甘肃省“十三五”科技创新规划印发：做大做强火电、煤炭等优势产业

七、优化科技创新创业环境

围绕主体培育、平台建设、环境优化、开放合作、政策普惠等措施，集中政府资金和资源，优化创新资源配置效率，坚持产业调整方向，提升关键核心技术和基础技术产品的供给能力，为技术研发侧改革提供基础支撑，引导提升区域创新驱动能力。

(一)构建产业协同创新体系。以企业为主体、市场为导向、应用为目的，建立和完善以企业为主体的产业技术创新体系。支持企业、科研院所和高校协同建设产业技术创新战略联盟，建立从实验研究、中试到生产的全过程创新链条，推动各领域新兴技术跨界创新，培育发展区域产业协同创新中心。围绕产业链需求部署创新链与资金链、布局创新项目，通过产学研联盟实现技术群体突破。以兰白科技创新改革试验区为核心，依托现有各类园区和工业集中区，沿陇海—兰新—包兰—兰渝线优化布局、培育改造一批高新技术产业园区和农业科技园区，建立创新特征明显、带动能力较强的产业创新集群。

专栏23 产业协同创新体系重点计划

1.建立石化合成材料及精细、新型化工材料、铜铝合金及深加工、镍钴新材料及二次电池材料、能源装备、智能装备、稀土功能材料及其应用、中藏药和生物医药等10个创新型产业集群，完善产业链、创新链和服务链。

2.培育15个高新技术产业园区、30个农业科技园区。

3.实施以工程化为核心的产业化机制，开展苗圃、孵化、加速、市场全流程的产业创新方式。

4.建立产业创新图谱机制，制定产品、企业、产业创新图谱。

(二)提升创新平台建设水平。在基础前沿领域和新兴交叉学科领域，按照择优布局的原则，在高校和科研院所推进国家重点实验室建设，扶持省内应用型大学积极创办国家重点实验室及省级重点实验室。结合技术创新工程实施，加强企业国家重点实验室建设。在关键产业技术领域，结合区域特色和优势科技资源，建设一批工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟和国际技术转移中心。进一步完善平台建设布局，形成涵盖科研仪器、科研设施、科学数据、科技文献、实验材料等科技资源的共享服务平台体系。建立健全共享服务平台运行绩效考核、后补助和管理监督机制。建立科技资源信息公开制度，完善科学数据汇交和共享机制，加强科技计划项目成果数据的汇交。

专栏24 创新平台建设重点计划

1.培育3个国家重点实验室或省部共建国家重点实验室、3个以上国家工程技术研究中心、80个省级重点实验室和工程技术研究中心、300个产业技术创新战略联盟。

2.建设酒泉节水技术国际合作园区，建设国家级科技成果转化服务示范基地，建设10个以上技术转移中心。

3.建设新型机制运作、产学研联合的产业技术研究院和创新研究院。

4.加快兰州科技大市场、“科聚网”等科技创新公共服务平台建设。

(三)强化知识产权保护利用。深化知识产权法制建设和管理，建立司法、行政、行业、企业、院所、高校相结合的知识产权保护机制，探索建立知识产权法庭。实施企业知识产权管理促进工程，在产业发展的重点领域和新兴领域，参与有关国际标准的制定。搭建以企业为核心的知识产权产业化实施平台，创新技术交易服务形式和知识产权交易平台。建立质押贷款、风险投资、上市、证券化等多层次的知识产权投融资体系。建立第三方知识产权服务机制，鼓励省内外专利代理机构设立专利服务站。

专栏25 知识产权保护应用重点计划

1.培育150家知识产权优势企业，推行国家标准《企业知识产权管理规范》。

2.设立兰白科技创新改革试验区知识产权法庭。

3.建立知识产权质押贷款风险补偿基金，专利权质押融资贷款规模达到20亿元。

4.加强重点产业知识产权风险评估和预警。

(四)推进大众创业万众创新。加快大学科技园、留学人员创业园、文化创意产业园、科技创新城等科技企业孵化器建设，加快众创空间发展，建设服务实体经济的创业孵化体系，健全支持科技创新创业的金融体系，促进创客迅速成长。利用“互联网+”积极发展众创、众包、众扶、众筹“四众”新模式。支持科研人员、高校师生以技术、专利等作价创办科技型企业或科技服务机构。落实国家各项创业投资企业税收优惠政策，健全优先使用创新产品的采购政策。

专栏26 创新创业重点计划

1.推进创业创新支撑平台、创业创新示范园、大学创新园建设。

2.围绕陇原创业创新千亿元产业行动计划，实施大众创业万众创新“百千万工程”，建设10个大众创新创业示范城市，扶持各类众创空间100个，创业导师超过1000人，各类创新创业人员超过1万人，带动超过10万人就业。

3.完成张掖国家小微企业创业创新示范基地等平台建设目标。

(五)健全军民融合创新体系。加强与军工集团、军工科研院所、民营企业、创新联盟等各类主体的协同创新，共建军民两用技术研发中心、重点(工程)实验室、工程技术研究中心等平台。打造军工创新创业人才高地，发挥军工企业的人才和装备优势，提高地方企业军民两用技术的开发能力。加强重大科技创新任务的军民协同，强化对民用高技术转化应用的支持，促进军民两用技术联合攻关和成果双向转化应用。促进军民科技资源互动和开放共享，完善军民融合公共服务平台和装备采购信息发布公共服务平台，促进军民科技创新资源整合与开放共享。

专栏27 军民融合创新体系重点计划

1.在兰白科技创新改革试验区建设4个军民结合专业产业技术园。

2.推进航空航天高端装备制造、新材料、核工业、精细化工军民两用技术和产品开发和应用。

3.建设5个以上军民结合新型产业创新平台。

4.培育军民结合产业知名品牌10个以上。

(六)改善四新经济发展环境。推进科技创新从技术维度的单一创新转向“新技术、新业态、新模式、新产业”的集成创新，创新政府管理服务模式，主动顺应市场经济规律和“四新经济”特点，放宽对创新要素合理流动的诸多限制，用市场化、社会化机制推动产学研用一体化发展。培育企业家精神，发挥资本推力作用，鼓励支持企业加强技术改造和技术创新，采用数字化、智能化、绿色化制造及电子商务等新的生产经营模式，发展新经济、新产能，不断催生新的经济增长点，推动产业创新和经济转型。

专栏28 四新经济重点计划

1.跟踪信息技术、智能技术、新材料等发展趋势，发展纳米材料、军工融合、3D打印、机器人制造、检验检测等新技术。

2.推动产业结构迈向中高端，发展文化旅游、健康休闲、公共安全、现代服务业和新型科技服务业等新产业。

3.促进信息等技术升级应用，发展大数据、电子商务等新业态。

4.优化组合传统产业要素，技术支撑联盟经济、共享经济、包容经济等新模式发展。

(七)持续加强应用基础研究。面向基础前沿，加大科技人员个人兴趣、自主选题的基础研究支持力度，鼓励非共识创新和变革性研究，探索新的学科生长点。推动学科均衡协调发展，统筹基础学科、传统学科、薄弱学科、新兴学科、交叉学科、边缘学科布局。稳定支持和竞争性支持相协调，提高应用基础研究投入的比重，完善多元化的应用基础研究投入体系。围绕我省传统优势产业改造提升和战略性新兴产业培育难点、焦点，超前部署一批具有战略性、前沿性的应用基础研究重大项目。

专栏29 应用基础研究重点计划

1.支持地学、生态、高能物理、催化剂、草业、航天器件、新能源、疫苗制品、超导等学科领域，保持学科领先地位。

2.在新能源、装备制造、新材料、生物医药、信息技术等领域逐步建设15个具有国际影响力的优势特色学科。

3.在高端通用芯片、集成电路装备、节能环保设备、有色冶金、新药创制等关键核心技术方面取得突破。

(八)调整人才聚集发展机制。依托国家重大人才计划，围绕科技重大专项和战略性新兴产业发展需求，重点引进一批从事国际前沿科学技术研究、带动新兴学科发展、提升产业层次或填补产业空白的杰出科学家和研究团队。以通用性强、技术含量高、社会需求大的职业工种为重点，优先在特色优势产业和战略性新兴产业开展高技能人才培训。建立以兰白科技创新改革试验区为中心、辐射省内区域产业集群和科技示范区的“人才池”，支持高校教师和科研人员到企业挂职锻炼，并从教学考核、职称评定、知识培训、科研经费等方面对创新创业人员给予倾斜支持。

专栏30 人才聚集发展重点计划

1.制定人才普惠政策，健全完善高层次人才引进措施，选拔科技领军人才，建设500个具有自主知识产权和持续创新能力的科技创新团队。

2.培养企业高技能人才1.5万名，选聘企业研究生导师600名。

3.培育本土化创新创业人才梯队，建立兰白科技创新改革试验区“人才池”。

4.鼓励用人单位采取股权、期权、扩大技术入股比例等多种形式对人才进行奖励。

(九)深化科技开放合作机制。加强与“一带一路”沿线国家的交流合作，积极开展招商引资引智，培育技术转移机构，促进国际科技合作向纵深发展。强化与国际组织科技创新对话，鼓励企业引进更多的创新成果在省内实现产业化。深化部省会商合作机制，强化与国家自主创新示范区(试验区、高新区)的密切合作，积极开展与上海张江国家自主创新示范区东西区域合作，共建技术转移中心和产业创新园，加强企业合作对接。加强区域间和省级院校科技合作，实施双边与多边的科技经济合作项目，共同建设技术转移中心和产业创新园，推动一批创新研究机构及重大技术项目落户甘肃。