《北京市“十三五”时期安全生产规划》印发：加强水电气热等城市生命线安全保障-第7页-北极星火力发电网

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专栏15 职业卫生监管重点

推进安全生产与职业卫生一体化监管建设;建立职业卫生信息综合管理体系;职业卫生“三同时”制度;职业病危害专项治理;职业病防治人才培养。

(九)推进安全生产社会共同治理

1.激发社会组织活力。鼓励协会、联合会、商会、慈善组织、志愿者团体等社会组织参与安全生产工作，推进北京市安全生产联合会“枢纽型”社团组织建设以及北京市安全文化促进会、安全生产技术服务协会等专业性社团组织的加快发展。正确处理政府与社会组织关系，加快实施政社分开，落实协会“去行政化”，建立安全生产标准化、安全科技推广、安全教育、安全文化等专业委员会。鼓励志愿者等社会力量开展经常性安全生产巡查、宣传等活动，健全社会组织、媒体、公众参与安全生产监督的激励机制。

2.引导规范安全生产专业服务机构发展。通过市场化机制和信息化手段整合资源，培育一批承担安全评价、安全培训、检验检测等的专业服务机构，形成全链条的服务能力。加强对专业服务机构的日常监管，建立退出机制，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。制定专业服务机构诚信服务标准规范，开展诚信服务机构示范单位评选。支持建设检验检测公共服务平台，推动实施第三方检验检测认证结果采信制度。加强安全技术标准研制与应用，发展标准研发、信息咨询等服务业态。加强专家库建设，促进企业与专家建立长期合作机制，推动注册(助理注册)安全工程师的培养、使用和管理，以及企业配备注册(助理注册)安全工程师试点。积极利用首都丰富的科技、人才资源，建立专门的安全生产中介服务机构，提高安全生产社会化服务水平。

3.营造安全生产社会氛围。大力弘扬以“生命至上”为核心的安全发展价值体系。拓宽安全生产现代化传播途径，加强安全生产舆论正向引导，扩大安全新闻影响力，传播安全正能量。持续开展宣传教育品牌活动，固化“安全生产月”系列精品活动项目。持续开展“安康杯”、“青年安全示范岗”等群众性安全生产宣教活动。推进安全社区建设，加大市级安全社区创建工作力度，引导申请国家级和国际级安全社区。将安全教育纳入国民教育体系，加强中小学安全教育师资人员的配备和培养，鼓励中小学开办各种形式的安全教育课堂，强化基础阶段安全教育。力争建成集应急、培训、宣传教育功能于一体的北京市安全体验式基地。建设市、区、街乡三级宣教体系，满足不同层次人群的安全宣教需求。普及安全常识及自我保护、紧急救助知识，提高社会公众的安全意识，增强市民安全防范和紧急避险的能力。

4.构建安全生产公共文化服务体系。加强以安全发展为主题的文化精品创作，制定安全文化精品创作导向目录，推出更多制作精良的作品。创新安全生产文化服务方式和手段，促进在安全生产宣传中传统媒体与新兴媒体融合发展。提高安全文化设施建设管理服务水平，推动向社会免费开放。适时发布本市安全生产白皮书，提高安全生产公信力。鼓励社会组织定期发布安全生产蓝皮书，健全公众参与安全生产监督管理机制。

专栏16 社会治理能力提升重点

安全生产全民素质提升工程：建立覆盖义务教育、专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育的全方位的安全生产宣传教育体系，建立面向社会公众的、全国一流的体验式教育基地，提升全民安全素质。

(十)大力提升安全生产科技水平

1.促进安全生产科技自主创新。营造激发安全科技创新主体动力的制度和环境，构建安全研发普惠性原创政策支持保障体系。定期发布安全生产科技创新路线图，引导市场主体参与安全生产科技创新。强化企业在安全科技研发、推广、转化中的作用，坚持由市场决定资源配置的重要原则，建立由市场决定安全科技研发和经费分配、研发方向和路线选择、成果评价和传导扩散的新机制。实施“互联网+安全生产”科技战略，加快构建自主可靠的安全生产信息技术体系。围绕事故高发、复发、易发类型与行业领域，建立事故推动型安全产品研发方式。扩大行业领军企业在安全研发领域的话语权，鼓励引导企业参与安全生产先进适用技术研究开发。整合首都科技资源，加强安全生产技术支撑体系建设，命名一批安全工程学科建设基地和安全工程学科带头人。充分依托在京高等院校、科研机构等各类创新主体建立实验室、研究中心，运用科技方法、手段解决安全生产中的技术难题。

2.搭建安全生产科技成果转化平台。制定安全科技成果转化和产业化指导意见，明确安全生产重大科技成果范围和产业发展方向。完善安全科技成果转化激励制度，健全安全科技成果评估和市场定价机制。完善科技成果转化协同推进机制，建设安全技术交易市场和安全产业转化服务体系。建立安全生产先进适用工艺设备与科技成果转化推广平台，制定北京市安全科技装备发展推广目录;定期开展安全生产先进技术及装备展示对接交流会，筛选一批技术成熟、先进适用、见效快的科技成果，通过典型引路，建立不同行业、不同规模、不同层次的企业安全科技示范基地和大型企业安全生产科技示范工程。建立健全中小企业安全生产和职业病防治技术推广服务体系，鼓励研发机构与企业联合共建安全生产协同创新联盟。开展危险工种和危险场所作业“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。

3.大力运用现代科技。加快新一代信息技术与安全生产的融合发展，运用物联网、云计算、大数据等技术，构建安全生产业务智能监管网络。实施大数据战略，建立统一的安全生产数据中心，有效分析和利用安全生产条件普查、风险管控、执法检查、标准化、事故调查处理、工伤赔付、行政许可、职业卫生等数据，建立风险预警研判模型，全面支撑预防控制、隐患排查双体系建设。完善市、区、街道(乡镇)和重点行业企业之间的信息共享机制。利用物联网等技术，依托危险化学品集中管理平台，对重大危险源、重点设备设施、重点工艺环节、危险区域、重要岗位以及影响生产作业安全的环境状态进行预警预测。市政公用、人防工程使用、人员密集场所、道路交通、轨道交通建设和运营企业，要建设并完善视频监控、远程监测、自动报警、智能识别等安全防护系统。

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