高校科研成果落地难问题，加强了引导推动。省市两级财政与哈尔滨工业大学共同出资，成立以推动科技成果转化为主攻方向的哈工大机器人集团，生产20余类、100多种工业机器人产品，2015年实现销售收入3.05亿元。依托高校科研资源，该集团先后引入可孵化项目34个，促进43项科技成果产业化。

（四）贵州省扩大电力直接交易规模，降低工业企业生产成本。2016年4月，贵州省成立贵州电力交易中心有限公司，将参与电力直接交易的工业企业用户扩大至报装容量1000千伏安以上的所有用户，使该省大工业用电价格每千瓦时平均下降9.17分。截至2016年6月，该省全部22户火电企业与943户工业企业签订了电力直接交易合同，涉及交易电量417亿千瓦时。

（五）全面推开“营改增”试点后餐饮业部分试点纳税人税负下降明显。如海鸿达（北京）餐饮管理有限公司2016年5月按缴纳营业税测算应纳税额为464.59万元，“营改增”试点后应纳增值税259.24万元，税负降低205.35万元，减税幅度为44.2%；江苏小厨娘餐饮管理有限公司2016年5月按缴纳营业税测算应纳税额为45.06万元，“营改增”试点后应纳增值税23.97万元，税负降低21.09万元，减税幅度为46.8%。

二、加强扶贫资金统筹等民生工作，促进经济社会发展短板建设

（一）各地积极推进财政涉农资金统筹使用。2016年4月，国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）。各省积极贯彻落实国务院部署，江西、甘肃、重庆、湖北4个省市在统筹使用20项中央财政资金的基础上，将部分地方财政资金纳入整合范围，加大统筹使用力度，其中，江西省将全省58个原中央苏区和特困片区县（市、区）全部纳入试点地区，把省级财政安排的14项资金纳入整合范围；甘肃省将全省58个集中连片特殊困难地区县全部纳入试点地区，把省级财政安排的14项资金纳入整合范围；重庆市将全市14个国家扶贫开发工作重点县全部纳入试点地区，把市级财政安排的24项资金纳入整合范围，并明确了具体操作程序，截至2016年6月，涪陵、南川、潼南、忠县4个区县已在市级资金层面开展试点工作；湖北省明确资金整合地域范围为全省37个贫困县，其他有建档立卡贫困村、贫困人口的县参照执行，县级可统筹使用的资金既包括中央、省、市（州）、县级财政性资金中的涉农项目资金，也包括经济建设、社会发展、支持企业发展等非涉农项目资金。

（二）云南省将统筹盘活的财政资金优先用于脱贫攻坚。2015年12月，云南省人民政府办公厅印发《关于筹措新增专项扶贫资金有关事项的通知》，要求调整省级项目支出结构、清理沉淀资金，压缩不必要的专项资金，统筹优化财政资金用于脱贫攻坚。截至2016年6月末，云南省财政厅共下达省级财政专项扶贫资金31亿元，比2015年全年下达金额还多出17.9亿元。

（三）福建省出台办法强化扶贫专项资金使用管理责任追究。2016年4月，福建省出台《扶贫专项资金使用管理责任追究办法（试行）》，明确职责分工和问责机制，对扶贫专项资金使用管理领域相关问题明确了12种问责情形、5种问责重点、11种问责方式。该办法出台以来，福建省在扶贫专项资金方面新立案36件，涉及50人，其中2人已受到党纪处分。

（四）吉林省积极推行失能人员医疗照护保险制度。2015年5月，长春市开始实施失能人员医疗照护保险制度，将长期失能人员和因病短期失能人员的37种照护项目纳入失能人员医疗照护保险范围，规定补偿比例达80%至90%，截至2016年5月，长春市已有3892名失能人员享受了医疗照护保险，支出照护保险基金2619万元。2016年，吉林省人民政府在总结长春市取得经验的基础上，将失能人员医疗照护保险制度在全省范围内推广。

（五）广西壮族自治区建立低保核对信息平台，提高低保救助的精准度。2014年6月，广西壮族自治区整合民政、房产、住房公积金等多个部门管理的数据信息，建立了低保核对信息平台，对拟纳入最低生活保障人员信息进行比对审核，根据核对结果出具社会救助审批意见。低保核对信息平台运行2年来，共核对申请享受低保待遇家庭154万户、404万人次，累计核查出不符合低保条件人员16万人。

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