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煤炭产业没落“受伤”的只煤炭企业职工么?不,还有当地的老百姓、公务员……荣列“全国百强县”的陕西府谷就是例子!
陕西府谷地处秦晋蒙三省(区)交界的黄河“金三角”地带,位于举世瞩目的“神府东胜煤田”腹地。府谷因煤而盛,由此也诞生了“陕西首富”高乃则等一大批富豪。2008年,高乃则位列胡润慈善榜91位,是唯一上榜的陕西富豪。
煤炭产业没落,形势急转直下,曾经的首富高乃则也陷入困境!怎么办?陕西府谷县政府给出的回答是:不惜重金,全力支持解困。不过,令人唏嘘的是,政府“借出”的巨额资金,不仅未救活企业,反而因无法收回而令地方财政陷入危险的境地。
在未经县人大常委会批准、未经市委常委会讨论决策的情况下,府谷时任县长召开一个政府办公会议,向中国神华等国企借款6亿再转借给高乃则。如今,高乃则的资产因涉诉处于被查封、冻结或被执行之中,6亿借款根本无力归还。
目前,府谷县债务余额高达81.9亿元,记者获得的另一份府谷官方文件显示,府谷县无法收回的财政资金高达9亿元。当地财政已经没有能力支付公职人员工资,为了发工资,县里只得挪用专款,包括城乡低保、医疗救助、临时救助等资金或上级转移支付资金。
一场政府办公会搞定6亿元借款
府谷县财政借款一事,最早在今年7月初就被曝出。当时,一份网络流传出府谷县政府借款给陕西前首富高乃则名下公司6亿多元的合同,引起了媒体的广泛关注。
记者获得的这组合同文件显示,该借款发生在2014年7月,彼时正值煤炭价格陷入最低潮。借款合同签订时间为2014年7月23日,签约双方为府谷县国有资产运营有限责任公司与陕西兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司(以下简称兴茂煤业)。
合同显示,府谷县国有资产运营有限责任公司(下称府谷国资运营公司)向高乃则为法人代表的兴茂煤业提供总额为6亿元的借款。工商资料呈现,府谷县政府是府谷国资运营公司的唯一股东。
▲借款合同(部分)
合同约定,上述借款用于前者“流动资金周转”,借款期限从2014年7月23日至2015年1月22日,共计6个月。相关保证担保合同显示,高乃则以其煤矿股权、土地提供担保。
据了解,在签订上述借款合同前,府谷时任县长辛耀峰专门召集政府办、财政局、能源办、审计局等单位的负责人召开专题会议,讨论上述借款事宜。
记者获得的两份专题会议纪要称,鉴于当前陕西兴茂煤业资金周转困难,为帮助企业渡过难关,保障公司正常运转,县政府决定收购府谷县中联矿业有限公司(高乃则担任董事长)部分股权,因财政资金短缺,拟由府谷国资运营公司向中国神华能源股份有限公司借款5亿元、向神木煤业石窑店矿业有限公司借款1亿元。
记者还注意到,在借款合同中,有“根据县政府专题会议精神……借款6亿元,用于资金周转”字样。
“也就是说,政府为了帮助高乃则的公司,由国资运营公司出面借款,再将资金转借给高。”府谷县一位官员表示。在民企融资困难的背景下,这一案例相当罕见。
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