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(2)市场进展情况
陕西省电力交易中心已挂牌成立,输配电价监审工作正在实施,今年直接交易电量拟开展100亿千瓦时,上半年已签订50亿千瓦时电量合同。陕西省电力体制综合改革试点方案已由省发改委上报省政府。方案强调运用市场机制破解高电价等瓶颈制约,着力促进能源资源优势尽快转化为产业优势、竞争优势,在交易中心挂牌后抓紧推进股份制改造;尽快成立市场管理委员会,加紧研究制定交易规则;考虑到榆林电网的特殊性,可在榆林设立省电力交易中心分中心,抓紧研究制定售电侧改革具体方案,支持延安等地先行先试。
(3)相关工作建议
一是以深化电力直接交易和推进售电侧改革为突破口,继续完善直接交易办法和实施细则,通过扩大交易规模促进有序放开发用电计划;二是尽快制定陕西省增量配电和售电市场化有关办法,积极引入售电公司参与市场,利用地方电力公司的市场格局,在明确输配电价等基础上开展较为充分的配售电市场竞争;三是积极参与区域市场,通过区域电网优化系统运行方式,缓解用电峰谷差较大等因素对电网运行的影响。
2.宁夏自治区
(1)能源资源简况
宁夏煤炭、风能、光照资源较为丰富,装机以火电和新能源为主,产业结构较为单一,用电以高载能行业为主,上网电价低,电力外送占比较大。
(2)市场进展情况
宁夏2016~2018年输配电价已得到国家批复,交易中心已经挂牌成立,2015年直接交易电量169亿千瓦时,今年计划开展180亿千瓦时。宁夏发改委已向自治区政府上报了电力体制综合改革试点实施方案,方案明确宁夏改革分两个阶段实施,近期主要工作包括建立健全电力交易机制特别是深化电力直接交易,推进售电侧改革,在中宁等地试点园区型售电主体参与市场交易等;远期目标是:形成健全的市场规则体系,构建以中长期交易为主、现货交易为补充的市场体系,形成发售电主体多元、充分竞争的市场格局。
(3)相关工作建议
我们认为宁夏在推进市场建设的各方面条件较为成熟,建议一是落实自治区政府提出的全电量交易目标,探索电量偏差调整、新能源与火电调峰辅助服务补偿等市场机制;二是推进增量配电和售电改革,在中宁等工业园区发展分布式新能源智能微电网,让电力用户更多受益于改革成果;三是协同推进新能源与自备机组发电权交易、新增供热负荷直接交易等,利用政府财税政策、储能储热技术和大机组能耗优势降低用户用热成本,实现节能减排、提高发电负荷率。
3.青海省
(1)能源资源简况
青海省水能、光伏等可再生资源十分丰富,可再生能源发电比重较大,拉西瓦等主力水电厂是西北电网重要的调频、调峰资源。受燃料价格、海拔等因素制约,火电企业经营较为困难,产业结构较为单一,用电以高载能行业为主。
(2)市场进展情况
青海省电力交易中心已经挂牌成立,今年直接交易拟开展300亿千瓦时。电力体制改革工作方案已完成,明确了综合试点方案制定的时间安排、保障措施及责任分工,综合改革试点方案正在抓紧起草。
(3)相关工作建议
一是尽快制订形成电改综合试点方案上报;二是稳妥、有序推进今年的电力直接交易工作;三是推进增量配电和售电市场改革,特别是利用黄河水电公司在发电和用电侧的优势,在明确输配电价等基础上开展较为充分的配售电市场竞争。
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