山西朔州十三五规划：积极规划申报一批新的火电项目 打造千万千瓦级煤电基地(全文)

加快煤化工建设步伐。按照清洁高效、依煤而建、集约发展的原则，以建设晋北现代煤化工基地为契机，实现煤化工产业布局“基地化”。通过联合、引进战略投资者等方式，培育一批具有核心竞争力和行业引领作用的企业，扩大煤化工产业规模，促进产业升级。采用先进煤气化技术和节能环保标准，推进煤基新材料、化肥、新能源项目建设，有效提升煤基多联产水平和产品附加值，实现由传统煤化工向现代精细煤化工升级。重点推进平朔劣质煤综合利用示范工程项目、北京神雾集团煤炭分质梯级利用项目、山西赐润能源400万吨低价煤分质转化综合利用项目、山西晋煤集团200万吨煤制油项目、山西阳煤集团年产40亿立方煤制天然气项目。按照煤炭分级分质利用，合成气优化利用，整体集约化、一体化的产业链设计思路，形成以煤基清洁燃料(天然气、油品)和煤基高端石化产品(烯烃、芳烃)为主的产业链。鼓励发展活性炭等传统特色产品。到2020年，力争全市煤化工行业实现年销售收入60亿元，烯烃产能120万吨/年，硝铵产能30万吨/年，天然气产能40亿标方/年。

提升煤炭伴生资源开发和利用水平。按照“保护资源、有序开发、合理利用”的原则，扶持平朔矿区煤炭伴生资源研究开发利用，组织力量对平朔矿区煤炭伴生资源储量、赋存情况精确分析研究，对非金属伴生资源在现有基础上，扩大开采规模，广泛开展技术合作，对金属伴生资源利用开展研究，推动平朔粉煤灰提取氧化铝等项目加快建设，力争“十三五”期间取得突破性进展。特别要注重煤炭开采过程中黄铁矿、菱铁矿、铝钒土、锰矿、高岭土(煤矸石)、高岭岩、风化粘土等金属和非金属煤层伴生矿的开采和保护，特别是对部分煤种富含的适宜开发利用、应用领域广泛、潜在经济价值巨大的锂、镓、煤珀等宝贵伴生资源，切实加大研究开发力度，开辟煤炭资源利用新空间。鼓励煤炭开采企业与新材料生产企业进行需求对接，通过提高装备技术水平、分层开采等技术手段，实现煤炭伴生资源保护开发水平全面提升。抓好区域内石英岩、方解石、长石资源、粘土矿的综合整治，规范资源开发和利用，避免资源浪费。

推进新能源开发利用。充分发挥我市风能、太阳能、生物质能资源优势，加快做大做强风电、光伏发电和生物质发电等新能源产业。优化风电开发布局，加快风能资源分散开发利用;利用朔州盐碱地、采煤沉陷区、露天矿排土场等未利用土地优势，积极争取成为国家先进技术光伏发电示范基地;抓住国家草牧业试点市契机，大力开发生物质能。力争到2020年全市新能源发电装机规模达800万千瓦，新能源发电装机规模占总装机规模的30%左右。探索推广智能电网、多能互补、储能等多种技术创新，形成风电、光电、生物质能发电等多轮驱动的新能源供应体系，推动单一煤电基地向综合能源基地转变。着力开展大型光伏太阳能发电、风电互补发电及分布式光伏发电示范应用，形成平鲁、右玉以风电为主，朔城区、山阴、怀仁、应县以光电为主的新能源产业集群。

第三节 培育发展新兴接替产业

坚持“在调整结构中找机遇，在提升水平中求发展”的主基调，进一步发挥我市煤炭、电力、铝土矿等得天独厚的综合性资源优势，大力培育市场潜力大、产业基础好、带动作用强的新兴接替产业，逐步形成新材料开发利用、装备制造、新型陶瓷、现代高载能、新能源汽车等产业发展新格局。

推进新材料开发利用。以全国工业固废综合利用示范基地和“双百工程”示范基地为平台，以资源综合利用、循环发展为主线，以多联产、全循环、高端化为基本模式，加快固废综合利用产业化、规模化，推动固废利用向绿色材料方向发展，鼓励并引导传统水泥、新型墙材、建筑陶瓷等企业对粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏进行综合利用，加快推进粉煤灰、保温耐火材料、地板、家具板材、提取超细纤维等领域的研发、利用及工业化生产。积极发展以粉煤灰、煤矸石、活性石灰和脱硫石膏为原料的材料工业，积极发展石墨烯、碳纤维、保温硅酸钙板等新材料。加强技术研发，突破技术瓶颈，推动新材料产业发展。依托北大研发中心，加强国际技术交流合作，积极推进大宗固废物的科技创新和产业研发。依托晋坤矿产品省级企业技术中心，开发高档高岭土材料。依托三元碳素公司多项技术专利，开发生产碳纤维、石墨烯材料。为新材料产业发展营造宽松的发展环境。大力推进固废园区建设，加大基础设施建设力度，借鉴国内外园区先进管理经验，探索土地收储，投资建设标准型厂房，打造众创空间，吸引外来企业和项目入驻。加大禁实力度，从2016年开始，在全市范围内禁止实心粘土砖生产，保护土地资源，为固废建材产品腾出市场空间。重点支持山西三元炭素有限公司碳纤维、石墨烯项目建设，支持润臻公司碳金材料延伸产业项目建设，支持晋坤公司新三板上市，步入发展快车道。到2020年，建成2—3家全国领先的新材料研发中心，实现新材料工业年产值200亿元。

做大做强装备制造业。发挥现有装备制造业产业基础和人才优势，依托矿用设备维修技术积累，瞄准矿用设备关键、易损、多用配件，加强与整机装备企业合作，开展技术研发精心研究，重点突破工艺技术路线和材料处理，研究制造性能更好、价格更优、更耐用的专业配件，通过不断的技术创新突破，加快我市装备制造企业由小配件发展成大产业，实现配件生产的转变。结合我市煤炭产业规模大、矿用设备市场潜力大的实际，加大招商引资的力度，引进大企业大集团，或通过参股、控股等多种模式与本地制造企业合作，通过大企业入驻，带动市内制造企业配件生产，重点推进徐工集团与平朔集团的合作，推动装备制造业整体水平提升。依托我市风电资源优势，与中央、省属大型国有企业、研发机构联合开发具有自主知识产权的风能技术，加快发展风电装备制造业。制定促进装备制造业发展的政策，鼓励企业加强新产品开发、技术改造、项目建设，搭建政府机械设备采购、市内重点工程采购、市内企业机械设备采购平台，同等条件下优先使用本地装备企业机械设备或配件。引导提升煤机装备再制造的智能化、信息化水平，发展3D打印技术、激光制造等高端装备制造业，引领朔州装备制造业向中国制造2025和工业4.0发展。

着力推动陶瓷产业发展。注重陶瓷产业多元化发展，抓住东部陶瓷主产区受资源、能源限制产业转移的有利时机，加大引进和承接资本、产业转移力度，力争在引进建筑瓷、工业瓷和中高档日用瓷项目方面取得突破。鼓励企业加大产品研发创新，积极推进传统陶瓷产品升级换代，探索推动陶瓷产品向订制化、个性化生产方向转变，形成适应消费需求的产品新优势。引导陶瓷企业通过兼并重组、相互参股、战略收购等方式打造龙头企业，加强陶瓷园区基础设施建设和要素配套供应，提升园区企业集中度，推动陶瓷产业集群发展。支持企业加大品牌建设投入，对获得国家级、省级驰名商标的企业给予资金奖励。积极支持怀仁县、应县组织开展境内外大型陶瓷专业展会，以及“怀仁陶瓷”、“应县陶瓷”等地域品牌运作和宣传活动，巩固和拓展市场。扶持怀仁日用陶瓷公共技术平台建设，鼓励企业组建跨企业、跨区域技术联盟和企业技术中心，与先进产区优质企业扩大交流合作，提高生产技术水平。以应县陶瓷学院建设为抓手，开展全方位、多类别专业技术培训。充分利用煤炭过剩产能退出形成的闲置运输能力，鼓励陶瓷企业与大型煤炭企业加强合作，实现共赢。依托我市日用陶瓷销售辐射优势，鼓励企业和社会资本投向陶瓷物流项目建设，在怀仁和应县建立集存储、运输、销售、展示为一体的大型物流企业。鼓励有条件的陶瓷企业申请自主出口权，拓宽销售渠道。引导社会资本和现有装备企业向商品陶瓷包装、陶瓷机械配件加工方向发展。制定朔州市陶瓷产业发展指导意见，对在技术创新、技术改造、节能减排、产业转型升级方面具有带动作用的企业或项目给予扶持奖励。力争到2020年，形成以陶瓷生产为核心，以陶瓷机械配件生产、包装、物流等配套产业为延伸的专业化市场体系。

促进现代高载能产业发展。抓住电力体制改革的重大机遇，依托高载能产业的基础优势，重点推进氧化铝—电解铝—铝材料、石灰岩—乙炔—聚乙烯、铁合金等产业发展。紧紧抓住我市被列入山西省四大铝循环基地之一的政策机遇，充分发挥我市电力和铝资源优势，大力支持晋能铝硅公司与电厂企业合作，通过购买或参股等多种途径，置换电解铝产能指标，建设符合国家准入门槛的电解铝生产规模，并以此为带动，优化环境，积极招商引资引进下游铝材料产业项目，建成铝循环产业基地，力争“十三五”时期形成电解铝产能27万吨，铝循环产业工业产值达到50亿元。依托我市大储量、高品位且易于开发利用的石灰岩资源优势，加快山阴石灰岩开发利用项目建设，重点打造石灰钙工业园区，神雾集团石灰岩—乙炔—聚乙烯产业发展，力争“十三五”期间石灰岩延伸产业成为非煤产业发展的重大增长点。紧紧抓住电力体制改革的机遇，充分利用我市和山西电力企业成本优势，通过直供电交易平台，争取优惠电量，进一步推动我市铁合金等高载能产业发展。

积极发展新能源电动汽车产业。以山西天朔电动汽车有限公司为龙头，带动电机、电控、动力电池、关键零部件、充电设施、废旧电池回收利用等产业发展，加强技术创新研发和服务体系建设，推动新能源电动汽车产业集聚发展。加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。制定出台并组织实施《朔州市电动乘用车及专用车暂行管理办法》，研究实行电动汽车购置补贴、停车费减免、充电费优惠等配套扶持政策。大力发展有利于扩大新能源电动汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市场营销和售后服务体系，发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台。在保障产品质量、运行安全的前提下，为城乡区间用电动乘用车创造规范宽松的市场运行环境，在市、县(区)两级扩大公共服务领域电动汽车示范推广范围，实行私人购买新能源电动汽车补贴政策。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类适用技术发展，将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划，到2020年，基本实现公共场所、住宅小区和单位内部停车场充电设施全覆盖。制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，明确各相关方的责任、权利和义务。