【深度】华能深化改革“1号文”

4.多层次加强营销人才队伍建设

一是通过多种宣传手段在华能系统普及营销和市场知识，提高营销工作的群众基础。二是通过在营销系统内组织培训的方式提高营销战线的业务水平。三是在区域公司选拔部分优秀人才，开展市场基础课程培训。四是进一步优中选优，定向培养市场分析师、报价员、销售员和精算师。五是精选出一部分精锐，独立牵头完成亟需解决的现实课题。六是打造一支市场专家智囊队伍，深入研究战略战术，解决疑难杂症。

重点领域2：资产处置

资产处置进展

今年年初，集团公司结合各二级单位上报处置项目的基础上，形成了“低效无效股权处置池”的概念，即：列入该范畴的股权即为各持有单位需加大力度进行处置、转出、清理，最终实现止损目标。目前，列入2016年度清理处置范畴股权共计44项，截至2015年底，低效无效股权处置计划所列48项股权中，全资与控股20项、参股24项;从行业上看，火电8项、水电6项、铁路8项、煤矿10项、码头2项、其他10项。

为加大处置清理力度、明确工作任务，在年度工作会上，集团公司就低效无效股权清理处置任务列入2016年度预算，并与各二级单位签订《责任书》。为完成低效无效资产处置的工作任务，集团公司资本运营部制定了总体工作方案，充分发挥产权市场及中介机构的作用，积极开展预挂牌，努力提高项目知名度，多方寻找意向受让方，6月份，在上海产权交易所举行了专场推介会，对项目推广发挥了积极作用。针对低效无效股权的处置规模，以及性质特点，集团公司制定了“统一部署、主体实施、手段创新、争取政策”的工作原则。各单位按照方案积极推进处置工作，目前已有1项正式完成处置，2项已基本接近完成。集团公司也对属于“对外转让”类别共35项股权在交易所进行了公开挂牌，其中，正式挂牌6项，预挂牌29项。

下一步重点工作

1.在前期工作的基础上, 集团公司将继续加大工作的协调力度,对内帮助有关单位细化项目的组合方案,提高项目的处置效率;对外协调好交易所、经纪公司和二级有关单位之间的工作关系,形成工作合力。

2.集团公司组织人员进行重点区域、重点项目开展调研,继续开辟资产处置的新渠道。

3.根据二级公司处置进展情况,集团公司拟联系铁路总公司、神华集团等央企及相关部门帮助二级公司协调有关项目的处置工作。

重点领域3：人力资源改革

人资改革进展

1.加强所属企业董事会建设。包括3项任务:制定董事会建设指导意见，选择试点单位和总结推广。研究提出了《关于完善所属企业董事会建设的指导意见》，对董事会的组成和任期、职权和义务、工作机构等作出规定。

2.深化三项制度改革。包括4项任务：一是市场化选聘企业经理层。研究提出了《关于开展市场化选聘企业经理层工作的指导意见》，对市场化选聘企业经理层的选聘方式、资格条件等作出规定。二是市场化用工。在现有劳动合同制基础上, 研究提出了《关于完善市场化用工管理的指导意见》，对市场化用工的适用范围、规则等作出规定。三是市场化薪酬分配。研究提出了《关于推进市场化薪酬管理体系的指导意见》，对推进市场化薪酬管理的实施条件和范围、重点管理内容等作出规定。四是科技企业工资总额分类管理。研究提出了《关于推进科技企业工资总额分类管理的意见》，就科技企业工资总额分类管理的主要内容等作出规定。

3.完善产业管理体系和职能管理机制。包括2项任务：一是推进新能源项目集约化管理整合。在2015年完成大多数区域新能源项目集约化整合审批工作的基础上，审核批复上海、广西、吉林、浙江等区域的新能源项目集约化整合方案。二是改进审计管理体制。与审计部共同研究提出了《关于加强公司内部审计管理的建议》，总部审计部由业务型转为管理型部门，依托三家区域公司设立三个审计中心。

此外，集团公司还积极推进其他重点领域改革工作。一是研究提出了《关于化解过剩产能、处置“僵尸企业”和治理特困企业职工分流安置工作的指导意见》，明确了职工分流安置的适用范围、基本原则和主要措施;二是整合集团公司和股份公司营销管理、燃料管理职能;三是在22个具备条件的区域全面批复设立区域能源销售公司;四是通过提升管理层级、清晰工作职责、理顺产权关系等综合措施，提高招标公司的管理和服务水平;五是积极配合做好财务共享中心建设等工作。

下一步重点工作

1.出台《关于完善所属企业董事会建设的指导意见》，确定试点单位开展董事会建设试点，优化完善董事会人员配置，建立双向进入、交叉任职的领导体制。

2.出台《关于开展市场化选聘企业经理层工作的指导意见》，进一步探索“党组织推荐、董事会选择、市场化选聘、契约化管理”的实现方式。

3.出台《关于完善市场化用工管理的指导意见》，在贸易、科技、物业、能源销售等业务板块进一步扩大市场化用工范围;研究落实新闻中心人员市场化管理有关工作。

4.出台《关于推进市场化薪酬管理体系的指导意见》和《关于推进科技企业工资总额分类管理的意见》，完善市场化薪酬分配和科技企业薪酬激励机制。

5.出台《关于化解过剩产能、处置“僵尸企业”和治理特困企业职工分流安置工作的指导意见》;按照国资委部署积极做好集体企业改制和企业办医院、学校移交等工作。

6.继续推进新能源项目集约化管理整合、完善审计管理体制、财务共享中心建设等机构体制改革专项工作。

7.充分依托西安热工院，适时在相关区域组建技术监督中心，通过内部调剂和外部引进等方式不断加强技术监督人员力量。

那些与我们相关的改革顶层设计

中共中央政治局于2013年12月30日召开中国共产党十八届三中全会宣布成立中共中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。2014年1月22日，中共中央全面深化改革领导小组召开一次会议，截至今年8月30日，深改小组共召开27次会议。现在就让我们一起来看看那些与我们息息相关的改革顶层设计。

2014年(召开8次小组会)

第一次会议

1月22日,会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》;审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单;审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》。

第二次会议

2月28日,会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》，审议通过了《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》。

第四次会议

8月18日，会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》、《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。

2015年(召开11次小组会)

第九次会议

1月30日，会议审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》、《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。