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西北电力市场建设重点任务
(一)西北区域电力市场
1.近期工作
(1)深入推进市场化跨省跨区电能交易。与北京电力交易中心实现合理对接,在区域交易平台上基于实际需求开展季度、月度等交易,交易价格和电量均通过市场协商、挂牌等方式形成;重点做好青海跨省市场化交易,实现电力余缺互济;继续推进跨省电力直接交易,在核定输配电价或实施价格传导的基础上,2017年实现电力用户跨省购电。
(2)积极深化新能源跨省区发电权交易。在2014年华能酒泉风电和2015年华电甘肃新能源开展跨省、跨区发电权交易试点基础上,修改完善《西北电网新能源与火电发电权跨省置换交易暂行办法》,规范交易行为,力争在电量规模上逐年增加。利用罗灵、宝德等通道的闲置输电能力与区外购电主体开展市场交易,促进西北电力特别是新能源电力外送。探索新能源和区域外抽蓄电站联合优化机制,利用抽水蓄能储存弃风弃光电量,在促进新能源上网的同时增加系统调峰能力。
(3)进一步促进日前和实时交易市场化。修改完善《西北电网短期电能交易实施细则》,实现发电企业等市场主体直接参与日前和实时交易,2017年起缩短交易周期,由年度逐步过渡到季度、月度甚至日前,更好地发现价格信号,引导交易逐步向现货市场发展,同时积极研究现货交易机制,关注国内现货试点进展情况,为日后开展试点做好充分准备。
(4)继续推进区域辅助服务市场化建设。结合实际,积极开展跨省(区)辅助服务市场机制研究,力争在两年内建立区域电力调峰服务市场机制,通过辅助服务补偿的市场机制挖掘系统调峰潜力。调峰服务市场运行平稳后,根据需要逐步推进调频、备用等辅助服务市场,并在备用交易的基础上开展容量市场研究,探索通过报价出清形成容量电价的市场机制。
2.中长期工作
经过3至5年,待市场主体的竞争意识较为完善,跨省跨区交易机制对于优化配置资源、新能源消纳等作用初步显现,日前和实时市场参与主体多样,辅助服务市场初步形成后,重点推进以下工作:
(1)推进西北区域电力现货市场建设。从电力市场发展进程来看,现货市场是现代电力市场不可或缺的重要组成部分,是准确发现电力价格的必要手段,是实现电力电量实时平衡的最优方式,是成熟电力市场发展到高级阶段的重要标志。我们要在前期研究国外并借鉴国内试点经验的基础上,在“十三五”后期研究形成西北区域现货市场方案,积极开展西北区域现货市场试点,适时启动日前、日内和实时电能量交易。积极开展电力期货和衍生品交易研究,探索电力金融交易平台。
(2)组建西北区域电力交易中心。按照国家有关规定,借鉴其他试点经验,结合市场发展进程适时成立。
(3)推进西北区域电力容量市场。在区域电网开展容量电费申报,根据负荷需求预测和申报价格确定补偿容量和补偿价格,实现容量电价补偿固定成本、电量电价发现边际成本,通过市场引导主体理性投资,促进供给侧和需求侧协调发展。
经过以上两个阶段工作,西北将形成以中长期交易为主、现货交易为补充的电力电量平衡机制,容量、电量、辅助服务等各类市场机制较为全面,电力期货、金融和衍生品交易提供避险手段,各类市场主体全面进入市场,电力资源通过市场机制在区域范围内进行灵活、合理的配置,服务于五省(区)能源和经济社会健康协调发展。
(二)西北各省(区)电力市场
1.陕西省
(1)能源资源简况
陕西省一次能源富集,是我国重要的能源输出省,装机以火电为主,电力电量供应较为宽松,经济结构相对合理,三产、居民用电比重相对较大,上网电价和销售电价水平较高,地方电力公司在配售电市场规模较大。
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