电力改革舆情监测专报（09月01日-09月28日）-第2页-北极星售电网

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四、典型舆论观点摘要

1. 国家发改委、国家能源局关于请报送增量配电业务试点项目的通知

近日，国家发改委、国家能源局鼓励增量配电业务试点项目，以增量配电设施为基本单元，确定100个左右吸引社会资本投资增量配电业务的试点项目。

媒体观点：

北极星电力网认为，收益方式明确后，政府和社会资本合作的PPP模式有望推动配网投资落地，通过开展试点示范，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，充分发挥市场机制作用，调动社会资本参与配电网建设的积极性，推动下配网投资落地。

无所不能认为，试点先行，逐步推广是新一轮电改的特征。电改文件中提出的增量配电业务是指国网、南网以外的配电业务都归入增量配电。到底什么才算是增量配电，可能我们不应该局限于词语本身，而应该看清楚，各地试点就是从不同方面试点出可以全国推行的方案。所以，一切都有可能。

经济参考报指出，此前有部分地区提出拟由发电企业投资建设专用输配线路向用户直接供电，这遭到电网企业的反对。除了增量配电的合法性，在输配电的划分标准、对电网安全的影响等多个方面，各方还存在争议。

专家观点：

兴业证券电力设备和新能源组分析认为：政策驱动配网将掀起革命，由收取购销差价变为收取核定的输配电价，并且该收益将由原来运营配电网的电网企业转移至配电网投资主体。预计非电网投资的存量增量资产全部放开成为改革最大亮点，让过去难以产生收益的配网资产价值凸显。

中泰证券分析师沈成认为，配电网放开的脚步要缓慢一些。配电网在物理上属于自然垄断环节，盲目追求放开速度，可能会给电网安全和社会稳定带来隐患。

2. 发改委：14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动

国家发展改革委8月31日发布消息说，将进一步加快推进输配电价改革试点工作，将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动，基本实现省级电网的全覆盖。

媒体观点：

经济参考报指出，在输配电价全国覆盖提前至今年9月启动的同时，地方电改也在加速落地。作为新一轮电改中利益被撼动的一方，电网希望通过对交易中心的掌控来降低影响。但地方政府也想主导本地的电力体制改革，来享受红利，从而造成了两者之间的博弈。

政府观点：

国家发展改革委要求各省级价格主管部门把输配电价改革作为落实供给侧结构性改革、推进价格机制改革、深化电力体制改革的重要抓手加快推进，着力建机制，合理降成本，将试点范围扩大到除西藏以外的所有省级电网，基本实现全覆盖。

国家发改委副主任胡祖才指出，将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动，计划于明年1月底完成成本监审工作。

3. 国网下首家股份制交易机构在渝成立

据国网官网披露，作为国网旗下首家股份制交易机构的重庆电力交易中心于9月1日成立，该公司股权结构实行多元化，包括发电、输电、售电等市场主体，并引入第三方机构。据新华社报道，在该交易中心国网出资70%，重庆电力市场主体代表和第三方机构共同出资30%。

媒体观点：

每日财经网指出，地方政府与国家电网的电力交易中心主导权问题迎破局。相对于国网在各省的“独资”电力交易中心，此举可谓一大进步。

新华社报道指出，该交易中心不以营利为目的，人财物独立运行，并依据重庆市政府批准的交易和运营规则，提供规范、透明的电力交易服务，重庆对于电力交易中心的组建也相当重视。

专家观点：

电改专家展曙光认为，此举意味着国网在电力交易中心组建上做出了重要“让步”，同时，地方政府也做出了一定“妥协”，股权结构与业内期待相比还是有一定距离，但对国网来说确实也是一大转变，或代表着其以后对改革将更具灵活度。”同时交易中心股权之争是一方面，目前更重要的则是将来电力交易中心领导人选决定权与市场管理委员会实际地位等问题。

4.两天批了13省区电改方案发改委提速电改落地

继9月6日北京市、福建省、甘肃省、黑龙江省及海南省五省区电改方案集中获批后，9月7日，国家发改委、国家能源局同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省、河南省、新疆维吾尔自治区、山东省八省区电改方案获批，两天内电改方案获通过的省区累计已达13个。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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