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国企改革指导意见出台一周年之际,国务院国资委新闻中心、中国经济出版社、《国资报告》杂志社在国资委改革办、宣传局指导下,联合推出“国企改革12样本”系列报道和同名图书,系统梳理了包括贵单位在内的国资国企改革12个典型案例并请专家点评。
为更进一步分析案例,总结可推广的经验,《国资报告》对12样本的经验共性进行了进一步梳理,推出“国企改革样本观察”,从不同角度和维度,再一次剖析样本的秘密。
今天小新为大家推出《国资报告》国企改革样本观察 ①,一起看看国企改革如何快人一步~
新一轮的国企改革面对的基本都是硬骨头,难度大、挑战多。因此,有观点认为,目前的国企改革总体进展不够理想。
但是,也有包括国投、诚通在内的央企,上海、山东在内的地方国资委,以及一些地方国企,在改革中积极进取,勇于探索,取得了不错的改革成效,得到了来自中央层面的充分肯定,并在全国范围内进行了经验介绍,成为了国企改革的十二样本。
从技术层面看,前述样本的改革路径和方案各具特色,有的差别还比较明显。但是,有一点无疑是共同的,即这十二个样本在全国的改革大局中快人一步,而且,快人一步的背后,也有着共同的原因。
改革推手有力,相关部门配合,扫清改革障碍
国企改革从来都是一项系统工程,涉及面广,所需支持多。
上世纪末,国企改革脱困困难重重,引发的社会矛盾突出。所以,当时党中央提出,国企改革“不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题,各级党委和政府一定要当做头等大事抓紧抓好。”
按照这一要求,国企改革从分管领导主抓的部门工作变成了各级党委、政府主要负责人必须向中央交账的“一把手工程”。国务院国资委原副主任邵宁认为,这是当时改革能够迅速取得成效的首要条件。
应该说,这一因素在今天的改革过程中依旧不可或缺。众所周知,在现有国情背景下,如果没有本级党委政府主要负责人的强力推动,部门之间的利益协调并非易事。
所以,在新一轮国企改革初期,国务院就组建了以政治局委员、国务院副总理马凯同志担任组长的国务院国企改革领导小组,协调各部委联合推进国企改革事宜。
在地方层面,上海市委书记韩正、市长杨雄十分重视本地的国企改革。韩正不仅频繁进行调研,而且明确了上海国资国企的改革方向:“管好资本、放活经营,是新一轮上海国资国企改革的核心所在,是‘牛鼻子’。”
2013年12月17日,上海率先拿出“国资国企改革20条”,成为十八届三中全会后公布的第一个份地方国资改革方案,打响新一轮国企改革“第一枪”,成为多地包括央企改革借鉴的标杆。
山东省委省政府从一开始就确立了山东国企改革“走在前列”的基本定位。当多地还在研讨时,山东的供给侧改革、高管契约化改革等已经取得了实实在在的成效。分析者认为,山东省长郭树清为此倾注了大量心血,是背后的主要推动者。
重庆市长黄奇帆是全国知名的专家市长,对国企改革等经济问题独具见解,曾一手打造了重庆的“八大投”现象。新一轮国企改革中,黄奇帆再度披挂上阵,设计了重庆新一轮国企改革的基本蓝图,并强力进行推动,使得重庆国企改革方向明确、进展顺畅。
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