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西北电力市场建设基本思路
(一)西北电力市场建设总体思路
综合考虑西北电力系统的基本特点,以及当前较为突出的电力供应过剩、可再生能源消纳不足等问题,按照中发9号文及配套文件提出的市场建设的总体要求,我们提出西北电力市场建设的总体思路是:立足西北实际,尊重发展规律,坚持积极但不急于求成、灵活而又坚持原则的态度,坚持区域电力市场和各省(区)电力市场并重,协同发展;以开展跨省区电力市场化交易为重点,打破省际壁垒、实现区域资源优化配置;以实现协同发展和解决问题为导向,促进新能源消纳、电力余缺互济和节能减排;以建立健全市场化交易机制为手段,将能源和资源优势转化成经济优势。结合实际、由近到远、先易后难地逐步形成开放有序、竞争充分、规范有效的西北电力市场格局。
(二)西北电力市场建设模式选择
1.区域电力市场的优势
有利于更大范围优化配置资源。西北各省发电装机、电价水平、工业结构等互补性较强,区域电网能在更大范围内发挥电力电量的互济作用。
有利于促进新能源电量的消纳。区域市场可以缓解省内消纳能力不足、调峰资源有限等导致弃风弃光的问题,促进新能源电量在更大范围内消纳。
有利于提高效率促进节能减排。区域范围统筹考虑备用留取、开展控制区置换、充分发挥水电机组调峰调频等作用,可以有效降低全网旋转备用率,提高效率、促进节能减排。
有利于电力系统安全稳定运行。区域电网更有利抵御大容量直流闭锁、大规模风电脱网等冲击。
有利于解决市场力的不良影响。从整个区域来看,各发电集团所占份额均在允许范围内,比各省市场更有利于克服市场力,更加有利于公平公正开展竞争。
同时,从西北电网物理架构来看,西北750千伏主网架不断发展,跨省联络线输送能力较强,具备开展区域市场的物理基础,且全网长期以来统一调度运行,各省对区域协调运行模式适应性较好、协同意识较强,这些都是推进区域市场的有利条件。
2.省(区)电力市场的优势
推进改革的内生动力强劲。各省(区)政府及有关部门在当前经济下行压力较大的情况下,更加重视通过体制机制改革解决经济发展中存在的矛盾和问题,尤其是电力体制改革与稳定经济增长息息相关,因此各省(区)政府及有关部门推进省(区)市场建设的积极性更高。
各参与主体容易形成共识。各省(区)政府及有关部门、电力企业和电力用户在电力市场建设过程中立足本省,对省内亟需解决的有问题认识一致,容易就有关操作原则、市场规则、具体任务等达成共识。
各方面工作易于协调推进。省(区)市场建设仅涉及省内相关部门、电力企业及用户,无论是面上的工作还是点上的工作,协调难度较小,各项工作任务容易推动,效果相对直接明显。
综合考虑,我们认为区域电力市场适合西北实际、有利于解决突出问题、有利于行业科学发展,能够有效实现区域内资源优化配置,是推进西北电力市场建设的最佳方案,我们要坚定信念,朝着此方向努力迈进。同时,各省(区)电力市场是构成西北电力市场的重要组成部分。在中长期电力交易中可不分先后、协调推进,各有分工和侧重、互不排斥、相互包容,在着力推进区域电力市场建设的同时,积极开展省(区)电力市场建设,是当前推进西北电力市场建设的现实选择。
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