【视角】电改要服从服务于电力生产力探索建立电力交易所-第3页-北极星售电网

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上述售电侧改革与统购统销改革，为电能产品生产者与消费者的直接见面、构建“多卖多买”的市场格局创造了条件，但仅此远远不够，根本原因在于以零售市场为主体的现货市场本身不具备价格发现功能，电力交易所为连接电能产品现货市场与期货市场提供了可能，并承担电能产品的价格发现和风险转移与风险再分配职能。从国际经验看，电力交易所沿着标准化现货市场、活跃的远期市场、成熟的期货市场三阶段演进。

从福建实际情况看，按照福建、海峡西岸经济区、两个三角州及周边地区、海峡经济区四级提升的市场演进路径，电力交易所宜定位为“海峡电力交易所”，重点承担三项职能：

☆市场组织。包括市场交易平台建设、运营与管理，市场主体注册管理，交易合同管理，交易结算服务，披露和发布市场信息等。

☆商品贸易。包括现货、远期现货和期货交易，电力场外衍生品交易，为发电企业、售电主体和用户提供远期价格基准和风险管理手段。

☆服务贸易。包括电力辅助服务交易，电力节能量交易，可再生能源发电配额贸易、绿色电力证书市场交易，发电权、用电权、排污权、碳排放权交易等。

夯实海峡西岸能源基地战略定位

国务院《海峡西岸经济区发展规划》要求福建按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，依托良好的港口条件，加强对外能源合作，优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的能源供应体系，建设以电力基地、能源储备基地和新能源开发基地为核心的海峡西岸能源基地。福建贯彻落实9号文要与海峡西岸能源基地建设紧密结合起来，为海峡西岸能源基地建设提供宽松的制度环境。

改革要服从服务于电力生产力

改革的根本目的是为了更好的发展，改革不可能一蹴而就，要结合省情循序渐进。“十三五”时期，福建经济工作的中心目标是实现GDP赶超台湾、实现人均GDP赶超东部平均水平，发展依然是各级政府的第一要务，电力体制改革要服从服务于发展的需要、服从服务于电力生产力发展的需要。

改革要服从服务于电源建设的需要。截至2014年底，福建共有独立核算发电厂6096个；其中，6000千瓦及以上363个、占6.0%（6000千瓦以下的基本上为小水电、总数达到5648个）。全省电力装机容量4449万千瓦；其中，363个6000千瓦及以上机组占91.1%（煤电59.7%、水电20.4%、核电7.3%、风电3.6%）。电力装机容量占全国的3.27%，低于GDP的3.78%占比，电力装机容量与经济总量地位不相称，约有700万千瓦的增量空间。按照规划，“十三五”期间，福建在建、规划、前期新增的电力装机容量5308万千瓦，规划期末现役及在建的电力装机容量将达到9757万千瓦，电力体制改革首先要保障电源建设目标的实现。

改革要服从服务于电网建设的需要。受厂址资源的局限，福建电能输送总体上呈现“北电南送、东电西送”的发展格局；同时，按照海峡西岸能源基地的建设要求，福建还承担向省外输送电能的职能，包括向华东电网、华中电网、南方电网输送电能，以及向台湾离岛和台湾本岛输送电能的职能。因此，电网建设面临省内输电网、省外输电网、城乡配电网、海峡西岸经济区配电网四方面的任务，特别是福建与浙江、福建与广东、福建与海南的特高压输电网络，福建与台湾离岛和本岛的输电网络,海峡西岸经济区20个地市“互联互通”的配电网络。电网建设投资巨大，需要相对宽松的外部环境支撑，电力体制改革同样要有利于保障电网建设目标的实现。

实施电力产业化发展战略

国家在福建布局建设“海峡西岸能源基地”，能源经济区划已跨越福建的行政区划，向海峡西岸经济区周边11个地市、两个三角洲和中西部、台湾省延伸，能源工业有望实现1亿吨煤炭的资源配置与供给能力，1亿吨石油的加工转化与保障能力，1000万吨LNG的天然气资源配置与供给能力，1亿千瓦的电力装机容量和电网服务能力，并形成1万亿元的产业规模。在能源工业中央主导的发展背景下，借力央企夯实“海峡西岸能源基地”战略定位是一条发展捷径。显然，海峡西岸能源基地的供给能力与福建的能源消费需求是不匹配的，依托厂址资源和港口岸线资源优势推进的电源建设服务能力也与福建的电能消费需求是不匹配的，电力建设要突破“基础设施”的发展定位，变电力事业为电力产业，实施电力产业化发展战略。

原标题：独家|电改要服从服务于电力生产力

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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