深度解析︱西部地区“降成本”调研报告(涉及电力、煤炭等)

4. 中小企业非利息成本繁杂，金融支持实体经济存在短板。中小微企业很少获得信用贷款，主要是抵押贷款和担保贷款，相应的抵押费用和担保费也较为可观，对一些中小企业或者风险较大项目，如果通过资产管理公司或其他公司担保，这部分增信费用可能高达7-8%。陕西有关企业反映，小微企业承担的抵质押贷款收费平均占贷款本金的1.1%，担保公司担保贷款收费平均占贷款本金的2.6%。除了担保费、抵押物评估费、抵押物登记费，还有财务顾问费、咨询费、资产评估费、审计费、公证费、工商查询费、保险费、通道费等，此外，还可能存在其他隐含的费用成本，如银行要求融资企业存款、购买银行理财产品、工资开户等。这些种类繁杂的非利息成本累加起来，使中小企业的贷款融资总成本接近20%。

小微企业承担的融资费用主要由“银行收费”和“政府部门及中介机构收费”构成。银行收费中经过收费专项整治工作，财务顾问费和融资咨询费等收费大幅度减少，但是，多数银行仍违反银监会“七不准”规定，将本应自身承担的贷款业务中产生的抵押品评估费转嫁给小微企业，同时，中小银行普遍存在以贷引存的作法，增加了中小企业融资的隐性成本，一些银行从业人员“吃拿卡要”也直接增加了企业融资成本。除此以外，企业需要向政府部门及中介机构缴纳一些费用，主要包括：会计师事务所收取的报表审计费;评估公司收取的抵押物评估费;登记机关收取的抵押登记费;融资性担保公司收取的担保费;公证机关收取的贷款合同公证费;财产保险公司收取的抵押物保险费等，这部分费用存在的突出问题一是担保费较高，一般占贷款金额的2-3%，一些担保机构除正常收取担保费外，还要按小微企业贷款金额的5%缴纳保证金，或提供充分的反担保，变相增加了融资成本。

5. 金融体系不能有效满足企业资金需求。一些高端制造业、农业科技企业等仍存在不同程度的融资问题，如缺乏长期资金，短贷长投，导致融资成本高企;银行信贷的种类和服务效率不能有效满足企业的需求等等，我国金融体系对西部企业科技创新和转型升级的服务水平仍亟需提高。

例如，宁夏共享铸钢定位于生产高端、大型铸造产品，50%产品出口国外，企业在数字化管理、智能化铸造、绿色铸造等方面需要大量的长期资金投入，但是，商业银行的信贷资金在期限上不能有效满足，缺乏相应的投贷联动产品或中长期信贷产品，同时，该公司还反映国内普遍存在回款拖期，商业承兑银行不给贴现，导致占用资金、增加成本，抵押贷款利率需要上浮30%，贴现贷款利率需要上浮50%，企业支付的利息成本较高。

再如，沃福百瑞是宁夏从事枸杞种植、开发研究，生产销售的专业化高科技企业，产品以出口为主，农业生产的季节性强，企业在农副产品种植收购方面存在临时性资金短缺，希望政府部门协助建立企业短期需求流动资金平台，简化手续，确实解决企业在枸杞收购期间的融资难题。

6. 金融体系服务企业严重不足，约束企业国际化经营发展。随着西部经济发展，越来越多的西部企业实施全球化的经营发展战略，充分利用国内、国外两个市场配置资源，或是原料进口，或是产品出口，或是两者兼而有之，国际化运营能力显著提升。目前，我国进一步完善人民币汇率市场化形成机制，发挥市场在人民币汇率形成中的作用，增强汇率双向浮动弹性，面对人民币汇率浮动弹性的提升，企业在国际经贸活动中必然具有规避汇率风险波动的诉求，从全国来看，远期、外汇掉期、货币掉期和外汇期权等外汇市场交易活动都较为活跃，越来越多的企业借助衍生金融产品规避汇率风险，但是，在所调研的西部企业中，几乎没有企业开展衍生金融交易规避汇率风险，有些出口企业是一方面有出口收汇，另一方面采用内保外贷的方式开展外汇借款，以此来对冲部分汇率风险，企业普遍反映在规避汇率风险方面缺乏合适的金融产品，与银行对汇率水平的判断存在分歧，可见，西部地区金融体系在服务企业规避汇率风险方面尚处于起步初期，存在较大的业务拓展空间。

(五)垄断与体制改革滞后导致西部企业用能成本居高不下

企业尤其是工业企业的运营成本中，用能成本占有较大的比重，其中用电支出又是总成本的重要部分。例如，华天科技(西安)有限公司2015年燃料电力费占全年运营成本比为6.92%。咸阳纺织集团公司成本构成中燃料和动力占比16%。调研企业反映用电成本问题突出。

在降成本措施中，降低用电成本包括降低电价和收费标准以及扩大直购电试点和加快输配电价改革等措施。其中尤以大用户直供电措施最为明显。大用户直供电政策，让用电企业以略高于上网标杆电价、低于自行发电成本的价格，与发电企业直接见面交易，不仅可以降低企业自行发电的成本，还可以减少自行发电带来的能源消耗和污染排放，提高经济效益。另一方面，对于发电企业来说，与大用户开展直购电合作，不仅可以充分发挥专业管理的优势，突破电量计划的影响，挖掘存量产能，提高经济效益。目前试点中的直供电政策深受企业欢迎，但是受电网企业独家垄断买卖电力格局、利益藩篱难以突破的影响，目前这一政策在多数省份还仅仅处于试点阶段，试点企业额度非常有限，试点之外更多的企业还无法享受这一政策带来的优惠。

(六)西部企业物流成本昂贵

两头在外、公路为主、物流现代化水平不高导致西部企业物流成本昂贵。

1. 产业结构布局导致其物流成本较高。西部省份企业加工的原材料和产成品需要从外部运入或者运出。例如西部煤炭资源丰富，生产出的煤炭提供给东部、中部省份使用，产生了高额的运输成本。华天科技提到，投入生产的原材料本地区不能供应，需要从外部取得，生产出的产成品出口，将发生运输费。即因为西部三省份的产业布局问题，导致企业需发生供应物流成本和销售物流成本。从物流功能成本项目看，将发生运输成本、库存成本、装卸搬运成本等。

2.运输方式导致的成本上升。一般说来，水路运输成本较低，铁路次之，公路最高，大规模运输其成本要低于小额、多批量的运输。陕煤集团提到，公司的煤炭产品，铁道运输占比不到半数，铁道运费连年升高，公路运输受高速收费标准限制，运输半径相对有限。从关中运至华南的煤炭产品，产品价款中四分之三为运费。宁夏企业反映，企业货物的运输主要依赖公路，成本较高。

3.流通环节多，增加的物流成本。我国许多商品基本都采取分销的方式从生产领域输送到消费领域，即通过制造商、一级分销商、二级分销商、三级分销商的流通链条，实现商品从生产领域向消费领域的转移。每增加一个流通环节，都将发生货物的搬运装卸成本、运输成本、库存成本、物流管理成本、包装成本，还有潜在发生货物报废、损耗成本，回程的空载损失等。

4.基础设施投入不足导致物流成本增加。物流过程现代化流通基础设施投入不足、物流仓储中心规划不合理、标准化物流设施、设备投入不到位，这些因素将导致货物从生产方到达消费地需要发生更多的搬运次数，推升物流成本。陕西商贸厅提到，商贸流通行业标准化水平低。一些商贸流通行业标准涵盖面窄，基础类、通用类标准少，制约了商贸流通技术进步及其效能的提升。以标准化托盘应用为例，统一采用标准化托盘有利于促进物流系统整合，提高供应商效率，为社会物流成本总体下降提供支持。但是目前我国托盘标准化率约为23%，远低于流通业发达国家，如澳大利亚为95%，美国为55%，托盘标准化可以帮助企业降低自己的成本。

5.物流信息化程度和管理水平影响物流成本。物流信息化程度不高和货物的进出不平衡导致的货物流通不平衡、空载率较高，提高了总体运输成本。例如宁夏自治区提到：宁夏工业发展特点以能源、化工、装备制造、新材料等行业为主，大宗煤炭、煤化工产品需要外运;而运入的货物多以工业消费品、工业原材料为主，造成货物流量以“出多进少”为主，双向流通不平衡。目前，进、出宁夏的货运量比例大约为7︰3，铁路、公路的货运空载率高达40%，造成了运力的极大浪费。重庆的渝新欧铁路也存在物流双向不平衡、周边省份重复建设类似运输通道导致的运输能力利用不足的问题。物流管理水平的发展程度和管理水平不高导致物流企业成本居高不下。调研中宏观经济管理部门和被调研的企业基本没有提及企业生产物流成本的管理和控制，回收物流成本和废弃物流成本等环节引起的物流成本问题，但是现实生活中，有的企业，尤其是据于产生供应链中心的企业，是可以通过上下游企业的工厂和仓库选址、物流标准制定、物流信息系统建设、物流模式优化等方式提升物流活动的效率。重庆在介绍其产业布局时提到，引入核心企业、能够促进推动其配套企业到重庆落户，这样既可以提升生产效率，客观上也有助于降低企业的物流成本。