安徽省发布关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见-北极星火力发电网

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北极星电力网获悉，近日，安徽省人民政府发布了关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见，文件指出，2016-2020年，省属和地方煤炭企业关闭煤矿21对，退出产能3183万吨/年，分流安置职工7万余人。到2020年，全省煤矿数量减至37对，生产能力控制在1.1亿吨/年左右;煤炭企业生产经营成本和资产负债率进一步降低，全员劳动生产率和企业盈利能力显著提高，现代企业制度进一步完善，市场竞争力和抗风险能力明显增强。具体内容如下：

安徽省人民政府关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)和《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案〉的通知》(皖发〔2016〕21号)精神，进一步化解我省煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展，现提出以下实施意见：

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央和省委、省政府关于深化国有企业改革的决策部署，扎实推进科技、产业、企业、产品、市场创新，深入实施调结构转方式促升级行动计划，按照市场倒逼、企业主体、政府支持、依法处置的原则，综合施策、标本兼治、分类指导、积极稳妥，引导煤炭过剩产能有序退出，提高行业发展质量和效益，实现全省煤炭企业扭亏脱困增盈、转型升级和健康发展。

(二)基本原则。

市场倒逼与政府支持相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，用法治化、市场化手段化解过剩产能。煤炭企业承担化解过剩产能主体责任，政府给予资金奖补和政策支持。

化解产能与转型升级相结合。严格控制新增产能，有序退出过剩产能，探索保留产能与退出产能适度挂钩。通过化解过剩产能，促进企业优化组织、技术和产品结构，推动企业转型升级。

整体推进与重点突破相结合。把省属煤炭企业化解过剩产能作为重点，率先取得突破。落实好各项就业和社会保障政策，稳妥做好职工安置工作，维护职工合法权益。通过企业内部分流、转岗就业创业、内部退养、托底帮扶等多渠道分流安置职工。处理好企业资产债务，确保社会和谐稳定。

(三)工作目标。

2016-2020年，省属和地方煤炭企业关闭煤矿21对，退出产能3183万吨/年，分流安置职工7万余人。到2020年，全省煤矿数量减至37对，生产能力控制在1.1亿吨/年左右;煤炭企业生产经营成本和资产负债率进一步降低，全员劳动生产率和企业盈利能力显著提高，现代企业制度进一步完善，市场竞争力和抗风险能力明显增强。

二、主要任务

(一)严格控制新增产能。从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建的煤矿项目一律实行减量置换。

(责任单位：省发展改革委、省能源局、省经济和信息化委。列第一位的为牵头单位，下同)

(二)有序退出过剩产能。对资源枯竭、赋存条件差，灾害严重、治理投入大，长期亏损、资不抵债，长期停产、停建的煤矿，通过给予政策支持等综合措施，分年度引导有序退出。

(责任单位：省发展改革委、省国资委、省经济和信息化委、省能源局、安徽煤监局，有关市政府)

(三)深化企业改革。国有煤炭企业要围绕增强活力深化改革，完善内部治理结构，形成激励约束相统一的薪酬分配和用工用人市场化机制，充分调动广大干部职工干事创业的积极性;围绕优化布局深化改革，优化国有资本投向，着力向产业链、价值链中高端集中，努力提高国有资本质量和效率;围绕提质增效深化改革，大力“瘦身健体”、降本增效，加快解决历史遗留问题;围绕防止流失深化改革，强化内部管控、外部监督，确保国有资产保值增值;围绕加强党建深化改革，充分发挥企业党组织的政治核心作用，从严落实管党治党责任。通过深化改革，努力降低生产经营成本和资产负债率，提高全员劳动生产率和企业盈利能力，加快建立现代企业制度，提升企业综合竞争力。

(责任单位：省国资委、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅，有关市政府)

(四)促进企业转型发展。支持煤炭企业实施煤电联营、煤化一体化和其他非煤产业多元化发展。发挥煤炭企业人才技术优势，加快“走出去”步伐，扩大技术服务和承包经营范围。支持以减量置换方式积极参与西部煤炭资源开发。

(责任单位：省发展改革委、省国资委、省经济和信息化委、省能源局)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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