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隆国强:
我回答一下关于外贸形势展望的问题。一个国家的外贸形势取决于两个重要因素,一是外贸需求、外贸环境,二是我们自己的竞争力,这两个因素目前来看都不容乐观。从外部环境来看,全球经济有很多不确定因素,但是有一点很确定,就是很疲软,这是大家有共识的。在这样一个疲软的环境下,你会看到全球的货物贸易是低速和负增长,不仅仅是中国有压力,各国都有下行的压力。同时在这个背景下各种各样、形形色色的保护主义措施开始抬头,特别是针对中国。会前我还在跟维良主任交流,针对中国钢铁有各种各样的反倾销、反补贴,是以符合WTO规则之形式,但实际上是行保护主义之实,所以我们的外部环境是比较严峻的。
另外一个方面是我们竞争力的问题,我们传统的竞争优势,总体来看我们的货物贸易是依靠劳动密集型的产业在全球开展竞争,不管是IT产品还是其它什么高新技术产品,中国的增值环节主要是劳动密集型产品。近年来随着我们发展水平的提高,相应的劳动力成本在上涨,其它的成本也在提高,比如土地成本、融资成本也很高,所以综合成本上升在挤压我们过去多年来赖以参与全球竞争的低成本优势。更多的发展中国家,比如像越南、柬埔寨等等,也开始参与到了全球劳动密集型产业的竞争中来了,所以我们受到了这样的挤压。在这个过程中你会看到,我们有很多好企业,像华为,通过自主创新,越来越多有科技含量、有品牌的企业在涌现出来,但是我觉得,我们必须看到,靠质量、靠品牌、靠技术、靠服务、靠国际销售的渠道等等,来形成新的国际竞争的优势,整体上来看还没有真正形成。在这样一个传统优势弱化,新的竞争优势正在培育过程中转换的困难时期,其实也是青黄不接的时候,所以我们的竞争力也受到外部的挤压。内外叠加,对整个外贸的影响,结论是很简单的,就是我们出口的下行压力依然会很大,今年很可能还是负增长,甚至负增长的幅度比去年还会大一点。国务院高度重视外贸是非常有针对性的,很有现实意义,我们稳外贸最重要的是稳就业。
隆国强:
从未来几年情况看,可能还是一个低速增长的态势,所以我们还需要继续努力,我刚才讲,一方面按照国务院的要求,要抓紧落实已经出台的这16项文件的政策措施,把它落到实处,让企业有更多的获得感。但是另一方面,更加重要的是我们在眼前稳外贸的同时,要看到培育国际竞争新优势的战略意义,要把我们传统的劳动密集型产业靠低成本转向靠技术、靠品牌、靠服务、靠渠道,还有更大的一块,你看其它新兴经济体走过的路,到了这个关键时期我们的竞争优势要从原来的劳动密集型产业升级到资本和技术密集的产业,这需要我们做大量的工作。进口的情况我就不说了,谢谢。
张骥:
我作点补充。非常赞同隆主任给大家作的回应。大家知道,对外贸易是国与国之间的贸易,观察它必须进行国际比较。中国外贸高速增长30多年,现在速度下来了,怎么看待它,这有一个视角的问题,还有一个心态问题,我们应更加理性客观地看待。在困难中要看到我们的真实情况,要保持定力。
中国外贸分两部分。出口方面,从国际需求看,外需在萎缩,这是多年都没有碰到过的,国际知名的专家都讲,2015年是自上世纪80年代以来情况最糟糕的,而不是说自2009年以来最糟糕的,比那时候还糟糕,所以外需情况是很差的。从国内供给侧看,由于生产要素成本上涨,包括房地产拉动、融资难、融资贵等因素影响,我们的传统竞争优势削弱。同时也要看到,我们过去的出口能力中相当一部分是承接国际转移带来的,这一块在放慢,而产业和订单向外转移又在加快,对外贸出口的影响较大,这一点我们应该理性地看待。
进口方面,大宗商品价格下跌对进口影响很大,去年是量增价跌,少花了1800多亿美元,但是我们进来的大宗商品更多了,效果是很好的,虽然从数字看会忧心忡忡,但实际上是少花了钱,多办了事。同时,进口还受国内的经济影响,国内需求有所降低,这里面包括固定资产投资放慢,影响投资品和中间品进口,我国投资品和中间品占进口比重约93%。
总的来看,出口主要受外需和国内供给侧的影响,进口主要受国际大宗商品价格和国内需求侧影响。从这些因素看,我们外贸目前下行压力是较大的。
但是我们通过调查发现,一大批好的企业在这么艰苦的条件下,由于多年一直坚持自主创新,一直注重在品牌、技术、营销、网络、服务诸多方面持续发力,日子过得还不错,所以企业开始出现分化。在当前的情况下,我们既要千方百计稳增长,也要坚定不移调结构,进一步培育外贸竞争新优势,使我们以后的发展具有更好基础。我们认为整个外贸的基本面没有改变,前景是好的。谢谢大家。
金融时报记者提问
金融时报记者:
当中国政府宣布在未来五年去产能目标的时候,当时说的是应该由市场力量来主体推动目标的实现,但现在从您的介绍当中我们听到,主要是通过政府的督查,还有地方政府的目标以及刚才您说的责任书等等,是不是说地方政府仍然继续通过补贴和优惠贷款这样的手段来继续支持钢铁以及煤炭发展?为什么不能够完全由市场力量来推动去产能目标的实现呢?
连维良:
推进钢铁煤炭去产能,我们是充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用,或者说是发挥市场和政府两只手的作用。政府作用的发挥,也是在遵循市场经济规律,充分发挥市场机制作用的前提下。钢铁和煤炭行业之所以出现产能过剩,之所以现在要采取措施去产能,在一定意义上,市场机制已经不能充分发挥作用,单纯靠市场机制的作用不能解决产能过剩的问题。所以说,我们在尊重市场经济规律,发挥市场机制作用的同时要更好发挥政府的作用,我觉得这一点需要讲清楚。在我们推动去产能过程当中,我们采取落实责任,签订责任书的办法,这也是建立在遵循市场经济规律,发挥市场机制作用的基础上。我们非常明确的一个指导思想,去产能是要淘汰落后产能,保护先进产能,引导退出产能。对于一些落后产能,必须充分发挥政府的作用,使这些产能能够退出,避免出现劣币驱逐良币的情况。对于先进产能要采取保护措施,先进产能不承担去产能任务,让先进产能充分发挥作用。对于其它不属于先进产能也不属于落后产能的,政府通过政策引导的办法,顺应市场经济规律,使这些产能按一定比例退出。
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