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“价格改革纵深行”系列报道(之三):宁夏推进输配电价改革

2016-08-31 08:58来源:国家发改委关键词:输配电价改革价格机制改革电力体制改革收藏点赞

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为掌握第一手资料,宁夏在国家五个试点省(区)开展输配电交叉成本监审前,提前着手成立工作组,率先一步对地区所辖电网企业进行成本摸底,及时向国家发改委价格司汇报情况。此次成本摸底工作,宁夏物价局领导高度重视,打破常规,从全局各个业务处室挑选工作人员,综合考量业务搭配及知识层次,力求高质量完成任务。工作组在进驻企业前加强了对监审办法、电价改革的相关政策文件、地区电价政策、电网行业知识、财务知识的集中学习和讨论,梳理了电网企业的组织构架及其下属单位、子公司的经营范围和职能。在成本摸底过程中有针对性地对国网宁夏电力公司宁东换流站等部分工程项目运营方式进行实地查看,了解掌握了资产规模、用途、使用率等情况,进一步明确共用网络和专项服务网络的区别,厘清了宁夏电网输配电有效资产的范围,确定了成本审核测算的重点内容。在湖北省物价局成本分局来宁夏进行交叉成本监审期间,工作组结合提前成本摸底所掌握的情况与其进行了多次沟通,提出意见建议,在剔除与输配电业务无关资产、核减不应计入输配电定价成本费用等方面把握了主动性,也为参与后续的输配电成本监审锻炼了队伍。

三、严格测算,稳慎推进

由于制定输配电价依据的数据、信息来自于电网企业申报的数据,为克服信息不对称的障碍,在电价测算过程中,宁夏物价局对所有的数据资料进行了严格审核。在确定政策性有效资产时,到宁夏能源局核查了自1998年以来国家下达的全部农网改造投资计划文件。在核定2015年在建工程转固定资产数时,分管领导亲自带队到各市供电部门核查投资项目招投标合同等资料,了解工程进展情况。投资和电量是影响监管期输配电价水平的重要因素。在确定监管期售电量数据时,宁夏物价局一方面考虑电量变化应尽可能与实际情况贴近,另一方面认为输配电价改革应当考虑可持续性,在监管期内应保持电价水平相对稳定,避免大起大落。综合考虑上年度的售电量增幅、企业开工状况、新增投资企业等因素,与经信委、能源局、电网企业进行了反复沟通,采取稳慎的原则确定了售电量年均增长幅度。在确定投资额时,考虑到稳增长对投资的需求,广泛征求了各有关部门和企业意见,统筹考虑,在其他参数不变的情况下,按监管期不同投资额测算了三种方案,报给自治区政府决策。尽可能地规避风险,争取各方面的共识、理解和支持,确保工作有序平稳开展。

四、成效初显,任重道远

宁夏电网输配电价经国家发改委批复后,于2016年4月1日已开始正式实行,输配电价改革试点工作取得了初步成效:

一是单独核定了输配电价,实现了对电网监管模式的转变。

原标题:“价格改革纵深行”系列报道(之三):宁夏回族自治区立足实际 把握重点 稳慎推进输配电价改革试点工作
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