甘肃省“十三五”开放型经济发展规划：大力支持电力等优势企业建设国家级新能源基地(全文)-第3页-北极星火力发电网

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(三)机遇和挑战。

“十三五”时期，我省开放型经济发展在新常态背景下，正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。“一带一路”战略给我省开放型经济发展提供了最大的战略机遇，但如何抓住机遇实现跨越发展，需要我省在体制机制、营商环境等方面，加大改革力度，提高自身实力，狠抓政策落实，切实解决面临的各种困难。

从战略机遇看，“一带一路”为我省对外开放找到了一个新突破口，将我省由偏远的内陆推向了开放的前沿，为比较和后发优势搭建了聚合发挥的开放平台，使政策和市场机遇找到了叠加释放的战略引擎。作为丝绸之路经济带的重要节点，积极融入国家战略，将有利于我省开拓丝绸之路沿线国家市场，发挥经济互补优势，不断深化经贸合作和提升国际竞争力。同时，国家在推进基础设施互联互通、促进贸易投资便利化、促进产业对接融合、推动科技合作、积极扩大投资合作、加强社会事务合作等方面出台的优惠政策，将给我省的基础设施建设、能源合作、特色农业、优势产业及现代服务业如旅游业的开发开放等带来新的发展机遇，为我省经济转型升级开辟新途径。此外，国家对国内区域经济的规划布局，将有利于我省加强与国内发达地区的区域间合作，通过“园区共建和发展飞地经济”，加快承接东部产业转移和建立面向沿线国家的产品加工基地，共同开拓沿线国家市场，着力培育带动全省经济发展的重要增长极。

三、“十三五”开放型经济发展总体思路

(一)指导思想。

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓国家深入实施“一带一路”战略的政策机遇，着力推进供给侧结构性改革，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快开放型经济结构调整和发展方式转变，积极培育新的增长动力，集成新的发展优势，拓展新的发展空间，以开放促改革、促发展、促转型，加快形成外贸、外资、外经相互促进、协调发展的新机制，全面提升开放型经济发展的质量和效益，打造内陆开放新高地，为我省与全国一道全面建成小康社会做出新的贡献。

(二)基本原则。

1.深化改革，创新驱动。深化对外开放领域体制机制改革，不断创新发展理念，营造创新发展环境。增强自主创新意识，加大自主知识产权、自主品牌和自主营销渠道建设，集成新的竞争优势，努力增强开放型经济的发展后劲。

2.开放引领，互利共赢。以向西开放为重点，实施更大范围、更广领域、更高层次的开放。全面参与全球价值链、产业链重构进程，增强集聚、运用和支配全球要素的能力，扩大与贸易伙伴利益汇合点，形成更加和谐稳定的发展环境，共创更大市场空间。

3.内外联动，持续发展。统筹“两个市场、两种资源”，注重出口与进口、利用外资与对外投资的相互协调，努力实现开放型经济良性互动发展。积极有效应对“低碳经济”的新挑战，注重节能减排、资源节约和环境保护，实现开放型经济可持续发展。

4.统筹推动,安全高效。按照区域统筹发展要求，加强规划指导，促进区域开放型经济良性互动、协调发展。立足省情，充分发挥体制机制优势，注重防范外部风险，努力化解不利因素，不断提高应对国际经济新形势的能力。

(三)主要目标。

“十三五”时期我省开放型经济发展的总体目标是：开放型经济从追求外资外贸规模与速度转变为质量与效益相统一，从以“引进来”为主转变为“引进来”与“走出去”相结合，从制造业为主转变为制造业与服务业相融合，开放型经济发展水平明显提升，综合竞争力明显提高，投资贸易环境明显改善，对全省经济的牵引作用明显增强。

1.对外贸易预期目标：“十三五”末，外贸总规模达到150亿美元，其中货物贸易进出口规模突破120亿美元，年均增长8%左右。与“一带一路”沿线国家贸易额占贸易总额比重达到30%。外贸结构持续优化，力争农产品、机电、高新产品出口占比达到50%。外贸经营队伍不断壮大，全省有进出口实绩的企业达到1000户。外贸竞争新优势日益增强，出口商品附加值明显提高，自主知识产权和自有品牌产品在出口中的比重有所提高，综合竞争力明显增强。服务贸易进出口规模突破20亿美元，年均增长10%以上。服务外包规模达到10亿美元，年均增长10%，成为经济发展新的增长点。

2.利用外资预期目标：“十三五”期间，累计实际利用外商直接投资达到6亿美元，年均增长5%以上。累计利用国外贷款达到25亿美元，外贷资金结构进一步优化。开发区、工业园区利用境、内外资金达到全省总量的40%以上，园区对全省开放型经济的辐射带动作用明显增强。引进20家以上世界和国内500强企业来甘发展。外商在先进制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业、新能源、节能环保等战略性新兴产业中的投资比重有较大提高。

3.外经合作预期目标：“十三五”期间，累计对外直接投资86亿美元，年均增长10%以上。累计对外承包工程营业额226亿美元，年均增长15%以上，国际多双边援助保持增长。

专栏2：“十三五”时期开放型经济发展主要目标预期