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通过对三项法规的比较,发现零排放汽车法规作为一项强有力推动汽车企业和相关供应商向电动化转变的专项措施,独立实施导向明确、效果明显。中国有必要借鉴加州经验实施新能源汽车积分管理,如要实施必须完善法律法规、允许积分自由交易、促进消费意识转变。为充分发挥该政策新能源汽车导向作用,建议全国封闭实施,并积极探讨国际合作。
为借鉴美国加州零排放汽车(Zero Emission Vehicle,简称ZEV)法规实施经验,推动我国新能源汽车产业长期可持续发展,2015年8月19日至23日,由中国汽车技术研究中心、清华大学和相关部门组成的课题组赴美国加州与加州空气资源委员会等及其技术支撑机构加州大学戴维斯分校,以及美国Utility电网公司、特斯拉、日产等就零排放汽车法规进行了研讨交流,并对中国实施新能源汽车(New Energy Vehicle,简称NEV)积分管理的可行性等进行了深入探讨。
一 加州零排放汽车(ZEV)法规实施目的和效果
(一) 实施目的
1990年加州出台零排放汽车法规主要是为了降低汽车尾气排放,目前该法规已成为加州降低温室气体的有效措施。当时加州移动源排放的臭氧和颗粒物分担率占到了50%,二氧化碳则占到温室气体的近40%。1990年,加州认为依据传统技术所预测的改进不足以实现空气质量改善目标,为此零排放汽车作为低排放汽车(Low Emission Vehicle,LEV Ⅰ)法规的一部分开始实施(但LEV Ⅲ不包括零排放汽车要求)。经过多次修订,逐步形成了加州零排放汽车法规1.0版本(到2017年)和2.0版本(2018—2025年)。加州于2012年3月签发B16号州长令,提出到2050年加州交通温室气体排放在1990年基础上消减80%的目标和到2025年要实现150万辆零排放汽车上路行驶的目标。需要说明的是,2018年后零排放汽车法规目标已经转变为降低温室气体排放。
目前,零排放汽车法规主要目标为:1)减少空气污染;2)减少温室气体排放量;3)消除零排放汽车产业发展和市场普及的障碍,建立电动汽车产业链和支持电动汽车发展的生态系统(地方许可、电力和氢基础设施、激励政策等),以推动电动汽车等革新技术的加速发展。
表 SEQ 表 \* ARABIC\R1 1 2012—2017年零排放汽车积分目标
注:此表中ZEV指零排放汽车,为便于理解,翻译为金车;TZEV指过渡零排放汽车,翻译为银+车;ATPZEV指高技术零排放汽车,翻译为银车;PZEV指部分零排放汽车,翻译为铜车。
表 SEQ 表 \* ARABIC 2 2018—2025年零排放汽车积分目标
注:2018年后 ZEV积分仅包括纯电动、燃料电池汽车、插电式混合动力汽车。
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