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无论地方政府或者中央政府,都不会采取补贴的措施再支持钢铁和煤炭行业增加产能,我们所安排的专项资金不是用于增产能,而是用于去产能,重点是用于对去产能企业涉及的职工安置问题,所以说这一点非常重要。企业在退出产能的过程当中职工安置、债务处理面临很多困难和问题,单纯靠市场的作用,企业可能不愿意退出,产能过剩的问题就不可能得到解决,政府通过支持,使这些该退出的产能尽快退出,改变行业产能过剩的局面。从这个意义上说,我们发挥政府的作用和发挥市场机制的作用并不矛盾,而且这正是中国体制的一种优势,也正是我们这样一种体制能够加快解决产能过剩的突出矛盾。
日本NHK电视台记者提问
日本NHK电视台记者:
刚才你们介绍今年国内钢铁消费下降,但是今年的钢铁出口量的企业同比增长,出口的价格还便宜,所以国际社会上有担忧,中国的去产能还不够,你们如何看待这样的情况?谢谢。
张骥:
钢铁产能过剩问题现在在国际社会逐步形成共识,这是一个全球的问题,需要共同应对。产能过不过剩都是相对的,是相对于需求而言的。从供给侧看,现在全球很难找到真正不过剩的产品。中国的钢铁产能是以内需为主的,产量虽然占世界近一半,但是我们的消费也快接近一半。我们钢铁出口占产量的比重,最高的年份也仅达到13%左右,而有的国家早已超过40%,但是他还在提这个问题,我觉得很好,我们可以共同探讨。中国现在无论是钢铁的人均积蓄量,还是出口占产量的比重,还是产能利用率,在世界范围仍处于合理水平。所以,对于中国的钢铁产能过剩一定要非常理性的看待,总量大本身不是问题,取决于是否公平竞争,最终取决于竞争力。第一,我们钢铁产能的定位是为了满足内需的,从来没有定位为一个出口支撑性行业。第二,中国经过几十年的努力才达到自给自足,到2005年才达到了进出口平衡,之前一直是进大于出,完全是市场化的过程,缘于我们的钢铁产业竞争能力持续提升。需要特别说明的是,我们70%的出口市场是基本不产钢的,必须要依靠进口。即使出口到一些发达国家,我们出口的钢材品种总体是互补性的。尽管如此,几年前,我们主动对出口的部分钢铁品种加征出口关税。全球没有哪一个国家,包括钢铁出口很多的、占其产量甚至超过40%以上的发达国家也没有采取相应的措施。我们对部分钢铁出口产品采取了限制措施,怎么可能还去补贴呢?这个逻辑上都说不过去。更何况我们还有近8000万的贫困人口需要帮助,我们出口的钢材只有一个目的,就是在平等竞争的情况下赚点钱而已,如果是亏本买卖,企业不会去做,老百姓也会质疑。所以,我们钢铁产品出口完全是靠我们的比较优势,靠我们的竞争能力实现的,没有任何补贴。
另外,一个外国记者朋友也提到了中国去产能的决心问题,我觉得提得非常好,我建议你们多去了解和反映中国的真实情况。中国对去产能是自主的、坚定的自觉行动,这有利于我们产业的持续发展。大家知道我们80%铁矿石是依赖进口的,我们不会大量进口,通过加工,再出口一些中低档的产品,把污染留给中国,这是不行的,我们希望我们的水更清、天更蓝、空气更清新,这样我们也会更健康、更长寿。无论从哪个角度讲,中国去产能的决心、意愿、行动和成效都在全球领先,希望记者朋友好好宣传中国去产能的实际情况。谢谢。
连维良:
我略作补充,我非常赞成刚才张骥部长助理讲的观点。我也想强调一下,中国政府去产能是遵循市场经济规律的主动作为,是负责任的务实举措,这是我们主动做的,我们提出供给侧结构性改革,而且采取强有力的措施加以落实。第二,我想说明,今年前七个月我们的粗钢产量也是下降的,上半年下降了1.1%,1-7月累计仍然下降0.5%,正是由于市场需求的变化,会影响到企业产量的增加和减少。第三,钢铁产能过剩的问题是全球性的问题,我们2015年的产能利用率是71.2%,全球的产能利用率只有69.7%,我们在产能利用率高于全球水平的情况下还要主动去产能,这更能说明中国政府在这个问题上是负责任的。第四,如何处理好发挥市场作用和政府作用的关系。作为我们来讲,就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好的发挥政府作用,凡是市场能起作用的地方都要让市场发挥作用,对市场失灵或者市场不能有效调节的地方,我们要充分发挥政府的作用。我们希望国外也能够正确看待这一点,不能要求我们,在推动去产能过程当中,一切都是市场化的,一切都由企业自主选择,政府不能加任何干预,不能采取任何措施。反过来我们企业顺应市场的需求变化,阶段性的增加出口,市场自主定价,反而要政府去加以干预。所以,我们讲市场经济,在多个方面都要尊重市场经济规律,都要按照市场经济规律来要求,不能双重标准。谢谢。
经济日报记者:
我的问题是问给连主任,刚才也提到今年时间过半,但是任务没有完成过半,您刚才也提到了,这次督查的八个重点任务之一是督查专项奖补资金的使用情况,我们比较关心的是,今年安排的1000亿的奖补资金现在到底花得怎么样了?谢谢。
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