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七、优化科技创新创业环境
围绕主体培育、平台建设、环境优化、开放合作、政策普惠等措施,集中政府资金和资源,优化创新资源配置效率,坚持产业调整方向,提升关键核心技术和基础技术产品的供给能力,为技术研发侧改革提供基础支撑,引导提升区域创新驱动能力。
(一)构建产业协同创新体系。以企业为主体、市场为导向、应用为目的,建立和完善以企业为主体的产业技术创新体系。支持企业、科研院所和高校协同建设产业技术创新战略联盟,建立从实验研究、中试到生产的全过程创新链条,推动各领域新兴技术跨界创新,培育发展区域产业协同创新中心。围绕产业链需求部署创新链与资金链、布局创新项目,通过产学研联盟实现技术群体突破。以兰白科技创新改革试验区为核心,依托现有各类园区和工业集中区,沿陇海—兰新—包兰—兰渝线优化布局、培育改造一批高新技术产业园区和农业科技园区,建立创新特征明显、带动能力较强的产业创新集群。
专栏23 产业协同创新体系重点计划
1.建立石化合成材料及精细、新型化工材料、铜铝合金及深加工、镍钴新材料及二次电池材料、能源装备、智能装备、稀土功能材料及其应用、中藏药和生物医药等10个创新型产业集群,完善产业链、创新链和服务链。
2.培育15个高新技术产业园区、30个农业科技园区。
3.实施以工程化为核心的产业化机制,开展苗圃、孵化、加速、市场全流程的产业创新方式。
4.建立产业创新图谱机制,制定产品、企业、产业创新图谱。
(二)提升创新平台建设水平。在基础前沿领域和新兴交叉学科领域,按照择优布局的原则,在高校和科研院所推进国家重点实验室建设,扶持省内应用型大学积极创办国家重点实验室及省级重点实验室。结合技术创新工程实施,加强企业国家重点实验室建设。在关键产业技术领域,结合区域特色和优势科技资源,建设一批工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟和国际技术转移中心。进一步完善平台建设布局,形成涵盖科研仪器、科研设施、科学数据、科技文献、实验材料等科技资源的共享服务平台体系。建立健全共享服务平台运行绩效考核、后补助和管理监督机制。建立科技资源信息公开制度,完善科学数据汇交和共享机制,加强科技计划项目成果数据的汇交。
专栏24 创新平台建设重点计划
1.培育3个国家重点实验室或省部共建国家重点实验室、3个以上国家工程技术研究中心、80个省级重点实验室和工程技术研究中心、300个产业技术创新战略联盟。
2.建设酒泉节水技术国际合作园区,建设国家级科技成果转化服务示范基地,建设10个以上技术转移中心。
3.建设新型机制运作、产学研联合的产业技术研究院和创新研究院。
4.加快兰州科技大市场、“科聚网”等科技创新公共服务平台建设。
(三)强化知识产权保护利用。深化知识产权法制建设和管理,建立司法、行政、行业、企业、院所、高校相结合的知识产权保护机制,探索建立知识产权法庭。实施企业知识产权管理促进工程,在产业发展的重点领域和新兴领域,参与有关国际标准的制定。搭建以企业为核心的知识产权产业化实施平台,创新技术交易服务形式和知识产权交易平台。建立质押贷款、风险投资、上市、证券化等多层次的知识产权投融资体系。建立第三方知识产权服务机制,鼓励省内外专利代理机构设立专利服务站。
专栏25 知识产权保护应用重点计划
1.培育150家知识产权优势企业,推行国家标准《企业知识产权管理规范》。
2.设立兰白科技创新改革试验区知识产权法庭。
3.建立知识产权质押贷款风险补偿基金,专利权质押融资贷款规模达到20亿元。
4.加强重点产业知识产权风险评估和预警。
(四)推进大众创业万众创新。加快大学科技园、留学人员创业园、文化创意产业园、科技创新城等科技企业孵化器建设,加快众创空间发展,建设服务实体经济的创业孵化体系,健全支持科技创新创业的金融体系,促进创客迅速成长。利用“互联网+”积极发展众创、众包、众扶、众筹“四众”新模式。支持科研人员、高校师生以技术、专利等作价创办科技型企业或科技服务机构。落实国家各项创业投资企业税收优惠政策,健全优先使用创新产品的采购政策。
专栏26 创新创业重点计划
1.推进创业创新支撑平台、创业创新示范园、大学创新园建设。
2.围绕陇原创业创新千亿元产业行动计划,实施大众创业万众创新“百千万工程”,建设10个大众创新创业示范城市,扶持各类众创空间100个,创业导师超过1000人,各类创新创业人员超过1万人,带动超过10万人就业。
3.完成张掖国家小微企业创业创新示范基地等平台建设目标。
(五)健全军民融合创新体系。加强与军工集团、军工科研院所、民营企业、创新联盟等各类主体的协同创新,共建军民两用技术研发中心、重点(工程)实验室、工程技术研究中心等平台。打造军工创新创业人才高地,发挥军工企业的人才和装备优势,提高地方企业军民两用技术的开发能力。加强重大科技创新任务的军民协同,强化对民用高技术转化应用的支持,促进军民两用技术联合攻关和成果双向转化应用。促进军民科技资源互动和开放共享,完善军民融合公共服务平台和装备采购信息发布公共服务平台,促进军民科技创新资源整合与开放共享。
专栏27 军民融合创新体系重点计划
1.在兰白科技创新改革试验区建设4个军民结合专业产业技术园。
2.推进航空航天高端装备制造、新材料、核工业、精细化工军民两用技术和产品开发和应用。
3.建设5个以上军民结合新型产业创新平台。
4.培育军民结合产业知名品牌10个以上。
(六)改善四新经济发展环境。推进科技创新从技术维度的单一创新转向“新技术、新业态、新模式、新产业”的集成创新,创新政府管理服务模式,主动顺应市场经济规律和“四新经济”特点,放宽对创新要素合理流动的诸多限制,用市场化、社会化机制推动产学研用一体化发展。培育企业家精神,发挥资本推力作用,鼓励支持企业加强技术改造和技术创新,采用数字化、智能化、绿色化制造及电子商务等新的生产经营模式,发展新经济、新产能,不断催生新的经济增长点,推动产业创新和经济转型。
专栏28 四新经济重点计划
1.跟踪信息技术、智能技术、新材料等发展趋势,发展纳米材料、军工融合、3D打印、机器人制造、检验检测等新技术。
2.推动产业结构迈向中高端,发展文化旅游、健康休闲、公共安全、现代服务业和新型科技服务业等新产业。
3.促进信息等技术升级应用,发展大数据、电子商务等新业态。
4.优化组合传统产业要素,技术支撑联盟经济、共享经济、包容经济等新模式发展。
(七)持续加强应用基础研究。面向基础前沿,加大科技人员个人兴趣、自主选题的基础研究支持力度,鼓励非共识创新和变革性研究,探索新的学科生长点。推动学科均衡协调发展,统筹基础学科、传统学科、薄弱学科、新兴学科、交叉学科、边缘学科布局。稳定支持和竞争性支持相协调,提高应用基础研究投入的比重,完善多元化的应用基础研究投入体系。围绕我省传统优势产业改造提升和战略性新兴产业培育难点、焦点,超前部署一批具有战略性、前沿性的应用基础研究重大项目。
专栏29 应用基础研究重点计划
1.支持地学、生态、高能物理、催化剂、草业、航天器件、新能源、疫苗制品、超导等学科领域,保持学科领先地位。
2.在新能源、装备制造、新材料、生物医药、信息技术等领域逐步建设15个具有国际影响力的优势特色学科。
3.在高端通用芯片、集成电路装备、节能环保设备、有色冶金、新药创制等关键核心技术方面取得突破。
(八)调整人才聚集发展机制。依托国家重大人才计划,围绕科技重大专项和战略性新兴产业发展需求,重点引进一批从事国际前沿科学技术研究、带动新兴学科发展、提升产业层次或填补产业空白的杰出科学家和研究团队。以通用性强、技术含量高、社会需求大的职业工种为重点,优先在特色优势产业和战略性新兴产业开展高技能人才培训。建立以兰白科技创新改革试验区为中心、辐射省内区域产业集群和科技示范区的“人才池”,支持高校教师和科研人员到企业挂职锻炼,并从教学考核、职称评定、知识培训、科研经费等方面对创新创业人员给予倾斜支持。
专栏30 人才聚集发展重点计划
1.制定人才普惠政策,健全完善高层次人才引进措施,选拔科技领军人才,建设500个具有自主知识产权和持续创新能力的科技创新团队。
2.培养企业高技能人才1.5万名,选聘企业研究生导师600名。
3.培育本土化创新创业人才梯队,建立兰白科技创新改革试验区“人才池”。
4.鼓励用人单位采取股权、期权、扩大技术入股比例等多种形式对人才进行奖励。
(九)深化科技开放合作机制。加强与“一带一路”沿线国家的交流合作,积极开展招商引资引智,培育技术转移机构,促进国际科技合作向纵深发展。强化与国际组织科技创新对话,鼓励企业引进更多的创新成果在省内实现产业化。深化部省会商合作机制,强化与国家自主创新示范区(试验区、高新区)的密切合作,积极开展与上海张江国家自主创新示范区东西区域合作,共建技术转移中心和产业创新园,加强企业合作对接。加强区域间和省级院校科技合作,实施双边与多边的科技经济合作项目,共同建设技术转移中心和产业创新园,推动一批创新研究机构及重大技术项目落户甘肃。
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官子·关子(来源:《能源评论》作者:于涛)官子,亦收官。明末大国手过百龄著《官子谱》说过,“官子者,大局既定之后,各守疆界之着也。然大局虽定,而胜负未分,全凭官子。至于活者压之,死者活之,或成形、或成劫、或便宜数子,皆有定理。”意思就是说,官子扭转不了大势,但可以判定生死。收官的
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