【深度】华能深化改革“1号文”

6 完善产业管理体系和职能管理体制

印发了《关于完善核电投资及管理体制的意见》，进一步理顺核电管理关系，强化核电专业化管理。

加快新能源区域集约化改革，完善区域集控中心建设，研究新能源项目集约化整合方案。

研究起草《关于推行财务共享服务的建议》，积极探索财务共享中心建设，开展财务共享中心建设试点，推动财务管理工作由核算交易型向价值创造型转变。

研究起草《关于加强公司内部审计管理的建议》，积极探索审计中心建设，以改进审计管理体制，强化内部审计“双重管理”机制，优化审计资源配置，推动内部审计全面转型，实现审计工作两个闭环目标。

7 加强和改进党对国有企业的领导

研究制订《关于贯彻落实〈在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见〉的实施意见》，提出了4个方面、18项具体措施。

华能深化改革下一步工作

1 继续抓好年度改革重点工作安排的落实

集团公司年度改革重点工作安排规定的29任务中，上半年有13项应完成(或取得阶段性成果)，实际完成8项，未按期出台有关指导意见或方案的有5项。有关牵头部门要认真分析原因，制定补救措施，相关部门要积极配合，形成改革合力，在今年三季度内研究出台有关指导意见或方案。条件具备的，应努力争取提前完成。

2 突出抓好改革重要领域和关键环节

在落实改革重点工作安排的过程中，要进一步聚焦改革重要领域和关键环节，确保在以下几个方面取得实质性突破：

扎实抓好“压减”工作。压缩管理层级、减少法人户数是国务院在今年5月召开的“瘦身健体”提质增效深化国有企业改革常务会明确的重要改革任务。国资委已多次专题研究和部署：5月，国资委召开“压减”工作专题会，确定了5家“压减”试点企业;6月，组织对各中央企业管理层级和法人单位情况进行摸底清查;7月，召开部分中央企业“压减”工作座谈会;8月初，印发正式通知，明确中央企业全面开展“压减”工作的具体要求，总目标是“3年内使多数中央企业管理层级控制在3～4级以内”，“企业法人户数减少20%左右”，并明确要将“压减”工作成效纳入中央企业经营业绩考核和领导班子综合评价。

根据国资委要求，集团公司须在8月底前上报“压减”工作方案。企法部已发文请各部门、各单位配合做好“压减”基础工作，进一步摸清家底，提出未来三年“压减”工作措施建议。各部门、各单位要高度重视、提前准备、积极谋划，切实把“压减”工作抓好抓实，确保按期完成国资委规定的目标任务。

加大供给侧结构性改革力度。坚持以市场需求为中心，严格控制煤电产业发展规模、前期工作节奏和项目建设进度。加强对煤炭企业的指导，落实好化解煤炭过剩产能工作方案。加大百亿低效无效资产处置力度，通过股权转让、开展上下游合作、实施关停等方式，确保资产处置取得实效。加大关停退役火电机组力度。严格控制新增参股股权，避免边清理、边增加。落实“僵尸企业”及特困企业处置方案，本着“成熟一个、报批一个”的原则，按时保质完成处置任务。

有序推进下属企业完善董事会建设。制定完善所属企业董事会建设指导意见，按计划选择1～2家二级单位或基层企业，尽快启动完善董事会建设的试点，根据实际情况在试点单位开展探索引入外部董事、由董事会选聘经营管理人员、明确党组织在法人治理结构中的地位等工作，加强董事会制度建设。

积极探索市场化选聘企业经理层、市场化用工和市场化薪酬分配工作。制定市场化选聘企业经理层工作指导意见，尽快启动试点工作。制定市场化用工指导意见，在科技、物业、贸易等具备条件的业务板块先行实施。制定市场化薪酬分配意见，在总结金融产业实施市场化薪酬管理基础上，进一步推进市场化薪酬制度改革。制定科技企业工资总额分类管理意见，实施分类管理。

积极推进混合所有制改革。按计划尽快在能交公司下属企业启动混合所有制改革试点工作。加快推进陕西区域煤电上下游资产整合工作。在新建能源项目中，积极引入外资和民营资本。积极推进相关上市公司增发。

加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，推进职工家属区“三供一业”分离移交工作。

进一步完善营销管理体制。适应电力体制改革要求，加快成立区域能源销售公司。进一步扩大电力营销改革试点范围，积极参与营销改革试点。认真研究交易规则，积极参与市场交易，科学参与市场竞价。

加强和改进党对国有企业的领导。按照集团公司《关于贯彻落实〈在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见〉的实施意见》，落实好各项具体措施。

继续做好《集团公司2016年改革重点工作安排》明确的其他各项改革工作任务，包括继续做好内部管理体制完善工作。

3 做好深化改革有关其他工作

做好“1+N”文件体系的培训、研讨工作。做好国企改革总体指导意见及综合性改革文件的培训、研讨工作;各有关部门要按照责任分工，做好牵头负责领域有关改革文件的研讨工作。

加强对改革政策的跟踪研究。要继续加强对改革政策的跟踪研究，密切关注国资委“十项改革试点”推进情况和后续改革文件的出台情况，关注国资委在改革方面的新举措、新要求，结合集团公司经营发展实际，优化调整公司推进改革的节奏和力度，确保深化改革有序稳妥推进。

做好改革进展情况和简报报送工作。

研究探索将有关单位改革进展情况纳入年度考核。参照国资委考核模式，适时研究将有关单位推进改革进展情况纳入领导班子成员年度和任期综合考核，进一步强化企业主体责任。

重点领域1：营销改革

营销改革进展

体制方面，集团公司成立了营销体制改革领导小组加强统筹。加强营销力量，集团公司成立市场营销部，与股份公司营销部合署办公，在区域层面，目前已成立19家区域能源销售公司，其它区域能源销售公司也将陆续成立，股份公司所属区域公司和电厂的营销机构已基本全部实现独立运作。

机制方面，集团公司正逐步建立管理以提升竞争力为中心、经营以客户为中心、发展以市场需求为中心的“三个中心”新机制。

人才方面，集团公司多次组织电力市场方面的培训研讨会，股份公司派三批学员赴新加坡大士公司学习，在提高全集团营销系统业务水平的同时，激发了大家学政策、钻市场、探出路的工作热情。

业务方面，一是多方式参与政策制定，并积极承担国家和地方多项电改课题研究，营造健康、可持续发展的政策环境;二是因地制宜、加强指导，通过专题调研、区域市场专题会、区域营销片会等形式，与区域公司一起逐个制定战略、战术;三是力抓客户培育和维护，并与多家大型集团客户建立战略合作关系，为下一步的改革先行布局;四是大力争取交易电量，截至今年8月底，集团公司已争取到大用户直接交易电量份额19.39%，超容量份额2.69个百分点;五是积极探索新业务领域，积极参与增量配电改革试点，并努力在用户电力设备管理、用户用能管理、用户节能管理等领域进行探索，为华能的售电市场拓展出差异化之路。

下一步重点工作

1.进一步提高认识

贯彻落实集团公司年初营销和燃料工作会精神，进一步提高对营销工作的认识，切实转变观念，一把手抓营销，从生产型企业向经营服务型企业转变，从重点抓发展向抓经营转变，从服务电网单一客户向服务全社会客户转变。

2.进一步夯实业务，提高水平

一是带领各级营销机构密切跟踪和参与政策制定，积极反馈有利于电改和行业长期、健康发展的建议，争取政策红利;二是以实际行动践行以客户为中心的营销理念，建立详细的客户资料档案，细分市场，发掘用户新需求，用新产品和服务为客户创造更大价值;三是建立公司营销交易支持和决策平台，提高数据分析和决策能力;四是指导区域公司研究并应对好局部市场，实现领先水平的经营绩效。

3.进一步完善营销体制机制建设

一是以“三个中心”为指导思想，进一步推进区域公司营销体制机制改革。二是启动营销管理标杆单位创建工作，引导区域公司营销工作水平全面提高。三是探索适应市场、符合国企要求的管理机制。