甘肃工业绿色发展 “十三五”规划：鼓励发展热电联产 全面推广高效洁净煤发电(全文)

北极星电力网获悉，近日工信部印发了《甘肃省工业绿色发展“十三五”规划》。规划要求，全面实施超低排放改造，全省单机30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、单机10万千瓦及以上自备燃煤发电机组，要在2020年底前全面完成超低排放改造任务。重点对30万千瓦和60万千瓦等级亚临界、超临界机组实施综合性、系统性节能改造。加快淘汰落后产能和排放不达标机组，关停淘汰整改后仍不符合能耗、环保、质量和安全要求的火电机组。逐步降低煤炭消费比重，鼓励发展热电联产、热电冷三联供和火电机组改造热电联产促进行业技术创新。到2020年末，全省所有具备改造条件的现役燃煤电厂实现超低排放，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于320克标准煤/千瓦时。全面推广高效、洁净煤发电，大容量循环流化床、燃煤联合循环发电技术、热电冷联产、空冷等节能、节水技术等，全文如下：

甘肃省编制《甘肃省工业绿色发展“十三五”规划》

为贯彻落实十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、发展、共享五大理念，深入推进工业绿色发展，甘肃省日前编制了《甘肃省工业绿色发展“十三五”规划》。

该规划与我部《工业绿色发展“十三五”规划(2016-2020)年》相衔接，主要内容包括甘肃省工业绿色发展的现状与形式、总体要求、主要任务、专项行动计划和保障措施等共5章28节，实施期限为2016-2020年。该规划的实施对于促进工业转型升级，实现工业可持续发展，确保完成甘肃省“十三五”全省经济社会发展、与全国同步全面建成小康社会目标具有重要的意义。

附件：甘肃省工业绿色发展“十三五”规划

甘肃省工业绿色发展“十三五”规划

前言

党的十八大提出大力推进生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。工业绿色发展是以发展循环经济、促进节能减排为基本途径，坚持工业生产源头减量化、生产资料再利用、生产过程清洁化、废弃物资源化、产品绿色低碳化的原则，以制造业绿色改造升级为重点，合理利用资源、能源，促进工业向节约、清洁、低碳、高效的生产方式转变，最终形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系。编制并实施好工业绿色发展“十三五”规划，对于促进工业转型升级，实现工业可持续发展，确保完成“十三五”全省经济社会发展、与全国同步全面建成小康社会目标具有重要的意义。

为贯彻落实十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，依据中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》，《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025甘肃行动纲要》及省委省政府关于编制“十三五”规划的相关文件、报告、安排部署和讲话精神，省工信委委托兰州大学应用技术研究院有限责任公司编制了《甘肃省“十三五”节能降耗和循环经济发展规划》。为与工信部正在编制的《工业绿色发展“十三五”规划》衔接，经研究，将修改后的规划定名为《甘肃省工业绿色发展“十三五”规划》，作为指导甘肃省“十三五”期间工业绿色发展的行动纲领和主要依据。

本规划包括工业绿色发展的现状与形势、总体要求、主要任务、专项行动计划和保障措施5章28节，规划实施期限为2016-2020年。

一、现状与形势

(一)发展现状

工业绿色发展的政策环境基本建立。出台了《甘肃省再生资源回收综合利用办法》、《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》等法规规章，制定了《甘肃省工业和信息化固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》、《甘肃省循环经济试点(示范)园区、企业申报及管理办法(试行)》等一系列规范性文件，会同省质监局发布了《甘肃省循环经济地方标准体系建设规划(2010-2015年)》，会同省开发行编制完成了《甘肃省循环经济示范区建设系统性融资规划(2011-2015)》，构建了较为完善的工业循环经济政策支撑体系。

绿色工业载体建设由试点向示范推进。会同科技厅、环保厅、质监局、统计局印发了《加快循环经济试点(示范)工业园区发展的指导意见》、《加快循环经济试点(示范)企业发展的指导意见》、《加快循环经济产业链建设的指导意见》和《加快循环经济重点项目建设的指导意见》四个指导意见。截止2015年底，全省共确定了金昌经济技术开发区等32个省级循环经济示范园区、金川公司等110户省级循环经济示范企业。总结并发布了白银公司、金川公司等15个循环经济发展模式，印发了有色与精细化工等12条工业循环经济产业链典型案例，分批组织实施了包括节能、节水、资源综合利用、污染减排、清洁能源等领域循环经济项目4455个，总投资5645亿元。

绿色工业监测统计体系逐步建立和完善。全省工业领域普遍制订并落实了工业循环经济定期督查分析制度、指标任务监测统计制度、统计月报制度，加强了节能减排统计监测及统计报送体系，强化了对年耗能10万吨标准煤及以上的重点用能企业能源消费指标的监控，通过重点用能企业能源统计与综合管理系统平台，对全省年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业能耗情况进行汇总分析，并采取相应措施，相关统计制度正在逐步完善。

项目建设促产业升级换代的步伐加快。2009年以来，利用省级工业节能减排与循环经济专项，共支持循环经济类项目749项，总投资约603亿元，支持资金5.72亿元，节水约1.49亿吨，处理固体废弃物约1885万吨，减排有害气体约120万吨。对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业违规建设项目及产能开展摸底调查和清理整顿。经过“十二五”淘汰落后产能工作，累计减少能源消费837.9万吨标准煤，减排二氧化碳、二氧化硫、氨氮等约2200万吨，为工业经济发展腾出了能源空间，工业经济的产业优化升级换代速度加快。

工业固体废弃物综合利用水平逐年提高。研究制定了《甘肃省关于进一步加强大宗工业固体废弃物综合利用的意见》，修订完善了《甘肃省贯彻〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉实施细则》。金昌市被国家列为全国第一批工业固体废物综合利用基地建设项目已通过评估验收，金川公司、白银公司矿产资源整合、利用废弃物资源及有价金属回收取得实效，窑街煤电公司煤矸石发电、油母页岩制取页岩油技术得到成功应用。采矿废石、冶炼废渣、化工废渣、粉煤灰、煤矸石等工业固体废物被广泛用于生产建材产品。含硫烟气、高(焦)炉煤气、化工废气、工业生产中的余热余压和工业废水得到进一步循环利用。“十二五”期间，全省资源综合利用产品水泥12100万吨、新型墙材1715万立方米、电力63亿千瓦时，实现资源综合利用产品产值390亿元，分别比“十一五”期间增长114%、112%、142%和110%。

“两型”社会建设稳步推进。2011年、2013年先后两次，组织年耗能10万吨及以上标准煤重点用能企业编制清洁生产社会责任报告，并向全社会公开发布。除定西市外，其他13个市州均成立了新型墙体材料工作机构，全省新型墙体材料产品产量增长8%左右。酒钢公司、金川公司等4户企业被列为全国“两型”(资源节约型、环境友好型)企业创建试点，白银公司第三冶炼厂被工信部列为全国工业清洁生产示范企业，大禹节水公司被工信部列为工业产品生态设计试点企业。兰州市区域工业绿色转型发展试点和嘉峪关国家低碳工业园区试点工作按计划推进。

主要能耗和污染减排指标全面完成。2015年，全省规模以上万元工业增加值能耗比2010年下降30.58%;万元工业增加值用水量比2010年下降31%，工业用水重复利用率达到85%;石化、冶金、有色、电力、煤炭、建材等重点用能行业，增加值能耗五年累计分别下降26.1%、22.3%、18.9%、22.8%、20.4%，吨钢、吨铜、吨铝综合能耗分别下降5.7%、16.2%、4.9%，均超额完成“十二五”目标。2015年，全省化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量分别比2010年下降9.13%、14.11%、8.31%、7.9%，污染防治和减排目标全面完成。