甘肃省“十三五”科技创新规划印发：做大做强火电、煤炭等优势产业

专栏17 加快发展科技服务业

1.实施科技服务业发展示范工程，开展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务。

2.建设兰州科技大市场、张江兰白技术转移中心、北大技术转移甘肃中心等，推动科技金融服务、创客创业服务、技术交易转移服务。

3.组建甘肃省科技服务发展联盟(中心)，完善甘肃科技文献共享平台 、大型科学仪器开放共享科技服务平台、检验检测科技服务平台、创业孵化综合科技服务平台、知识产权科技服务平台、科技金融服务平台，建设综合性科技创新平台。

4.建设兰州新区科技创新城，推进中小企业孵化器建设和创新创业、投融资、公共服务、成果转化平台建设。

5.认定为高新技术企业的科技服务业企业，执行加计扣除政策。

6.提高科技服务业支持力度，重点支持科技服务业示范项目、科技服务业示范企业、科技服务业示范基地建设。

7.完善科技服务业统计调查制度，将科技服务内容及其支撑技术纳入重点支持的高新技术领域。

推进科技创新与服务业融合发展。发展支撑商业模式创新的现代服务技术，建设现代服务业技术支撑体系和平台，推动科技与文化、金融、物流、信息、旅游等服务业态的融合创新，发展工业设计、文化创意和相关产业。

专栏18 科技与服务业融合发展

1.拓展数字消费、电子商务、现代物流、互联网金融、网络教育等新兴服务业。

2.加强虚拟现实、文物保护与修复、非物质文化遗产传承保护、考古装备等技术研发与集成，建设非物质文化遗产数字资源数据库。

3.加快兰州新区大数据中心、西北云计算中心、物联网产业园和超级计算联盟建设发展，搭建全国知名电商企业合作平台。

4.发展智慧产业，建设集智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧旅游、电子商务于一体的智慧城市公共服务平台，推进三网融合、云计算、大数据、电子商务、APP终端发展。

5.发展排放权、排污权、碳收益权等为抵(质)押品的绿色信贷。

六、科技支撑和改善民生

围绕科技脱贫、医疗保健、生态环境和公共安全等重大需求，加快一批共性关键技术突破和应用示范，实现科技的包容性、普惠性、个性化发展，为形成绿色发展方式、增强可持续发展能力、改善民生福祉提供重要支撑。

(一)科技脱贫技术集成示范。以提高贫困地区内生发展为动力，深入推进科技特派员制度，带动人才、技术、信息、管理、资本等现代生产要素向贫困地区逆向流动，瞄准贫困县、贫困村和建档立卡贫困户实际发展需求，依靠创新驱动，突出创业脱贫，营造双创环境，构建长效机制，有针对性地开展先进适用技术的服务和培训，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的科技支撑和引领。

专栏19 科技脱贫技术集成示范

1.开展科技精准脱贫工作。实施“一县一项目一产业”科技惠民示范工程，建立一批民生科技综合试验示范基地，突破一批核心关键技术，推广普及一批先进适用技术成果，培育发展一批农村科技新兴产业。到2020年，每个贫困村至少有1名科技特派员和2户科技示范户，每个贫困县培育2个科技脱贫示范村。

2.建设“星创天地”和农业科技园区。围绕科技特派员、农村中小微企业、返乡农民工、大学生等农村创新主体，提供创业创意空间、创业实训基地，构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训辅导等新型科技服务体系，发展规模化、专业化的“星创天地”200个。建设一批省级农业科技园区，打造成为创新要素高度集聚的现代农业科技示范基地、农业科技成果转化基地、农村科技创新创业基地和农村人才培养基地。

3.深入实施科技特派员基层创业工程。建立科技特派员创新创业基地和培训基地，鼓励科技人员深入农村流通领域开展科技创业。以科技特派员为技术依托建立一批特色农产品电商平台。全省各种类型的科技特派员团队1000个、科技特派员1万名。

4.推进“三区”人才支持计划科技人员专项计划工作。加快建设甘肃省边远贫困地区、民族地区和革命老区科技人才和农村科技创新人才队伍，每年选派960名科技人员到“三区”提供科技服务、开展农村科技创新创业，依托我省国家级和省级科技特派员培训基地等培训机构，为“三区”培养600名科技服务人员和农村科技创新创业人员。

5.推动农业信息化建设。延伸12316、12396服务体系，开发建设信息进村入户综合服务平台。利用信息技术传播和转化最新农业科技成果，开发以掌上智能终端为主的信息技术。构建电子商务，将电子商务平台与线下农产品产地市场结合，创新农产品营销。

(二)普惠健康技术集成示范。围绕“健康甘肃”目标，以提高人民群众健康水平为中心，开发数字医疗、远程医疗、移动医疗技术，推进预防、医疗、康复、保健、养老社会服务网络化、定制化，发展一体化健康服务新模式，提升健康产业技术水平，为构建普惠的公共卫生和医疗服务体系、提高全民健康水平、保障人口安全提供科技支撑。

专栏20 普惠健康技术集成示范

1.重大疾病防治。重点开展重大多发病、传染病、地方病、慢性病的预防控制、临床综合诊断和治疗康复关键技术研究，突破重点人群和重点疾病的防治技术，提高疾病防治水平。鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台，提高重大疾病防控能力。支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。建立区域疾病监测科技网。鼓励有资质的医学检验机构、医疗服务机构联合互联网企业，发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。

2.优生优育。提高人口调控、优生优育和生殖健康的技术水平，开展生殖健康适宜技术、出生缺陷与遗传病防控的筛查、诊断和治疗技术研发。建立育龄人口和出生人口队列，开展高质量临床研究。建立生殖健康相关疾病综合防治示范应用平台。开发更安全、有效、适宜的避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术、新产品。

3.保健养生。支持智能健康产品创新和应用，推广全面量化健康生活新方式。推动新型技术与医疗健康服务融合创新，建立基于新型共享、知识集成、多学科协同的集成式疾病诊疗服务模式。鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材。加快中医治未病技术体系与产业体系建设。推广融入中医治未病理念的健康工作和生活方式。鼓励中医医院、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。

4.养老助残。建立科技养老服务标准体系，通过“互联网+”推广兰州“智慧养老”模式。鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高养老服务水平。构建农村居家养老服务网络和村镇集中养老平台。以智能服务、功能康复、个性化适配为方向，建立基于信息共享、知识集成、多学科协同的集成式、连续式健康管理服务模式。发展面向残障人士的专用技术和设施，建立现代慈善保障体系。

(三)生态环境技术集成示范。落实生态文明总体布局，通过集成创新和协同创新，提高生态环境承载力，确保生态建设、环境保护与经济发展协调推进，发展和应用资源节约型、环境友好型、防灾减灾型、低碳发展型、生态适应型、公共安全型产业技术，发展生态服务业。支撑河西内陆河、中部沿黄、甘南高原、南部秦巴山、陇东陇中黄土高原综合治理生态安全工程。创新多污染物协同控制机制，突破多污染源综合防控技术。

专栏21 生态环境技术集成示范

1.科技支撑“三屏四区”建设。以开发水源涵养、湿地保护、荒漠化防治技术为重点，着力构建河西祁连山内陆河生态安全屏障。以水源涵养、草原治理、河湖和湿地保护技术为重点，构建黄河上游生态安全屏障。以保护生物多样性、涵养水源技术为重点，构建长江上游生态安全屏障。以水土保持和流域综合治理技术为重点，促进陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、石羊河下游生态保护治理区、敦煌生态环境和文化遗产保护区和肃北北部荒漠生态保护区建设。

2.多污染联防技术。联合推进大气、水、土壤污染防治行动计划，重点突破大气污染监测预报预警技术、饮用水质健康风险控制技术、土壤环境监测与污染预警技术。推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业清洁化技术创新。研发畜禽养殖污染防治技术、农作物病虫害绿色防控和统防统治技术。

3.城镇环保技术。推动城镇群资源环境承载力协调发展、城市地下空间开发利用、绿色建筑性能提升与运营优化、室内空气污染物控制等技术研发。全面推广综合回收利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用技术，统筹餐厨垃圾、园林垃圾、生活垃圾与污水等无害化处理和资源化利用。

4.“两型社会”产业技术。探索生态建设与产业协调发展模式，推进生态建设产业化、产业发展生态化，推广“城市矿产”、“环境医院”、“沙产业”、“生态机具”等，逐步形成以生态农业为基础、以先进制造业和高技术产业为主导、以现代服务业为支撑的环境友好型和资源节约型产业技术体系。

5.化学品环境风险防控。结合甘肃省化学品产业机构特点和化学品安全需求，加强化学品危害识别、风险评估与管理、化学品火灾爆炸及污染事故预警与应急控制等研究。

(四)公共安全技术集成示范。围绕食品安全、生产安全、社会安全、地质灾害防治、国土安全等领域的重大科技需求，加强公共安全科技领域的技术攻关，力争实现突发事件监测预警、防控、应急处置等关键技术的持续创新，提升公共安全核心技术与装备的自主研发与工程化能力，强化公共安全科技支撑。

专栏22 公共安全技术集成示范

1.食品安全创新管理。加强食品安全的全过程管理，创新食品安全监管新模式，实现溯源预警、产品评估、安全检测等全过程电子化监管，探索制订涉及食品安全产业不同行业、不同层级的食品安全标准。构建基于物联网技术的食品溯源体系，促进形成质量安全追溯创新链条。

2.生产安全技术攻关。开展煤矿领域、金属非金属矿山领域、危险化学品领域、冶金有色等工贸行业领域、职业病危害领域、应急救援领域科技攻关和安全生产技术装备示范推广。围绕安全生产科技支撑平台建设与布局，在高危行业建立一批安全生产技术服务中心试点示范，扶持创建政产学研用协同创新体系，大力发展安全科技产业。

3.立体化社会治安防控技术体系。加快社会治安综合治理信息化进程，完善社会治安监测预警和案(事)件侦查技术，实现城市管理、社会服务管理、社会治安三网融合，支撑智慧城市建设。支持事故灾难、公共卫生突发事件、社会安全突发事件的预防、预警、调查、处置、恢复等各环节关键技术、装备的研发集成和推广应用。地质灾害科技支撑能力。

4.研究揭示地质、水文、冰雪、气象等重大突发性自然灾害及灾害链的形成机理，提高预测预报科技水平。基于大数据，研究应用自然灾害预测预报与监测预警技术、重大自然灾害灾情与综合风险评估技术系统、重大自然灾害应急救助与决策指挥关键技术。研发土地退化防治技术和受损生态系统的快速修复技术，增强应对重大突发性自然灾害的科技能力。