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专栏17 加快发展科技服务业
1.实施科技服务业发展示范工程,开展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务。
2.建设兰州科技大市场、张江兰白技术转移中心、北大技术转移甘肃中心等,推动科技金融服务、创客创业服务、技术交易转移服务。
3.组建甘肃省科技服务发展联盟(中心),完善甘肃科技文献共享平台 、大型科学仪器开放共享科技服务平台、检验检测科技服务平台、创业孵化综合科技服务平台、知识产权科技服务平台、科技金融服务平台,建设综合性科技创新平台。
4.建设兰州新区科技创新城,推进中小企业孵化器建设和创新创业、投融资、公共服务、成果转化平台建设。
5.认定为高新技术企业的科技服务业企业,执行加计扣除政策。
6.提高科技服务业支持力度,重点支持科技服务业示范项目、科技服务业示范企业、科技服务业示范基地建设。
7.完善科技服务业统计调查制度,将科技服务内容及其支撑技术纳入重点支持的高新技术领域。
推进科技创新与服务业融合发展。发展支撑商业模式创新的现代服务技术,建设现代服务业技术支撑体系和平台,推动科技与文化、金融、物流、信息、旅游等服务业态的融合创新,发展工业设计、文化创意和相关产业。
专栏18 科技与服务业融合发展
1.拓展数字消费、电子商务、现代物流、互联网金融、网络教育等新兴服务业。
2.加强虚拟现实、文物保护与修复、非物质文化遗产传承保护、考古装备等技术研发与集成,建设非物质文化遗产数字资源数据库。
3.加快兰州新区大数据中心、西北云计算中心、物联网产业园和超级计算联盟建设发展,搭建全国知名电商企业合作平台。
4.发展智慧产业,建设集智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧旅游、电子商务于一体的智慧城市公共服务平台,推进三网融合、云计算、大数据、电子商务、APP终端发展。
5.发展排放权、排污权、碳收益权等为抵(质)押品的绿色信贷。
六、科技支撑和改善民生
围绕科技脱贫、医疗保健、生态环境和公共安全等重大需求,加快一批共性关键技术突破和应用示范,实现科技的包容性、普惠性、个性化发展,为形成绿色发展方式、增强可持续发展能力、改善民生福祉提供重要支撑。
(一)科技脱贫技术集成示范。以提高贫困地区内生发展为动力,深入推进科技特派员制度,带动人才、技术、信息、管理、资本等现代生产要素向贫困地区逆向流动,瞄准贫困县、贫困村和建档立卡贫困户实际发展需求,依靠创新驱动,突出创业脱贫,营造双创环境,构建长效机制,有针对性地开展先进适用技术的服务和培训,为打赢脱贫攻坚战提供强有力的科技支撑和引领。
专栏19 科技脱贫技术集成示范
1.开展科技精准脱贫工作。实施“一县一项目一产业”科技惠民示范工程,建立一批民生科技综合试验示范基地,突破一批核心关键技术,推广普及一批先进适用技术成果,培育发展一批农村科技新兴产业。到2020年,每个贫困村至少有1名科技特派员和2户科技示范户,每个贫困县培育2个科技脱贫示范村。
2.建设“星创天地”和农业科技园区。围绕科技特派员、农村中小微企业、返乡农民工、大学生等农村创新主体,提供创业创意空间、创业实训基地,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训辅导等新型科技服务体系,发展规模化、专业化的“星创天地”200个。建设一批省级农业科技园区,打造成为创新要素高度集聚的现代农业科技示范基地、农业科技成果转化基地、农村科技创新创业基地和农村人才培养基地。
3.深入实施科技特派员基层创业工程。建立科技特派员创新创业基地和培训基地,鼓励科技人员深入农村流通领域开展科技创业。以科技特派员为技术依托建立一批特色农产品电商平台。全省各种类型的科技特派员团队1000个、科技特派员1万名。
4.推进“三区”人才支持计划科技人员专项计划工作。加快建设甘肃省边远贫困地区、民族地区和革命老区科技人才和农村科技创新人才队伍,每年选派960名科技人员到“三区”提供科技服务、开展农村科技创新创业,依托我省国家级和省级科技特派员培训基地等培训机构,为“三区”培养600名科技服务人员和农村科技创新创业人员。
5.推动农业信息化建设。延伸12316、12396服务体系,开发建设信息进村入户综合服务平台。利用信息技术传播和转化最新农业科技成果,开发以掌上智能终端为主的信息技术。构建电子商务,将电子商务平台与线下农产品产地市场结合,创新农产品营销。
(二)普惠健康技术集成示范。围绕“健康甘肃”目标,以提高人民群众健康水平为中心,开发数字医疗、远程医疗、移动医疗技术,推进预防、医疗、康复、保健、养老社会服务网络化、定制化,发展一体化健康服务新模式,提升健康产业技术水平,为构建普惠的公共卫生和医疗服务体系、提高全民健康水平、保障人口安全提供科技支撑。
专栏20 普惠健康技术集成示范
1.重大疾病防治。重点开展重大多发病、传染病、地方病、慢性病的预防控制、临床综合诊断和治疗康复关键技术研究,突破重点人群和重点疾病的防治技术,提高疾病防治水平。鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台,提高重大疾病防控能力。支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台,逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。建立区域疾病监测科技网。鼓励有资质的医学检验机构、医疗服务机构联合互联网企业,发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。
2.优生优育。提高人口调控、优生优育和生殖健康的技术水平,开展生殖健康适宜技术、出生缺陷与遗传病防控的筛查、诊断和治疗技术研发。建立育龄人口和出生人口队列,开展高质量临床研究。建立生殖健康相关疾病综合防治示范应用平台。开发更安全、有效、适宜的避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术、新产品。
3.保健养生。支持智能健康产品创新和应用,推广全面量化健康生活新方式。推动新型技术与医疗健康服务融合创新,建立基于新型共享、知识集成、多学科协同的集成式疾病诊疗服务模式。鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术,研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材。加快中医治未病技术体系与产业体系建设。推广融入中医治未病理念的健康工作和生活方式。鼓励中医医院、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。
4.养老助残。建立科技养老服务标准体系,通过“互联网+”推广兰州“智慧养老”模式。鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备,提高养老服务水平。构建农村居家养老服务网络和村镇集中养老平台。以智能服务、功能康复、个性化适配为方向,建立基于信息共享、知识集成、多学科协同的集成式、连续式健康管理服务模式。发展面向残障人士的专用技术和设施,建立现代慈善保障体系。
(三)生态环境技术集成示范。落实生态文明总体布局,通过集成创新和协同创新,提高生态环境承载力,确保生态建设、环境保护与经济发展协调推进,发展和应用资源节约型、环境友好型、防灾减灾型、低碳发展型、生态适应型、公共安全型产业技术,发展生态服务业。支撑河西内陆河、中部沿黄、甘南高原、南部秦巴山、陇东陇中黄土高原综合治理生态安全工程。创新多污染物协同控制机制,突破多污染源综合防控技术。
专栏21 生态环境技术集成示范
1.科技支撑“三屏四区”建设。以开发水源涵养、湿地保护、荒漠化防治技术为重点,着力构建河西祁连山内陆河生态安全屏障。以水源涵养、草原治理、河湖和湿地保护技术为重点,构建黄河上游生态安全屏障。以保护生物多样性、涵养水源技术为重点,构建长江上游生态安全屏障。以水土保持和流域综合治理技术为重点,促进陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、石羊河下游生态保护治理区、敦煌生态环境和文化遗产保护区和肃北北部荒漠生态保护区建设。
2.多污染联防技术。联合推进大气、水、土壤污染防治行动计划,重点突破大气污染监测预报预警技术、饮用水质健康风险控制技术、土壤环境监测与污染预警技术。推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业清洁化技术创新。研发畜禽养殖污染防治技术、农作物病虫害绿色防控和统防统治技术。
3.城镇环保技术。推动城镇群资源环境承载力协调发展、城市地下空间开发利用、绿色建筑性能提升与运营优化、室内空气污染物控制等技术研发。全面推广综合回收利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用技术,统筹餐厨垃圾、园林垃圾、生活垃圾与污水等无害化处理和资源化利用。
4.“两型社会”产业技术。探索生态建设与产业协调发展模式,推进生态建设产业化、产业发展生态化,推广“城市矿产”、“环境医院”、“沙产业”、“生态机具”等,逐步形成以生态农业为基础、以先进制造业和高技术产业为主导、以现代服务业为支撑的环境友好型和资源节约型产业技术体系。
5.化学品环境风险防控。结合甘肃省化学品产业机构特点和化学品安全需求,加强化学品危害识别、风险评估与管理、化学品火灾爆炸及污染事故预警与应急控制等研究。
(四)公共安全技术集成示范。围绕食品安全、生产安全、社会安全、地质灾害防治、国土安全等领域的重大科技需求,加强公共安全科技领域的技术攻关,力争实现突发事件监测预警、防控、应急处置等关键技术的持续创新,提升公共安全核心技术与装备的自主研发与工程化能力,强化公共安全科技支撑。
专栏22 公共安全技术集成示范
1.食品安全创新管理。加强食品安全的全过程管理,创新食品安全监管新模式,实现溯源预警、产品评估、安全检测等全过程电子化监管,探索制订涉及食品安全产业不同行业、不同层级的食品安全标准。构建基于物联网技术的食品溯源体系,促进形成质量安全追溯创新链条。
2.生产安全技术攻关。开展煤矿领域、金属非金属矿山领域、危险化学品领域、冶金有色等工贸行业领域、职业病危害领域、应急救援领域科技攻关和安全生产技术装备示范推广。围绕安全生产科技支撑平台建设与布局,在高危行业建立一批安全生产技术服务中心试点示范,扶持创建政产学研用协同创新体系,大力发展安全科技产业。
3.立体化社会治安防控技术体系。加快社会治安综合治理信息化进程,完善社会治安监测预警和案(事)件侦查技术,实现城市管理、社会服务管理、社会治安三网融合,支撑智慧城市建设。支持事故灾难、公共卫生突发事件、社会安全突发事件的预防、预警、调查、处置、恢复等各环节关键技术、装备的研发集成和推广应用。地质灾害科技支撑能力。
4.研究揭示地质、水文、冰雪、气象等重大突发性自然灾害及灾害链的形成机理,提高预测预报科技水平。基于大数据,研究应用自然灾害预测预报与监测预警技术、重大自然灾害灾情与综合风险评估技术系统、重大自然灾害应急救助与决策指挥关键技术。研发土地退化防治技术和受损生态系统的快速修复技术,增强应对重大突发性自然灾害的科技能力。
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“十三五”以来,我国核电发展取得了显著成就。收官之年,从供暖领域探索其新的应用可能,更有现实意义。(来源:《能源评论》作者:田力作者系中国电力发展促进会核能分会副会长)“十三五”以来,我国核电取得了显著成就,与此同时,核电领域的热点也在不断演化:从2014~2015年的管理体制,到2016~
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官子·关子(来源:《能源评论》作者:于涛)官子,亦收官。明末大国手过百龄著《官子谱》说过,“官子者,大局既定之后,各守疆界之着也。然大局虽定,而胜负未分,全凭官子。至于活者压之,死者活之,或成形、或成劫、或便宜数子,皆有定理。”意思就是说,官子扭转不了大势,但可以判定生死。收官的
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