业内大咖谈煤炭去产能督查情况：煤炭行业退出产能9500多万吨完成全年目标任务量的38%（全文）-第3页-北极星火力发电网

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张骥:

五是加快外贸新业态发展。加强对杭州等13个跨境电子商务综合试验区的指导和服务，探索建立了“六体系、两平台”为核心的跨境电商政策体系。开展义乌等3个市场采购贸易方式试点，建立了“一划定、三备案、一联网”的管理体制。支持外贸综合服务企业发展，认定培育了102家试点企业。

六是促进加工贸易创新发展。发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、海关总署、税务总局等提出落实行动计划，优先保障加工贸易产业用地，加大金融支持力度，加快44个加工贸易梯度转移重点承接地建设，推动加工贸易转型升级和向中西部梯度转移。

七是积极加强进口工作。多次修订鼓励进口技术和产品目录，支持先进装备和技术进口，通过引进消化吸收再创新，增强企业创新能力。赋予11个地方炼油企业非国营贸易进口资质，稳定资源和农产品进口。降低一批日用消费品进口关税，平均降幅超过50%，引导境外消费回流。加快推进汽车平行进口试点。

八是大力支持服务贸易发展。认定了718家国家文化出口重点企业、262个重点项目。工业和信息化部支持314项标准与国际标准接轨。海关总署利用海关特殊监管区促进生产性服务业发展。

在党中央、国务院坚强领导下，经过各方艰苦努力，3年来我国外贸结构持续优化，质量效益不断提升，出口占全球份额逐年提高，从11.2%升至13.8%，连续保持货物贸易第一大国地位，今年以来继续保持回稳向好态势。

张骥:

从多次调研情况看，企业普遍反映，本届政府出台的外贸政策取得积极成效，但有些政策在落实中还存在配套不够完善、落实不够协同、执行效果不够明显等情况。有的是因为缺乏政策抓手，有的是因为政策表述原则或是中长期任务，还有的涉及长期累积的深层次矛盾，推进难度较大。主要存在以下问题：

一是不合理收费仍然存在。部分港口、航运等公司收费仍居高不下，有些商业性服务企业甚至增加收费项目、提高收费标准。

二是融资难贵没有根本缓解。企业综合融资成本多为10%-15%，是美国、新加坡等发达国家的3-5倍。

三是贸易便利化水平仍需提高。部分外贸综合服务企业退税周期长达2-3个月，退税时间长、成本高。有些地区口岸查验人员不足、执行标准不一，影响企业出口交货。部分地方关检查验场地分设，需要分开移箱处理，增加了企业负担。

四是出口秩序仍待进一步规范。现行知识产权保护力度不够，有自主技术和品牌企业被侵权现象增多，维权成本过高。部分出口产品同质化程度高，恶性竞争严重，企业利润减少、声誉受损。

五是加工贸易差异化政策有待进一步完善。与东部地区、周边国家相比，中西部地区承接产业转移成本优势不明显，仍存在产业配套不完善、物流运输不便利等瓶颈，需在财政、金融、物流、人才等方面进一步加大支持力度。

六是新业态政策创新力度有待加强。亟需出台国家单一窗口总体规划，高标准、全面推进单一窗口建设。外贸综合服务企业面临的身份不明、责任过大等问题亟待从制度上加以解决。

张骥:

下一步，商务部将按照国务院常务会的要求，会同各部门、各地方进一步梳理已出台政策，针对薄弱环节，聚焦重点工作，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓落实。这些重点工作包括：

一是进一步清理整顿收费。二是缓解融资难融资贵问题。引导金融机构加大对有订单、有效益企业的信贷支持。三是进一步提高贸易便利化水平。加快出口退税进度，推进国际贸易“单一窗口”建设，全面推进通关作业无纸化。四是继续研究加工贸易差异化政策。五是加快推动新业态发展。扩大跨境电商综试区和市场采购方式的试点范围。六是继续营造法治化国际化营商环境。积极应对贸易摩擦，加强外贸知识产权保护，强化对恶性竞争监管。七是进一步发挥双向投资对外贸促进作用。

我们将通过推动落实这些政策措施，切实为企业减负助力，创造良好的外部环境，增强企业的国际竞争能力，推动外贸企稳回升。

下面，我愿意就大家关心的问题，回答记者朋友的提问。谢谢大家！

主持人袭艳春:

谢谢张骥先生。下面请隆国强先生作介绍。

国务院发展研究中心副主任隆国强

隆国强:

各位媒体的朋友，大家好。外贸对中国的发展具有重大的意义，但是近些年在外部需求不足和内部新旧竞争优势转换双重因素叠加下，外贸下行压力很大，所以从2013年开始国务院出台了16项政策措施来促进外贸稳定增长。按照国务院的指示，国务院发展中心对此开展了独立的第三方评估，我们李伟主任和另外三位副主任分别带队到全国9个城市，覆盖了沿海地区、中西部地区、东北地区进行了调研，充分听取包括中央政府、地方政府、企业、商协会、金融机构等多方面的意见，力争使我们的第三方评估真正做到客观、中立、实事求是。

我简单把我们评估的一些结论向大家报告一下。从政策设计的角度看，这16项政策措施具有覆盖面宽、针对性强和力度大前所未有的特点，充分体现了国务院对稳定外贸增长的高度重视。从政策落实的情况看，中央部门和各个地方抓紧贯彻落实国务院的文件精神，结合职责分工和自身的特点，细化落实责任，制定了本部门、本地区相关的政策举措，逐条逐项推进政策落实，而且还强化了调研和督查的工作机制，比如说光商务部牵头就出台了64个政策文件，另外像发改委、工信部、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局等等很多部门都制定了多项配套文件，地方政府也是如此。

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